УИД: 14RS0015-01-2025-000997-84
Дело № 2- 60/2026
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с. Майя 05 февраля 2026 г.
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Соловьева А.В., при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социальной защите Республики Саха (Якутия)» к Никулину В.В. о взыскании денежных средств по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» (далее - истец) обратилось в Мегино-Кангаласский районный суд РС (Я) с иском к Никулину В.В. (далее – ответчик) о взыскании денежных средств по социальному контракту.
В обоснование требований истцом указано, что 11 апреля 2024 г. ответчик подал заявление об оказании государственной социальной помощи в виде социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Согласно бизнес-плану, заявитель планировал строительство хозяйственно-бытовых объектов. 17 мая 2024 г. между сторонами был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или ведение личного подсобного хозяйства сроком на 1 год, до 16 мая 2025 г. на сумму 300 000 рублей. В нарушение пункта 3.2 социального контракта ответчик не представил в ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС(Я)» отчет о выполнении программы социальной адаптации, об использовании денежных средств на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. По сведениям, полученным посредством СМЭВ, за налоговый период 2024-2025 г.г. Никулин В.В. не имел доходов. Комиссией Управления проведена проверка выполнения условий социального контракта, мероприятий программы социальной адаптации в отношении Никулина В.В. Согласно протоколу комиссии от 04.07.2025 г. установлен факт неисполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 3.2 социального контракта и программой социальной адаптации. По результатам проверки в адрес ответчика направлено уведомление от 04.07.2025 с требованием о возврате единовременной выплаты в размере 300 000 рублей в полном объеме в срок до 03 августа 2025 г. В связи с неисполнением условий социального контракта, программы социальной адаптации, ответчиком допущено нецелевое расходование денежных средств, перечисленных по социальному контракту.
На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явились представитель истца, третье лицо – представитель ГКУ РС (Я) «Центр социальных выплат и финансового сопровождения социальной службы при МТ и СР РС (Я)».
Представителем истца по доверенности Григорьевой А.В. и представителем третьего лица Колосовой О.И. заявлены ходатайства о рассмотрении дела без участия истца.
Также на судебное заседание не явился ответчик.
В соответствии с частью 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик извещался по известным суду адресам.
Так, по известному адресу проживания ответчика, совпадающему с адресом регистрации: <адрес>, судом были направлены копия определения о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, а также судебные извещения, которые ответчику не доставлены и возвращены в связи с истечением срока хранения.
По информации администрации СП «Тюнгюлюнский наслег» от 20.01.2026 г., ответчик по адресу регистрации не проживает, фактически проживает и работает в <адрес>.
Направленные судом ответчику по указанному им в заявлении о назначении социальной помощи адресу фактического проживания: <адрес>, копия определения о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, а также судебное извещение, также не вручены и возвращены с отметкой «истек срок хранения».
Кроме этого, судом предпринимались попытки дозвониться до ответчика по указанному в материалах дела номеру телефона, но ответчик на входящий телефонный звонок не отвечает, о чем имеются соответствующие справки.
Иных сведений о месте нахождения ответчика, его месте работы, номеров телефона, не имеется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.
В соответствии с пунктом 68 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Учитывая, что судом приняты все меры к извещению ответчика о дате и времени судебного заседания, в силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик несет риск неполучения судебного извещения и считается извещенным надлежащим образом о рассмотрении гражданского дела.
При установленных обстоятельствах, суд в соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон от 17 июля 1999 года №178-ФЗ) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).
Из положений пункта 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ следует, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2.3 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 апреля 2022 года №203 утверждено Положение "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия)" (далее – Положение).
Согласно подп. «б» п.6 Положения, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Саха (Якутия), на момент обращения заявителя за государственной социальной помощью. В приоритетном порядке государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, проживающим в многодетных семьях, семьях с детьми, и участникам специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также членам их семей по следующим основным мероприятиям: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
В силу подпунктов «к» и «л» приложения №7 к Положению об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия), решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта принимается органом социальной защиты населения в случае:
- нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта;
- неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьёй 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 апреля 2024 г. ответчик обратился к истцу с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в сфере строительства хозяйственно-бытовых объектов предоставив также бизнес – план, сфера – деятельности: строительство хозяйственно – бытовых объектов.
На основании данного заявления, 17 мая 2024 г. между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого последний получил единовременную денежную выплату в размере 300000 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Социальный контракт заключен сроком на 1 год, то есть до 16 мая 2025 г.
Согласно пункту 1.1 социального контракта предметом контракта является сотрудничество между органом социальной защиты и получателем по реализации программы социальной адаптации/бизнес-плана/плана ведения личного подсобного хозяйства в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В соответствии с пунктом 4.2 социального контракта, перечисление государственной социальной помощи производится ГКУ РС (Я) «Центр социальных выплат и финансового сопровождения социальной службы при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)».
Согласно пункту 3.2 социального контракта ответчик обязался в том числе:
- встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не состоит на такое учете на дату заключения социального контракта);
- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30-го дня со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации, бизнес-плана по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых утвержден приложением №8 к Положению об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в РС (Я);
- представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для проведения мониторинга эффективности, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;
- при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10% назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более пяти процентов назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;
- уведомить орган социальной защиты населения в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнении мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности, в период действия социального контракта.
17 мая 2024 г. истцом вынесено решение №4306203 о назначении ответчику государственной социальной помощи на основе социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности в сумме 300000 руб. за счет средств федерального бюджета.
Материалами дела также подтверждается, что денежные средства по социальному контракту в размере 300 000 руб. были перечислены ответчику на его лицевой счет 23 мая 2024 г.
Таким образом, истец свои обязательства по социальному контракту исполнил. Каких-либо доказательств, подтверждающих обратное, в материалы дела не представлено.
Ответчик был ознакомлен и согласен с условиями и порядком предоставления, пользования государственной социальной помощью и его возврата, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в социальном контракте.
Вместе с тем, ответчик свои обязательства по социальному контракту надлежащим образом не исполнил, в нарушение пункта 3.2 социального контракта не представил истцу отчет о выполнении программы социальной адаптации, об использовании денежных средств на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
Из представленных в материалы дела сведений Федеральной налоговой службы также следует, что в период с 2024 г. по 2025 г. ответчик не имел доходов.
В связи с нарушением условий социального контракта, истцом проведена проверка выполнения условий социального контракта, мероприятий программы социальной адаптации в отношении ответчика.
Из протокола заседания комиссии от 04.07.2025 г. следует, что по результатам оценки деятельности ответчика после заключения социального контракта, установлено неисполнение им обязанностей, предусмотренных п.3.2 социального контракта и программы социальной адаптации, а именно: в течение срока действия социального контракта не представил документы, подтверждающие факт расходования средств в рамках осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или развития личного подсобного хозяйства, а также документы, подтверждающие факт выполнения им мероприятий программы социальной адаптации. От ответчика сведения о причинах невыполнения им условий социального контракта и программы социальной адаптации не получили.
Протоколом комиссии от 04 июля 2025 г. заключенный с ответчиком социальный контракт признан невыполненным.
По результатам проверки в адрес ответчика направлено уведомление от 04 июля 2025 г. №502.35/0502.35-1452 с требованием о возврате единовременной выплаты в размере 300 000 рублей в срок до 03 августа 2025 г. в связи с неисполнением условий социального контракта и программы социальной адаптации, которое ответчиком оставлено без исполнения.
Доказательства, подтверждающие принятие ответчиком мер по освоению денежных средств, полученных для реализации программы по социальному контракту, материалы дела не содержат.
При указанных обстоятельствах, учитывая нарушение ответчиком условий социального контракта, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований и взыскании с ответчика денежных средств, выплаченных по социальному контракту.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать государственную пошлину с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 10000 руб.
В соответствии с порядком, установленным статьями 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социальной защите Республики Саха (Якутия)» к Никулину В.В. о взыскании денежных средств по социальному контракту.
Взыскать с Никулина В.В. в пользу Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социальной защите Республики Саха (Якутия)» выплаченные по социальному контракту от 17 мая 2024 г. денежные средства в размере 300000 (триста тысяч) рублей.
Взыскать с Никулина В.В. пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Идентификатор истца Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социальной защите Республики Саха (Якутия)»: ОГРН 1031402044134.
Идентификатор ответчика Никулина В.В.: паспорт гражданина РФ №.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: . Соловьев А.В.
.
.
Решение в окончательной форме вынесено 13 февраля 2026 г.