РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 г. с.Шелаболиха
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе:председательствующего судьи Кирсанова С.В.
при секретаре судебного заседания Калашниковой Л.С., с участием помощника прокурора Шелаболихинского района Сьяновой А.Д., законного представителя административного ответчика С, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кучукского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении определенных обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился в суд с административным иском к администрации Кучукского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, а именно признать незаконным бездействие администрации, указанного сельсовета, выразившееся в непринятии мер по надлежащему освещению ряда улиц в <адрес>, ведущих к образовательному учреждению, а именно улиц: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства, по которым, также проложен школьный маршрут и осуществляется подвоз учеников в школу. В обоснование, заявленных требований, прокурор указывал на то, что в ходе прокурорской проверки, проведенной прокуратурой Шелаболихинского района ***, а именно проверки соответствия требованиям дорожного законодательства дорог общего пользования внутри конкретных сел и их оборудования исскуственным освещением в ночное время, в том числе вблизи образовательных организаций и было установлено, что указанные улицы <адрес> не имеют электрического освещения в установленном порядке, при этом данное село находится в ведении администрации Кучукского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края. Отсутствие уличного, наружного освещения в данном селе создает опасность передвижению пешеходов в ночное время и нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, проживающих и пребывающих на территории Кучукского сельсовета Шелаболихинского района, на организацию безопасного дорожного движения, может служить причиной аварийности на указанных участках автомобильных дорог, а также привести к гибели людей, в том числе несовершеннолетних учеников школ, причинению вреда их здоровью, причинение вреда имуществу, что является недопустимым.
Участвующий в деле прокурор Сьянова А.Д. в судебном заседании поддержала заявленные требования, указав на то, что бездействие сельсовета по непринятию мер по обустройству дорог вблизи образовательного учреждения освещением, в нарушении законодательства о безопасности дорожного движения, в <адрес>, ставит под угрозу жизнь, здоровье участников дорожного движения.
Представитель административного ответчика С в предыдущем судебном заседании, заявленные административные исковые требования прокурора, признала в полном объеме, при этом представила суду письменное заявление о признании, указанных административных исковых требований прокурора района, в порядке ч.3 ст.157 КАС РФ, а также пояснила, что администрация сельсовета начала работу по данному направлению, но финансовых ресурсов на все не достаточно.
Согласно ст.157 ч.3 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Выслушав доводы сторон и их представителей, принимая во внимание признание административного иска стороной административного ответчика и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию РФ и Федеральные законы.
В соответствии с п.5 ч.1, ч.ч.3, 4 ст.14, ч.3 ст.15 Федерального закона от *** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, освещения дорог внутри поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом, указанные полномочия районной власти, были переданы, по Соглашению о передаче (принятии) осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края по решению вопросов местного значения органу местного самоуправления - муниципальное образование Кучукский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края, соглашением № от ***.
Статей 3 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) предусмотрено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Из статьи 10, указанного Федерального закона №196-ФЗ следует, что в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий. Федеральные, региональные и местные программы обеспечения безопасности дорожного движения финансируются за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
В силу ч.2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от *** №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно), дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружении, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, в том числе их освещение.
Пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от *** №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 9 статьи 5 Федерального закона №257-ФЗ, перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Частью 3 статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона №257-ФЗ, владельцы автомобильных дорог – это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 3, части 1 статьи 17 Федерального закона №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе и устройство стационарного электрического освещения проезжей части улиц в установленных случаях, особенно на подходах к социально важным объектам – образовательным учреждениям.
Необходимость обустройства части улиц стационарным электрическим освещением, также указана в п.*** ГОСТа 32944-2014, особенно вблизи образовательных учреждений.
Кроме того, требования к электрическому освещению проезжих частей внутрипоселковых улиц, также содержатся в ГОСТе Р 52766-2007 «Дороги общего пользования. Элементы обустройства», где установлено, что стационарное электрическое освещение предусматривается на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Государственный стандарт «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93 в п.4.6.4 установил, что включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом, не допускается расположение неработающих светильников один за другим.
Суд считает, что не исполнение принятых полномочий администрацией Кучукского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края, выразившееся в неисполнении, указанных обязанностей по установке и подключению вблизи образовательной организации электрического освещения, грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц, на безопасность дорожного движения при движении к образовательному учреждению, что является недопустимым и подлежит скорейшему устранению.
Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.
Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, также освобождаются, судебные издержки по данному делу взысканию с административного ответчика не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кучукского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края, - удовлетворить.
Возложить на администрацию Кучукского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края обязанность по организации освещения проезжей части дорог общего пользования по улицам: <адрес>, <адрес>, <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ***.
Председательствующий С.В. Кирсанов