РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июня 2026 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Полевец М.О., при секретаре судебного заседания Кудряшовой Н.В., с участием прокурора - заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края Закревской Е.И., истца БОС, ее представителя ВЕА, представителей ответчика администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края МАП, ТЕА, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению БОС к администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края о признании незаконным распоряжения о прекращении трудового договора с работником, восстановлении на должность и переводе в порядке правопреемства структур, взыскании компенсации за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
БОС обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования следующим. Истец с 17.07.2018 на основании распоряжения № от 16.07.2018 была принята в отдел по делам архивов на должность муниципальной службы ведущим специалистом на постоянную работу. С 11.03.2025 истцу присвоен классный чин муниципальной службы муниципальный советник 1 класса. В 2025 году на основании Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Закона Красноярского края от 15.05.2025 №9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» произошло преобразование администрации Ужурского района Красноярского края, администрации города Ужура Красноярского края, администраций сельских поселений в администрацию Ужурского муниципального округа Красноярского края. 01.11.2025 истец получила уведомление об увольнении в связи с ликвидацией администрации района от 31.10.2025. 07.10.2025 Ужурским окружным советом депутатов было принято решение № 2-10р «Об отдельных вопросах правопреемства органов местного самоуправления», согласно которому администрация Ужурского муниципального округа Красноярского края определена как правопреемник в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти Красноярского края и иных субъектов РФ, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами органов местного самоуправления, в том числе и администрации Ужурского района Красноярского края. 26.12.2025 истцом главе муниципального округа было направлено заявление с просьбой освободить от занимаемой должности в администрации Ужурского района и в порядке перевода назначить на должность специалиста по делам архивов в администрации Ужурского муниципального округа. На данное заявление истцом ответ не получен. 26.12.2025 истцу от администрации Ужурского района поступило уведомление о предложении о работе в администрации Ужурского муниципального округа в должности муниципальной службы ведущим специалистом по экологической безопасности отдела по вопросам безопасности территории. Других предложений по вакансиям истцу не поступало. Также истец не получала разъяснений о том, почему ей не была предложена равнозначная должность в архиве округа, которая не была упразднена. С 01.01.2026 на должность ведущего специалиста отдела по делам архивов администрации Ужурского округа был принят другой сотрудник. Данные обстоятельства истец считает нарушением трудового законодательства РФ, поскольку в порядке правопреемства не произведен перевод из архива администрации Ужурского района на равнозначную должность в архиве Ужурского муниципального округа, предложена одна должность, а не вакантные места согласно штатному расписанию. С 15.01.2026 распоряжением № от 14.01.2026 с истцом прекращен трудовой договор на основании ликвидации организации на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Увольнение незаконно, так как в порядке перевода истец подлежала трудоустройству во вновь организованную организацию (правопреемник). Истец просит признать увольнение незаконным с нарушением установленного порядка, отменить распоряжение администрации Ужурского района № от 14.01.2026 об увольнении по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, восстановить в ранее занимаемой должности в администрации Ужурского района, назначить на должность муниципальной службы ведущего специалиста отдела по делам архивов администрации Ужурского муниципального округа в порядке перевода, взыскать с ответчика денежные средства в качестве компенсации за время вынужденного прогула с 15.01.2026 по день вынесения решения суда, взыскать с ответчика денежные средства в качестве компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, обратив решение суда к немедленному исполнению.
Истец БОС в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она 26.12.2025 обратилась к главе Ужурского муниципального округа с заявлением о принятии её с 16.01.2026 на должность муниципальной службы ведущего специалиста отдела по делам архивов администрации Ужурского муниципального округа в порядке перевода из администрации Ужурского района. Однако ответ на данное заявление от работодателя ей не поступил. При этом ей была предложена должность эколога от которой она отказалась, так как хотела продолжать работу в должности ведущего специалиста отдела по делам архивов в которой отработала 7 лет. В дальнейшем ей стало известно, что на должность ведущего специалиста отдела по делам архивов администрации Ужурского муниципального округа была принята ЖМН переводом из администрации города Ужура, которая ранее работала секретарем и не имеет соответствующего образования и опыта работы в должности специалиста отдела по делам архивов. Она имеет преимущественное право оставления на работе ввиду наличия соответствующего образования и опыта работы в спорной должности, по сравнению с работником, принятым на данную должность. Считает, её увольнение незаконным, ликвидация организации должна быть реальной, в данном случае произошло правопреемство. Свидетель Пухова подтвердила, что ей было отписано её заявление о переводе на должность, однако она его не исполнила. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель истца ВЕА поддержал заявленные истцом требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края МАП и ТЕА в судебном заседании возражали относительно заявленных требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему, по следующим основаниям. Образование Ужурского муниципального округа, а также формирование органов местного самоуправления произошло в связи с изменением территориальной организации местного самоуправления, что предусмотрено ст. 91 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», а не в связи с преобразованием органов местного самоуправления. Закон Красноярского края от 15.05.2025 №9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» четко устанавливает образование новой территориальной организации местного самоуправления. Ужурский муниципальный округ организован в границах Ужурского муниципального района Красноярского края. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Закона Красноярского края №9-3914 муниципальные образования Ужурский район, муниципальные образования, входившие в его состав, с 19.06.2025 утратили статус муниципальных образований. Во исполнение вышеуказанной нормы закона Ужурским окружным Советом депутатов приняты решения по формированию местной администрации вновь образованного муниципального округа: №5-28р от 13.11.2025 - создана администрация Ужурского муниципального округа Красноярского края в качестве юридического лица (казенное учреждение), считается образованным с 01.01.2026; №6-42р от 18.11.2025 - утверждена структура администрации вновь образованного муниципального округа. Частью 2 ст. 33 Закона Красноярского края № 9-3914 определено, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления. При этом правопреемство устанавливается только для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, к которым вопросы трудовых правоотношений не относятся. Ликвидация местной администрации как юридического лица означает полное прекращение ею своей публично-правовой и хозяйственной деятельности, следовательно, сохранение за работниками места работы в указанной организации невозможно. Истец ошибочно трактует понятия преобразование муниципального образования, реорганизацию юридического лица в форме преобразования, смысловое содержание которых определены различными федеральными законами и не применимы к существу настоящего спора. Истцу под подпись было вручено уведомление о предстоящем увольнении 15.01.2026 в связи с ликвидацией администрации района. 26.12.2025 от истца поступило заявление об освобождении от должности ведущего специалиста по делам архивов администрации Ужурского района и назначении на должность ведущего специалиста по делам архивов администрации Ужурского муниципального округа, в ответ на которое истцу было вручено предложение о работе в созданной администрации округа в должности ведущего специалиста по экологической безопасности, что соответствует имеющемуся образованию истца, в связи с кадровой потребностью в таком специалисте. С момента вручения уведомления об увольнении истец не обращалась с заявлением о принятии на работу. Трудовое законодательство не обязывает работодателя трудоустраивать сотрудников в период и после ликвидации учреждения, как и отсутствует обязанность на законодательном уровне предлагать все возможные вакантные рабочие места. Администрация округа является новым юридическим лицом, прием на работу осуществляется на общих основаниях в соответствии с трудовым законодательством. Бывшие сотрудники администрации района могут быть приняты на работу в администрацию округа в общем порядке, какого-либо преимущественного права они не имеют. Указанное предложение было оставлено истцом без ответа, с 26.12.2025 по 12.01.2026 она находилась на больничном, в отдел кадров по поводу трудоустройства более не обращалась. Истец неверно толкует поступившее предложение о трудоустройстве, так как должность была не возможным вакантным местом, а равнозначная, тем же ведущим специалистом, при наличии у истца соответствующего высшего образования, четко определенной должностью. Таким образом трудовой договор с истцом расторгнут на основании п. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации. В трудовую книжку истца внесена запись за № от 15.01.2026, в связи с увольнением произведены выплаты по окончательному расчету, компенсации за неиспользованный отпуск, выходное пособие, а также пособие по временной нетрудоспособности. Истец ошибочно ссылается на ст. 74 и ст. 75 ТК РФ, так как условия трудового договора БОС не были связаны с изменением организационных или технологических условий труда, имело место прекращение деятельности юридического лица, связанное с ликвидацией администрации Ужурского района, трудовое законодательство не предусматривает восстановление на работе в случае ликвидации юридического лица. По указанным причинам не подлежат взысканию в пользу истца компенсация за время вынужденного прогула, а также компенсация морального вреда. Государственная инспекция труда в Красноярском крае в ответ на обращение ответчика указала, что процедура увольнения соблюдена, оснований для признания увольнения незаконным, восстановлении работника на работе не имеется.
Заместитель прокурора Ужурского района Красноярского края Закревская Е.И. в судебном заседании полагает исковые требования БОС не подлежащими удовлетворению, поскольку процедура увольнения истца в связи с ликвидацией администрация Ужурского района была соблюдена, вновь образованная администрация Ужурского муниципального округа не имеет обязательств перед истцом в области трудовых правоотношений.
Свидетель ПИИ показала, что она работает главным специалистом по кадрам в администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края, до начала ликвидации администрации Ужурского района Красноярского края работала в должности главного специалиста по кадрам в администрации Ужурского района. В связи с запланированной ликвидацией в ноябре 2025 года всем работникам под личную подпись выдали уведомления о будущем увольнении в связи с ликвидацией администрации Ужурского района Красноярского края. Администрация Ужурского района Красноярского края приняла решение об увольнении всех работников и принятии новых работников во вновь образованное юридическое лицо согласно утвержденному штатному расписанию. От БОС в конце декабря 2025 года поступило заявление об освобождении ее от занимаемой должности ведущего специалиста по делам архивов администрации Ужурского района путем перевода в администрацию Ужурского муниципального округа. На должность ведущего специалиста по делам архивов администрации Ужурского муниципального округа поступило два заявления: сначала от ЖМН, которая ранее работала в администрации города Ужура, затем от БОС Заявление ЖМН уже было согласовано с руководителем о принятии на работу ведущим специалистом по делам архивов администрации Ужурского муниципального округа, когда поступило заявление БОС, должность уже была занята, поэтому, возможно, руководство приняло решение об увольнении БОС На должность ведущего специалиста отдела по делам архивов требуется наличие любого профессионального высшего образования, специального образования не требуется. Правопреемство в области трудовых правоотношений между администрацией Ужурского района и ее работниками администрацией Ужурского муниципального округа не определено.
Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ
«О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель) (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя) (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
На муниципальных служащих в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными этим федеральным законом.
Аналогичные положения закреплены в ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
По смыслу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ
«О муниципальной службе в Российской Федерации» договор с муниципальными служащими расторгается по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, а также по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ договор может быть расторгнут работодателем в случаях ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).
Вместе с тем, порядок расторжения трудовых договоров с муниципальными служащими в случаях ликвидации организации Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» не регламентирован, а потому к спорным правоотношениям подлежат применению общие нормы Трудового кодекса Российской Федерации.
В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2
«О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для увольнения работников по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ может служить решение о ликвидации юридического лица, то есть решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в установленном законом порядке (ст. 61 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Порядок ликвидации юридического лица установлен ст. 63 ГК РФ.
В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Законодательным Собранием Красноярского края принят Закон Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае», которым установлены правовые, территориальные, организационные и финансовые особенности образования новых муниципальных образований (далее Закон № 9-3914).
Статьей 27 Закона № 9-3914 предусмотрено образование Ужурского муниципального округа Красноярского края (далее - Ужурский муниципальный округ) в границах, совпадающих с границами существовавшего по состоянию на день вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» Ужурского муниципального района Красноярского края (далее - Ужурский район), установленными Законом края от 18 февраля 2005 года № 13-3028 Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ужурский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований».
Пунктом 4, 5 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что Ужурский муниципальный округ считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона. Муниципальные образования город Ужур, сельсоветы, входящие в состав Ужурского района, и Ужурский район утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона (19.06.2025).
Статьей 30 Закона № 9-3914 предусмотрен переходный период со дня вступления в силу настоящего Закона (19.06.2025) по 31 декабря 2029 года. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления образованных настоящим Законом муниципальных образований края (вновь образованные муниципальные образования), а также проводится урегулирование иных вопросов, связанных с установленной настоящим Законом территориальной организацией местного самоуправления в Красноярском крае.
Судом установлено, что распоряжением администрации Ужурского района № от 16.07.2018 БОС поступила на должность муниципальной службы в администрацию Ужурского района Красноярского края ведущим специалистом отдела по делам архивов, о чем внесена запись в трудовую книжку № от 17.07.2018.
16 июля 2018 года между администрацией Ужурского района Красноярского края и БОС заключен трудовой договор с муниципальным служащим, согласно которому БОС обязуется исполнять должностные обязанности по должности ведущего специалиста отдела по делам архивов в соответствии с должностной инструкцией. Трудовой договор заключен на неопределенный срок, дата начала исполнения работы - 17 июля 2018 года.
Согласно пп. 1 п.3.1 трудового договора работодатель (администрация Ужурского района Красноярского края) имеет право изменять и расторгать настоящий договор в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, законодательством о муниципальной службе. Настоящий трудовой договор может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ТК РФ, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (п. 7.2 договора).
01.11.2025 БОС вручено уведомление о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией администрации Ужурского района от 31.10.2025 №, из которого следует, что в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 180 ТК РФ трудовой договор от 16.07.2018 будет расторгнут по истечении двух месяц со дня получения уведомления, а именно 15.01.2026.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец была уведомлена о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации за два месяца до фактического ее увольнения, что соответствует требованиям положений части 2 статьи 180 ТК РФ.
Кроме того, уведомление о предстоящем увольнении БОС подписаны главой района ЗКН, то есть имеющим право осуществлять полномочия работодателя в отношении работников администрации Ужурского района. При этом в соответствии с положениями 180 ТК РФ истец о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации была предупреждена работодателем персонально под подпись.
26.12.2025 администрацией Ужурского района Красноярского края зарегистрировано заявление БОС об освобождении ее от замещаемой должности муниципальной службы ведущего специалиста отдела по делам архивов администрации Ужурского района с 15.01.2026 и назначением с 16.01.2026 на должность муниципальной службы ведущего специалиста отдела по делам архивов администрации Ужурского муниципального округа в порядке перевода из администрации Ужурского района.
Администрацией Ужурского района Красноярского края 26.12.2025 БОС вручено предложение о работе в администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края в должности муниципальной службы ведущего специалиста по экологической безопасности отдела по вопросам безопасности территории, с указанием графика работы, размера денежного содержания, с просьбой дать письменное согласие в срок до 30.12.2025.
Распоряжением администрации Ужурского района № от 14.01.2026 трудовой договор с БОС расторгнут в связи с ликвидацией организации на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, с 15.01.2026 БОС освобождена от занимаемой должности ведущего специалиста отдела по делам архивов администрации района.
В трудовую книжку истца внесена соответствующая запись о расторжении рудового договора в связи с ликвидацией администрации района на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
С распоряжением администрации Ужурского района Красноярского края № от 14.01.2026, в котором указано основание расторжения трудового договора (увольнения), БОС ознакомлена 15.01.2026, в тот же день ей выдана трудовая книжка, ей произведены соответствующие выплаты, связанные с ее увольнением, что не оспаривалось сторонами.
Ссылка истца на незаконность ее увольнения по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с тем, что в данном случае произошла не ликвидация администрации Ужурского района, а преобразование, поскольку ликвидация не подразумевает перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, является ошибочной, основанной на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» под органами местного самоуправления понимаются избираемые непосредственно населением или образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о казенных учреждениях. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица (ч. 4 и ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»).
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местная администрация обладает правами юридического лица (ч. 15 ст. 22).
Частью 29 статьи 89 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае объединения всех поселений, входящих в состав муниципального района, и образования на их территории муниципального округа муниципальный район, а также указанные поселения упраздняются.
14.10.2025 решением Ужурского окружного Совета депутатов № 3-17р «О ликвидации местных администраций Ужурского района Красноярского края и их структурных подразделений, наделенных правами юридического лица» ликвидированы администрации сельских поселений Ужурского района Красноярского края, администрация города Ужура Красноярского края, финансовое управление администрации Ужурского района Красноярского края, а также администрация Ужурского района Красноярского края; утверждено Положение о ликвидационных комиссиях по ликвидации местных администраций, составы ликвидационных комиссий; установлен срок проведения мероприятий по ликвидации местных администраций - с 14.10.2025 по 13.03.2026. Председателем ликвидационной комиссии администрации Ужурского района Красноярского края является ЗКН
В связи с предстоящей ликвидацией администрацией Ужурского района 30.09.2025 в адрес КГКУ «ЦЗН Ужурского района» направлена информация о принятии решения о ликвидации организации с указанием численности работников предполагаемых к высвобождению, предполагаемой даты предупреждения работников о предстоящем увольнении в соответствии со ст. 180 ТК РФ и предполагаемой датой расторжения трудовых договоров с работниками.
Решением Ужурского окружного Совета депутатов от 18.11.2025 № 6-37р принят Устав Ужурского муниципального округа Красноярского края.
13.11.2025 решением Ужурского окружного совета депутатов Ужурского муниципального округа № 5-26р Главой Ужурского муниципального округа избран ЗКН
Согласно решению Ужурского окружного совета депутатов Ужурского муниципального округа № 5-27р от 13.11.2025 досрочно прекращены полномочия главы Ужурского района Красноярского края ЗКН на основании ч. 1 ст. 21, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
13 ноября 2025 года решением Ужурского окружного Совета депутатов « О создании администрации Ужурского муниципального округа» № 5-28р создан исполнительно-распорядительный орган Ужурского муниципального округа Красноярского края - администрация Ужурского муниципального округа Красноярского края, с полномочиями юридического лица. Установлено, что администрация Ужурского муниципального округа считается сформированной 01.01.2026 и приступает к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения на территории Ужурского муниципального округа Красноярского края, а также иных полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными нормативными правовыми актами, на территории Ужурского муниципального округа Красноярского края с 01.01.2026.
Постановлением администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края № 2 от 29.12.2025 утверждено штатное расписание администрации муниципального округа Красноярского края с 01.01.2026.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 09.06.2026 администрация Ужурского района находится в стадии ликвидации, дата внесения записи - 22.10.2025.
При таких обстоятельствах, указанные меры свидетельствуют о реальной ликвидации юридического лица - администрации Ужурского района Красноярского края.
Статьей 61 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (пункт 1).
В силу положений Закона Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914с момента формирования нового органа местного самоуправления администрации Ужурского муниципального округа органы местного самоуправления, в том числе администрация Ужурского района, подлежат ликвидации как юридические лица.
Прекращения полномочий органов местного самоуправления означает прекращение и иных вопросов, связанных с выполнением представительских функций такого органа. При этом существо правоотношений не допускает их прекращения без правопреемства, в связи с чем соответствующие полномочия органов местного самоуправления Ужурского района и входящих в его состав поселений, переданы органам Ужурского муниципального округа, а сами органы как юридические лица подлежат ликвидации в связи с принятием соответствующего решения.
В части 13 статьи 13 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»также указано на то, что органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.
В целях реализации Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Закона Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» Ужурским окружным Советом депутатов принято решение № 5-30р от 13 ноября 2025 года «Об отдельных вопросах правопреемства органов местного самоуправления Ужурского муниципального округа» которым определено, что администрация Ужурского муниципального округа является правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Красноярского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами администраций сельсоветов Ужурского района, города Ужура. Также определено, что администрация Ужурского муниципального округа является правопреемником по гражданским, административным, уголовным делам и исполнительным производствам, находящимся в процессе рассмотрения судебных и правоохранительных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения, стороной по которым является, в том числе администрация Ужурского района; в отношении договорных обязательств (муниципальных контрактов), заключенных администрациями Ужурского района, города Ужура, Васильевского, Златоруновского, Ильинского, Крутоярского, Кулунского, Локшинского, Малоимышского, Михайловского, Озероучумского, Прилужского, Приреченского и Солгонского сельсоветов.
Вышеизложенное свидетельствует о правопреемстве полномочий по вопросам местного значения, из чего следует, что вновь образованное муниципальное образование Ужурского муниципального округа не является правопреемником, в том числе, администрации Ужурского района, в трудовых отношениях с работниками.
На основании изложенного, доводы стороны истца о том, что к администрации Ужурского муниципального округа перешли все права и обязанности администрации Ужурского района, в том числе и возникшие на основании трудовых договоров с работниками, являются несостоятельными.
Поскольку в отношении администрации Ужурского района принято решение о ликвидации, трудовой договор с истцом мог быть расторгнут на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, каких-либо исключений в данной части Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» не содержит.
Указание истца на то, что решение «Об отдельных вопросах правопреемства органов местного самоуправления» № 2-10р от 07.10.2025 было принято до принятия решения «О ликвидации местных администраций Ужурского района Красноярского края и структурных подразделений, наделенных правами юридического лица» № 3-17р от 14.10.2025, не является основанием для признания увольнения незаконным, по указанным выше основаниям.
Довод стороны истца о том, что БОС как специалисту, имеющему опыт работы, квалификацию, стаж работы по специальности, не последовало предложение о переводе на соответствующую должность в администрации Ужурского муниципального округа, не может быть принят во внимание, поскольку истец была уволена по основанию п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, при этом право формирования штата работников в новой организации принадлежит новому работодателю.
Довод стороны истца о том, что истцу в администрации Ужурского муниципального округа не были предложены вакантные должности, а также не была предложена равнозначная должность в архиве округа, не может быть принят во внимание, поскольку ни нормами Трудового кодекса РФ, ни нормами Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», такая обязанность на работодателей по отношению к муниципальным служащим при ликвидации юридического лица не возложена.
Также довод истца о том, что ее увольнение является незаконным, поскольку она имеет преимущественное право оставления на работе ввиду наличия соответствующего образования и опыта работы в спорной должности, по сравнению с работником, принятым на данную должность, суд находит необоснованным, поскольку истец была уволена по основанию п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, где все работники организации подлежат увольнению. При этом право формирования штата работников в новой организации принадлежит новому работодателю.
При этом не имеет правового значения при рассмотрении настоящего иска обстоятельства увольнения работников администрации города Ужура, не являющихся истцами по настоящему трудовому спору.
Анализируя установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что на основании Закона Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914 в настоящее время действительно ведется процесс ликвидации администрации Ужурского района Красноярского края, что подтверждено материалами дела, в связи с чем увольнение истца по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ является законным.
Кроме того, истец, получившая уведомление о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией администрации Ужурского района, не могла не знать о правовых последствиях увольнения в связи с ликвидацией организации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку в настоящее время администрация Ужурского района находится в стадии ликвидации; увольнение работников до завершения процедуры ликвидации не противоречит положениям п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ; порядок увольнения истца в связи с ликвидацией организации не нарушен, при этом следует учитывать, что ликвидация организации является длительным по продолжительности процессом, в связи с чем незавершение процедуры ликвидации администрации Ужурского района и отсутствие сведений в едином государственном реестре юридических лиц сведений о ликвидации организации, увольнению работника по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с соблюдением требований ст. ст. 178 и 180 ТК РФ не препятствуют.
С учетом того, что порядок и условия увольнения БОС по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией администрации Ужурского района были соблюдены и такое основание для ее увольнения у ответчика имелось, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований БОС о восстановлении на работе в администрацию Ужурского муниципального округа в ранее занимаемой должности муниципальной службы ведущего специалиста по делам архивов в порядке перевода.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца к ответчикам о восстановлении на работе, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, у суда не имеется.
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и приведенных норм права, исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований БОС к администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края о признании незаконным распоряжения о прекращении трудового договора с работником, восстановлении на должность и переводе в порядке правопреемства структур, взыскании компенсации за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.О. Полевец
Решение в окончательной форме составлено и подписано 18 июня 2026 года.