РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 октября 2026 года г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего Никитенко И.В., при секретаре Николенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сумина В. А. к администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным решения, установил:
Административный истец обратился с настоящим иском. В обоснование исковых требований указал, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №... и расположенным на нем зданием. ДД.ММ.ГГГГ Суминым В.А. в администрацию Мичуринского сельсовета Новосибирского района НСО подано заявление о выдаче разрешение на использование земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ответом №....010-исх администрация Мичуринского сельсовета Новосибирского района НСО отказала в выдаче разрешения. Администрация Мичуринского сельсовета Новосибирского района НСО, отказывая в выдаче разрешения на использование земель в качестве оснований отказа указала на наличие в Новосибирском районном суде Новосибирской области дела об освобождении земельного участка с кадастровым номером №...
Просит признать ответ №....010-исх от ДД.ММ.ГГГГ администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района НСО незаконным и отменить, обязать Администрацию Мичуринского сельсовета Новосибирского района НСО выдать разрешение на использование земель.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержала по заявленным основаниям, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебном заседании административные исковые требования не признала по изложенным в письменном отзыве доводам.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и частью 2 статьи 1 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действие (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В судебном заседании установлено, что Сумин В.А. являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №... обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявление о выдаче разрешение на использование земельного участка, с приложением схемы земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ ответом №....010-исх администрация Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отказала в выдаче разрешения.
Администрация Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирский обоасти, отказывая в выдаче разрешения на использование земель в качестве оснований отказа указала на наличие в Новосибирском районном суде Новосибирской области дела об освобождении самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером №...
Согласно п.6 ч.1 ст.39.33 ЗК РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.39.36 ЗК РФ, виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
П.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1300 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" в перечень внесены элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.
Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-П установлен порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1300.
Согласно п.8 Постановления Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы и не позднее дня окончания указанного срока направляет заявителю способом, указанным в заявлении, уведомление о выдаче разрешения или решение об отказе в выдаче разрешения.
Пунктом 10 вышеуказанного Постановления установлено, что решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если:
заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 5 и 6 настоящего Порядка;
в заявлении указан вид объекта, не предусмотренный перечнем;
размещение объектов приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;
размещение объектов не соответствует документам территориального планирования и документации по планировке территории муниципального образования Новосибирской области, в границах которого расположены земли, земельные участки;
земельный участок предоставлен физическому или юридическому лицу, либо уполномоченным органом принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, либо уполномоченным органом принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;
размещение объекта невозможно по причине наличия ранее выданного иному физическому или юридическому лицу разрешения в отношении указанного в заявлении земельного участка либо границы земель или части земельного участка в схеме границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, пересекаются с границами земель или части земельного участка, в отношении которых ранее выдано разрешение иному физическому или юридическому лицу;
- Подпункт исключен - постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 489- п - см. предыдущую редакцию размещение объекта не соответствует утвержденным правилам благоустройства территории муниципального, городского округа, поселения, внутригородского района.
Согласно п.11 Постановления Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, в решении об отказе в выдаче разрешения должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 10 настоящего Порядка.
В случае если заявление подано с нарушением требований, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, в решении об отказе в выдаче разрешения должно быть указано, в чем состоит такое нарушение.
Администрация Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в оспариваемом решении отказывая в выдаче разрешения на использование земель в качестве оснований отказа указала на наличие в Новосибирском районном суде Новосибирской области дела об освобождении самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером №...
Указанное основание отсутствует перечне, установленном Постановления Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-П.
Из отзыва на административное исковое заявление и пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что обращение административного истца было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку по мнению представителя истца Постановление Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-П не регулировало и не могло регулировать процедуру получения разрешения на использование ввиду ее нарушения, допущенного истцом до подачи заявления.
При этом, административным истцом было подано заявление о выдаче разрешение на использование земельного участка, порядок рассмотрение которого регулируется Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-П.
Довод административного ответчика на наличие в Новосибирском районном суде Новосибирской области дела об освобождении земельного участка с кадастровым номером №... по иску администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к Баранчиковой С. С., Баранчикову И. А., Баранчикову А. И., Баранчикову М. И., Иванову Д. А., Игнатьевой Н. Н., Лиму Е. М., Семенову Д. Н., Сумину В. А., Чудотворову А. А., Чудотворовой Н. Л., Чудотворовой Е. А., Яковлеву В. В., также о том, что обращаясь с заявлением в администрацию о выдаче разрешения, истец фактически имел иную цель использования земельного участка, связанную с возвещением ограждения, не свидетельствуют о законности оспариваемого отказа.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №....010-исх является незаконным.
Согласно ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.
При таких обстоятельствах, правильным способом восстановления нарушенных прав административного истца является повторное рассмотрение заявления административным ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №....010-исх.
Возложить обязанность на администрацию Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области повторно рассмотреть заявление Сумина В. А. на выдачу разрешения на использование земель (вх. №....010-Вх от ДД.ММ.ГГГГ) в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, с сообщением об исполнении в Новосибирский районный суд Новосибирской области и административному истцу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья И.В. Никитенко