РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2026 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Широковой Е.А., при секретаре Верхотуровой К.М., с участием представителя административного ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области Адамович Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горбунова А. Ю. к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным постановления в части, установил:
Горбунов А.Ю. обратился в суд с настоящим иском. В обоснование исковых требований указал, что на основании решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... является собственником индивидуального жилого дома по адресу: Ломовская дача, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Новосибирского района с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в собственность. Постановлением администрации Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ №...-с ему согласовали предоставление земельного участка за плату. С постановлением в части необходимости внесения платы за земельный участок Горбунов А.Ю. не согласен. Изначально Горбунов А.Ю. приобрел на праве собственности квартиру в двухквартирном доме по адресу: <адрес> дача Новосибирского района Новосибирской области, <адрес>. Право возникло на основании договора купли-продажи №... от 02.04.2019г., заключенного с ГУП НСО «Новосибирский лесхоз». Переход права зарегистрирован Управлением Росреестра по Новосибирской области 23.12.2019г. Объект права - жилое помещение (квартира) площадью 27 кв.м., этаж первый кадастровый №..., в двухквартирном доме, расположенном на земельном участке площадью 1595 кв.м, с КН №..., категория земель : земли населенных пунктов (так указано в договоре). Назначение жилого дома как многоквартирный подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.02.2023г. Выпиской от 08.05.2024г. из похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ-2001г. подтверждается предоставление земельного участка под строением в постоянное бессрочное пользование для ведение личного подсобного хозяйства. Вторая <адрес> двухквартирном доме в <адрес> дача 2 принадлежала Михайлову Г.Н. В 2022 году Михайлов Г.Н. демонтировал свою квартиру, освободив место для строительства себе нового жилого помещения на участке. Право собственности Михайлова Г.Н. прекратилось на основании ст. 235 ГК РФ. При этом Михайлов Г.Н. еще и реконструировал двухквартирный дом, в котором истец имеет свою собственную квартиру. Все работы производились без согласия истца и без разрешения на строительство. Поскольку строительные работы по изменению конфигурации и площади <адрес> производились без разрешения на строительство, реконструкция дома является самовольной. Жилой <адрес> года постройки изначально принадлежал правопредшественнику истца ГУП «Новосибирский лесхоз». Заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещение №... уничтожено, в результате чего был образован объект капитального строительства с видом разрешенного использования «объект индивидуального жилищного строительства». Площадь помещений объекта без учета перегородок 26,5 кв.м. Таким образом, истец изначально являлся собственником доли в праве собственности на земельный участок, необходимый для обслуживания жилого многоквартирного дома, который без его ведома был реконструирован. Считает, что имеет право на предоставление земельного участка без оплаты, поскольку имел право собственности на долю в многоквартирном доме и в праве на земельный участок для обслуживания многоквартирного дома до образования индивидуального жилого дома. Просит признать незаконным постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ; 2632-пс в части необходимости оплаты за предоставление земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, <адрес> дача, <адрес>.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Адамович Е.С. в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержала ранее представленный письменный отзыв (том 1 л.д. 63-64). В рамках рассмотрения дела №... объект с кадастровым номером №... был признан индивидуальным жилым домом, на основании требований, заявленных административном истцом, т.е. добровольно. Горбунов А.Ю. обратился в администрацию как собственник здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Исходя из совокупности вышеприведенных норм, администрацией было принято решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка административному истцу за плату без проведения торгов, поскольку это единственно возможный способ предоставления земли с учетом фактических обстоятельств. Не имеет правового значения тот факт, что ранее объект с кадастровым номером №... являлся жилым помещением в многоквартирном доме, поскольку посредством обращения истца в суд статус объекта был изменен и на момент обращения с заявлением объект уже имел статус индивидуального жилого дома. Более того, действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления земельного участка в собственность под квартирой.
Заинтересованное лицо Михайлов Г.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представил документы, в соответствии с которыми им построен индивидуальный жилой дом.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения административного ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и частью 2 статьи 1 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действие (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или :муниципального служащего, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с п.1 ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ).
Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ч.1 ст.39.20 ЗК РФ).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУП НСО «Новосибирский лесхоз» и Горубновым А.Ю. заключен договор купли-продажи №... жилого помещения площадью 27 кв.м. с к:адастровым номером 54:19:090501:88 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., что следует из материалов регистрационного дела, поступившего на судебный запрос из ППК Роскадастр по Новосибирской области (л.д. 118-122).
Заочным решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... по иску Горбунова А.Ю. к администрации Новосибирского района Новосибирской области, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Горбунова А.Ю. удовлетворены. Признано за Горбуновым А.Ю. право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> общей площадью 27 кв.м. (том 2 л.д. 50-53). Судом установлено, что Горбунову А.Ю. на праве собственности принадлежит <адрес> по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>. Квартира №... по указанному адресу принадлежит Михайлову Г.Н. Указанная квартира уничтожена, вследствие чего Горбунов А.Ю. без получения разрешительной документации был вынужден произвести реконструкцию <адрес>, в результате которой Горбуновым А.Ю. возведен одноэтажный жилой дом.
Таким образом, вступившим в законную силу решением суда установлено создание истцом нового объекта недвижимости – одноэтажного жилого дома вследствие реконструкции.
На основании указанного решения суда и декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 46-49) за Горбуновым А.Ю. зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Жилое помещение – по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, кв. с кадастровым номером: №... снято с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ согласно сведений ЕГРН (том 1 л.д. 42).
Таким образом право собственности Горбунова А.Ю. на указанную квартиру прекращено, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ право собственности на новый объект – индивидуальный жилой дом по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> <адрес>, кадастровый №... (том 1 л.д.27-29).
В связи с регистрацией права собственности на жилой дом, Горбунов А.Ю. обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка под жилым домом на основании п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ.
Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-пс Горбунову А.Ю, предварительно согласовано предоставление в собственность за плату земельного участка площадью 660 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> <адрес>, для цели использования: эксплуатация жилого дома (том 1 л.д.11).
При таких обстоятельствах постановление административного ответчика о предоставлении земельного участка за плату для эксплуатации объекта недвижимости – индивидуального жилого дома является законным и обоснованным.
Доводы административного истца о предоставлении ему ранее на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> дача, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства судом отклоняются, так как административному истцу предоставлялся земельный участок под иным объектом недвижимости – квартирой. Данный объект недвижимости снят с кадастрового учета в связи с созданием путем реконструкции нового объекта недвижимости – индивидуального жилого дома, право собственности на который у истца возникло на основании вступившего в законную силу решения суда и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, предоставление земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома осуществляется на общих основаниях в соответствии с п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ на основании платы.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-пс о предварительном согласовании Горбунову А.Ю. предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 660 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, для цели использования: эксплуатация жилого дома, является обоснованным и правомерным.
Совокупность условий, установленная ч.2 ст.227 ГПК РФ для удовлетворения административного искового заявления отсутствует.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска, поскольку административный ответчик действовал в пределах предоставленных ему законом полномочий, по вопросу, отнесенному к его компетенции, оспариваемое решение принято в соответствии с законом, основано на пакете документов, приложенных административным истцом к своему обращению, и прав административного истца не нарушает.
Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования Горбунова А. Ю. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья «подпись»
Подлинник решения находится в материалах административного дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области