РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 февраля 2026 года с. Чарышское
Чарышский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Чучуйко Ю.И., при секретаре Серебренниковой К.Ю., с участием помощника прокурора Чарышского района М., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному округу <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <данные изъяты> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском к Муниципальному округу <данные изъяты>
В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства.
В соответствии с положением ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются: 1) схемы территориального планирования муниципальных районов; 2) генеральные планы поселений; 3) генеральные планы городских округов; 4) генеральные планы муниципальных округов.
Согласно ч. 5 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселений, муниципального округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки.
Постановлением правительства Российской Федерации от *** № утверждено «Положение о зонах затопления, подтопления» (далее по тексту – Положение).
В силу п. 18 Положения установлено, что границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
На территории муниципального образования муниципальный округ <данные изъяты> приказами <данные изъяты> Федерального агентства водных ресурсов от *** №, от *** №, от *** №, от *** №, от *** №, от *** № установлены зоны затопления и подтопления.
В нарушение части 8 статьи 23, части 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 18 Положения, не отображены границы зон подтопления территорий: на графических материалах генерального плана муниципального образования муниципальный округ <данные изъяты> в селах ---, ---, ---; на картах градостроительного зонирования правил землепользования и застройки муниципального образования муниципальный округ <данные изъяты> в селах ---, ---, --- (срок ***).
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в зонах затопления, подтопления, указанные в правилах землепользования и застройки муниципального образования муниципальный округ <данные изъяты>, не соответствуют ограничениям, установленным ч. 3 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации.
В силу положения части 3 статьи 8 Закона Алтайского края от *** № «О градостроительной деятельности на территории Алтайского края» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области градостроительной деятельности, в числе прочего, относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных округов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных округов; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
К вопросам местного значения муниципального округа, согласно статьи 16 Федерального закона от *** № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится, в том числе, утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Поддержание в актуальном состоянии градостроительной документации является полномочием органа местного самоуправления муниципального района.
Законом Алтайского края от *** № муниципальное образование <данные изъяты> преобразовано в муниципальное образование муниципальный округ <данные изъяты> (наделено статусом муниципального округа).
В целях устранения данных нарушений закона *** прокурором района главе округа вынесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако до настоящего времени указанные в представлении нарушения не были устранены, в настоящий момент действенных мер не принято.
Продолжение ответчиком деятельности в тех же условиях, может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц в сфере градостроительного законодательства при реализации гражданами своих территорий на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировке территории и вытекающее из этого право на защиту от негативного воздействия вод и сохранности имущества, что не может быть достигнуто в настоящее время по причине не отображения границы зон подтопления территорий.
Просит признать незаконным бездействие муниципального округа <данные изъяты>, выразившееся в не отображении границы зон подтопления территорий: на графических материалах генерального плана муниципального образования муниципальный округ <данные изъяты> в селах ---, ---, ---; на картах градостроительного зонирования правил землепользования и застройки муниципального образования муниципальный округ <данные изъяты> в селах ---, ---. Возложить на Муниципальный округ <данные изъяты> обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу отобразить границы зон подтопления территорий: на графических материалах генерального плана Муниципального образования муниципальный округ <данные изъяты> в селах ---, ---, ---; на картах градостроительного зонирования правил землепользования и застройки Муниципального образования муниципальный округ <данные изъяты> в селах ---, ---.
В судебном заседании помощник прокурора М. на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по доводам административного искового заявления. Пояснил, что выявленные нарушения административным ответчиком до настоящего времени не устранены.
Представитель административного ответчика – муниципального округа <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, в том числе с просьбой об отложении судебного заседания не направлял.
Представитель заинтересованного лица – <данные изъяты> бассейнового водного управления <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В письменных пояснениях указали, что согласно статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты определяются границы зон затопления, подтопления. В соответствии с п. 3 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** № «О зонах затопления, подтопления» (далее – Положение), зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются, прекращают свое существование решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений исполнительного органа субъекта Российской Федерации об установлении границ зон затопления и при необходимости границ зон подтопления или о прекращении существования зон затопления, подтопления и сведений о границах этих зон. На территории <данные изъяты> подготовка предложений возложена на Министерство природных ресурсов и экологии <данные изъяты>. График установления границ зон затопления, подтопления на территории <данные изъяты> размещен на сайте Верхне-Обского БВУ. Министерство природных ресурсов и экологии <данные изъяты> разработало и согласовало в соответствии с Положением документацию по определению зон затопления и подтопления в границах населенных пунктов ---, --- и --- В *** году определены и внесены в государственный водный реестр, в государственный кадастр недвижимости зоны затопления в границах населенного пункта --- (Приказ Верхне-Обского БВУ № от *** «Об определении границы зоны затопления»). В *** году определены и внесены в государственный водный реестр, в государственный кадастр недвижимости зоны затопления в границах населенных пунктов --- и села --- (Приказ Верхне-Обского БВУ № от *** «Об определении границы зоны подтопления ---, --- на территории ---», приказ Верхне-Обского БВУ № от *** «Об определении границы зоны подтопления --- на территории ---» и приказ Верхне-Обского БВУ № от *** «Об определении границы зоны подтопления на территории ---»). Перечень определенных зон затопления и подтопления размещен на сайте Верхне-Обского БВУ. Материалы по зонам затопления и подтопления до администрации муниципального округа <данные изъяты> доводились по электронной почте с сопроводительным письмом. Согласно п. 5 Положения – зоны затопления и подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости.
Представитель заинтересованного лица – Инспекции по контролю в области градостроительной деятельности <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Инспекции по контролю в области градостроительной деятельности В. ссылается на доказанность изложенных в нем обстоятельств незаконного бездействия Администрации муниципального округа <данные изъяты>, просит требования удовлетворить, возложить обязанность по отображению на картах генерального плана и картах градостроительного зонирования правил землепользования и застройки границы зон подтопления, установленных приказами Верхне-Обского БВУ.
Представитель заинтересованного лица – Совета депутатов муниципального округа <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств, в том числе с просьбой об отложении судебного заседания не направляли.
Административное дело рассмотрено с соблюдением требований статьи 150 Кодекса административного производства Российской Федерации в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Явка не явившихся участников процесса не является обязательной и не признана судом обязательной.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Прокурор <данные изъяты>, обращаясь в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылается на бездействие Муниципального округа <данные изъяты> в части соблюдения требований градостроительного законодательства, и как следствие, нарушение и охраняемых законом интересов прав граждан. Обстоятельства, изложенные административным истцом в обоснование заявленных требований, нашли свое подтверждение при разрешении административного спора.
Так, в соответствии с частями 1, 3 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий осуществляются следующие мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в рамках осуществления водохозяйственных мероприятий, предусмотренных статьей 7.1 настоящего Кодекса: 1) предпаводковые и послепаводковые обследования территорий, подверженных негативному воздействию вод, и водных объектов; 2) ледокольные, ледорезные и иные работы по ослаблению прочности льда и ликвидации ледовых заторов; 3) восстановление пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов); 4) уполаживание берегов водных объектов, их биогенное закрепление, укрепление песчано-гравийной и каменной наброской, террасирование склонов.
В границах зон затопления, подтопления запрещаются: 1) строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; 2) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; 3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
Статьей 104 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; 3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети и гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети; 4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; 5) обеспечение обороны страны и безопасности государства (часть 1).
В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (часть 2).
Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 3).
Могут быть установлены виды зон с особыми условиями использования территорий, в том числе зоны затопления и подтопления (пункт 17 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 18 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** №, границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Пунктом 5 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** №, определено, что зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании части 1, пунктов 4 и 5 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются: несоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий, территорий достопримечательных мест федерального, регионального и местного значения, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон, территорий; 5) установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, установление, изменение границ территории объекта культурного наследия, территории исторического поселения федерального значения, территории исторического поселения регионального значения.
Согласно пункту 8 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 2 настоящей статьи, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на установление зон с особыми условиями использования территорий, границ территорий объектов культурного наследия, границ населенных пунктов, утверждение границ территорий исторических поселений федерального значения, исторических поселений регионального значения, направляет главе местной администрации требование об отображении в правилах землепользования и застройки границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, границ населенных пунктов, территорий исторических поселений федерального значения, территорий исторических поселений регионального значения, установления ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах таких зон, территорий.
В случае поступления требования, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, поступления от органа регистрации прав сведений об установлении, изменении или прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, о границах территории объекта культурного наследия либо со дня выявления предусмотренных пунктами 3 - 5 части 2 настоящей статьи оснований для внесения изменений в правила землепользования и застройки глава местной администрации обязан обеспечить внесение изменений в правила землепользования и застройки путем их уточнения в соответствии с таким требованием. При этом утверждение изменений в правила землепользования и застройки в целях их уточнения в соответствии с требованием, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, не требуется (часть 9 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, общедоступным источником получения информации об установлении границ зон затопления и подтопления является публичная кадастровая карта.
Статьей 12 Федерального закона от *** № «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.
Приказом <данные изъяты> Федерального агентства водных ресурсов от *** № «Об определении границы зоны затопления водными объектами территории в ---, ---» установлена граница зоны затопления территорий в ---, ---, в которой вводятся ограничения в соответствии с пунктом 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации.
Приказом <данные изъяты> Федерального агентства водных ресурсов от *** № «Об определении границы зон подтопления на территории ---» установлена граница зон подтопления на территории ---, в которой вводятся ограничения в соответствии с пунктом 3 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации.
Сведения об указанных зонах внесены в государственный водный реестр, в государственный кадастр недвижимости зоны затопления в границах населенного пункта, что подтверждается описаниями местоположения границ зон затопления на территории --- и ---, а также пояснительной запиской – определение границ зон затопления в границах --- (---).
Правила землепользования и застройки, согласно части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты (часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В силу части 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки.
В части 3 статьи --- от *** № «О градостроительной деятельности на территории Алтайского края» сказано, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов в области градостроительной деятельности относятся: 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных округов, городских округов; 2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных округов, городских округов; 3) утверждение правил землепользования и застройки муниципальных округов, городских округов; 4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Сказанное свидетельствует о том, что принятие мер, направленных на отображение границ зон затопления и подтопления на территории муниципального округа --- и указание на ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в зонах затопления и подтопления, возложена на муниципальный округ <данные изъяты>.
*** на имя Главы муниципального округа <данные изъяты> прокурором <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений в сфере градостроительного законодательства.
В ответ на представление Глава муниципального округа <данные изъяты> направила информацию от *** №, в которой указано, что в *** года администрацией муниципального округа <данные изъяты> было принято решение о разработке Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования муниципальный округ <данные изъяты>. При проведении данной работы планируется выполнить корректировку генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования муниципальный округ <данные изъяты> по обращению физических и юридических лиц. По состоянию на *** в администрацию муниципального округа <данные изъяты> зарегистрировано <данные изъяты> обращений, последнее обращение от ***. Внесение дополнительных изменений в Генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального образования <данные изъяты>, в части актуализации данных, внесенных в ЕГРН, в том числе, отображение границ зон подтопления территорий населенных пунктов округа. Общий срок подготовки генерального плана фактически превысит 12 месяцев.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о неправомерном бездействии муниципального округа <данные изъяты> и нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, на обеспечение их информацией об особых условиях использования территории в границах муниципального образования муниципальный округ <данные изъяты> в селах ---, ---, ---.
Приказ Верхне-Обского бассейнового водного управления от *** № был доведен до администрации <данные изъяты> в электронном виде *** (исходящий №), приказ от *** № был доведен до муниципального округа <данные изъяты> в электронном виде *** (исходящий №), что подтверждается сообщением отдела водных ресурсов <данные изъяты> и приложенными к нему сопроводительными письмами. Данные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты, в связи с чем суд считает доказанным факт доведения до администрации муниципального округа <данные изъяты> перечисленных приказов об установлении на территории сел ---, ---, --- зон затопления и подтопления в перечисленные даты.
Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора <данные изъяты> о признании незаконным бездействие муниципального округа <данные изъяты>, выразившееся в не отображении границы зон подтопления территорий на графических материалах генерального плана муниципального образования муниципальный округ <данные изъяты>; на картах градостроительного зонирования правил землепользования и застройки муниципального образования муниципальный округ <данные изъяты> и возложении на Муниципальный округ <данные изъяты> обязанности отобразить границы зон подтопления территорий: на графических материалах генерального плана Муниципального образования муниципальный округ <данные изъяты> в селах ---, ---, ---; на картах градостроительного зонирования правил землепользования и застройки Муниципального образования муниципальный округ <данные изъяты> в селах ---, ---, подлежит удовлетворению.
Частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Административный истец считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в части возложения обязанности на Администрацию муниципального округа <данные изъяты> выполнить указанные выше действия по восстановлению нарушенного права неопределенного круга лиц - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Данный срок, по мнению суда, являются разумными для исполнения решения суда и устранения нарушений прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор <данные изъяты>.
Административный истец и административный ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному округу <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального округа <данные изъяты> (ОГРН №), выразившиеся в непринятии мер по не отображению границ зон подтопления территорий: на графических материалах генерального плана муниципального округа <данные изъяты> в селах ---, --- и ---; на картах градостроительного зонирования правил землепользования и застройки муниципального округа <данные изъяты> в селах ---, ---.
Обязать Муниципальный округ <данные изъяты> (ОГРН №) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу отобразить границы зон подтопления территорий: на графических материалах генерального плана муниципального округа <данные изъяты> в селах ---, --- и ---; на картах градостроительного зонирования правил землепользования и застройки муниципального округа <данные изъяты> в селах ---, ---.
Обязать Муниципальный округ <данные изъяты> (ОГРН №) сообщить в течение месяца со дня фактического исполнения настоящего решения суда, но не позднее тринадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в Чарышский районный суд <данные изъяты> и прокурору <данные изъяты> об исполнении судебного решения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ***.
Судья Ю.И. Чучуйко