ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 мая 2026 года г. Омск
(резолютивная часть постановления оглашена 21 мая 2026 года
Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А каб.110)
в составе судьи Верещагиной Т.Ю., при секретаре Царёвой Н.А., помощнике судьи Велиевой А.В., с участием помощника прокурора Ленинского АО г. Омска Зубко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ (<данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1, будучи привлечённым постановлением мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, повторно по адресу: <адрес> осуществлял деятельность по выдаче кредитов (займов), при этом к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относился, кредитной организацией либо не кредитной финансовой организацией, либо ломбардом не являлся, оформленное надлежащим образом разрешение на осуществление указанного вида деятельности не имел, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, что выявлено ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Ленинского АО <адрес> ФИО3 при проведении выездной проверки.
В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Отметил, что в настоящее время деятельность по выдаче кредитов (займов) не ведет.
Помощник прокурора Ленинского АО <адрес> ФИО3 просила признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ. Административное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездной проверки. Отметила, что в настоящее время прокуратурой округа установлено, что деятельность по выдаче кредитов (займов) ИП ФИО1 не ведет, в связи с чем просила суда назначить минимальное наказание в виде штрафа.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент выявления административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
Частью 2 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).
В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов могут микрофинансовые организации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), ломбарды (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О ломбардах"), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").
Пунктом 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон N 196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном данным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.
В соответствии с частями 1, 7 статьи 2.6 Закона N 196-ФЗ юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра. Полное фирменное наименование и (при наличии) сокращенное фирменное наименование ломбарда должны содержать слово "ломбард" и указание на его организационно-правовую форму.
ИП ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ОГРНИП №. Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 заявлена «торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами» (код ОКВЭД 47.79.3) (л.д.14-15).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры <адрес> Сибирским ГУ Банка России направлена информации в отношении ИП ФИО1, согласно которой указанный индивидуальный предприниматель продолжает осуществлять незаконную деятельность по предоставлению потребительских займов по адресу: <адрес>. Указано, что по данным электронного справочника «2ГИС» и имеющейся в распоряжении Сибирского ГУ Банка России информации, по месту осуществления деятельности расположен комиссионный магазин «Альянс», в котором, согласно информации прокуратуры <адрес> осуществляет детальность ИП ФИО1 В целях уточнения характера деятельности субъекта произведен звонок по номеру телефона (+№), указанному в электронном справочнике «2ГИС». В ходе разговора собеседник сообщил о возможности выдачи комиссионным магазином потребительского займа под залог электронной техники (л.д. 11-13).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ленинского административного округа <адрес> вынесено решение о проведении проверки ИП ФИО1 на предмет исполнения законодательства в сфере предоставления потребительских кредитов (займов). Срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно рапорту помощника прокурора Ленинского АО <адрес> ФИО3 ею в ходе выезда установлено, что по адресу: <адрес> осуществляет деятельности ИП ФИО1 На витринах магазина выставлены на продажу электроника, предметы бытовой техники. Изучен комиссионные билеты за истекший период 2026 года, выданные ИП ФИО1 Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в залог ИП ФИО1 передан ноутбук «<данные изъяты>», выдан комиссионный билет № от ДД.ММ.ГГГГ, а также денежные средства на сумму оценки товара в размере 2000 руб. с возможностью обратного выкупа с учетом соответствующего процента по займу (30 рублей в день).
В материалы дела об административном правонарушении представлена копия комиссионного билета № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный комиссионный билет содержит информацию о ИП ФИО1, с указанием его ИНН <данные изъяты>, адреса осуществления деятельности: <адрес>. Отражено, что комитентом является ФИО4, товар – ноутбук «Асус», сумма приемки 2000 руб., комиссия за каждый календарный день 30 руб., день возврата ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24).
Свидетель ФИО4, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он передал по адресу: <адрес> в залог ноутбук марки «<данные изъяты>», продавец выдал ему комиссионный билет и 2000 руб., пояснив, что комиссия за каждый день составит 30 руб., выкупить товар можно до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он выкупил свой ноутбук (л.д. 25).
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей (л.д.28-33)
Изложенной явилось основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ленинского административного округа <адрес> постановления о возбуждении в отношении ИП ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, выразившимся в осуществлении предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальным предпринимателем, не имеющими права на ее осуществление, совершенном повторно, когда это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния (л.д. 6-9).
Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором в соответствии с его полномочиями, установленными статьей 28.4 КоАП РФ, и при наличии к тому достаточных оснований.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены собранными доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим обстоятельства совершенного ИП ФИО1 правонарушения;
- выпиской ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;
- решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ,
- письмом Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в адрес <адрес> о проведении проверки ИП ФИО1;
- рапортом помощника прокурора Ленинского АО <адрес> ФИО3, а также ее пояснениями в судебном заседании,
- письменными объяснениями свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,
- пояснениями ИП ФИО1, данными в судебном заседании,
- копией постановления мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей;
- фотоматериалами, а также иными материалами дела.
Все доказательства, получены уполномоченным должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, отвечают требованиям правовой полноценности.
На момент выявления административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу.
Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, установленный частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ, не истек.
Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), юридическим лицом, не имеющим права на ее осуществление, совершенное повторно, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого частью 2 ст. 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание ИП ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.
Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
При назначении ИП ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере кредитования потребителей, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также пояснения помощника прокурора Ленинского АО <адрес> ФИО3, согласно которым прокуратурой установлено, что в настоящее время ИП ФИО1 нарушение устранил, деятельность по выдаче потребительских кредитов (займов) не ведет. При изложенном, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ (<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Зачисление штрафа произвести: получатель УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес>, л/с 05521785490), наименование банка получателя: Отделение Омск Банк России//УФК по <адрес>, ИНН 5503085514, КПП 550301001, БИК 015209001, корреспондентский счет банка получателя: 40№, счет получателя: 03№, ОКТМО 52701001, КБК: 32№, УИН 32№.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья Т.Ю. Верещагина