РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2026 года г.Омск
Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Машталер И.Г., при секретаре Тарасовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о возложении обязанности заключить договор социального найма, сохранении жилого помещения в реконструированном виде встречному исковому заявлению Администрации города Омска к ФИО8 о признании утратившей права пользования жилым помещением, обеспечении доступа и освобождении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратились в суд с названным исковым заявлением к Администрации г.Омска и Департаменту жилищной политики Администрации г.Омска в обоснование указав, что была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по факту рождения. Жилое помещение было предоставлено её деду ФИО2 на основании ордера №, выданного на основании решения исполкома Куйбышевского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. Помещение было предоставлено для проживания семьи из шести человек: ФИО2, его супруги –ФИО3, ФИО4 (сын ФИО2), ФИО5 (жена ФИО4), ФИО6 (дочери ФИО4), ФИО7 (сына ФИО4). ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен типовой договор социального найма жилого помещения. Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ, после заключения договора социального найма и была вселена в жилое помещение, зарегистрирована в нем по месту жительства. ФИО2 (ответственный квартиросъемщик) умер ДД.ММ.ГГГГ, его жена ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО5 После смерти родственников в жилом помещении проживал один ФИО7, так как ФИО6 переехала в к2017 году за пределы территории Российской Федерации. ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. Договор социального найма ни с кем из перечисленных родственников не заключался. С 2017 года истец в связи с трудоустройством переехала в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент жилищной политики Администрации г.Омска с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, но ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в связи с отсутствием правовых оснований в виде постоянной регистрации в жилом помещении, а также в связи с произведенной и не согласованной перепланировкой жилого помещения. Перепланировку в жилом помещении произвел ФИО7, в результате которой произошло уменьшение общей площади квартиры на 1,0 кв.м., уменьшение жилой площади на 5,3 кв.м. за счет обшивки стен и изменения функционального назначения помещения (устройство ванной, которое ранее было комнатой).
Для решения вопроса о легализации проведенной перепланировки истец обратилась в ООО «Архитектор», которое дало заключение о соответствии перепланировки действующим строительным, градостроительным, санитарным нормам и правилам, пригодны для постоянного проживания и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме.
На основании изложенного истец просит обязать Департамент жилищной политики администрации г.Омска заключит с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии.
Ответчиком Администрацией г.Омска подано встречное исковое заявление, которое принято судом ДД.ММ.ГГГГ, о признании ФИО8 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязании обеспечить доступ в указанное жилое помещение, освободив его от личные вещей и предоставив Администрации ключи от входной двери. В обоснование встречного иска указав, что ФИО8 обратилась через представителя в Департамент жилищной политики Администрации г.Омска с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, с разъяснением причин отказа. Жилое помещение учитывается в реестре муниципального имущества общей площадью 58,8 кв.м. ФИО8 предоставлен технический паспорт на жилое помещение общей площадью 57,8 кв.м. В жилом помещении проведена самовольная перепланировка: уменьшение общей площади квартиры на 1,0 кв.м., уменьшение жилое площади на 5,3 кв.м. за счет обшивки стен и изменения функционального назначения помещения (устройство ванной в помещении, которое ранее было комнатой); зашит оконный проем. Документы, подтверждающие согласование перепланировки, не представлены. У ФИО8 не имеется правоустанавливающего документа на объект недвижимости, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма; финансовый лицевой счет, подтверждающего регистрацию ФИО8 по указанному адресу. Из представленных документов было установлено, что ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно добровольно снялась с регистрационного учета по указанному адресу. Остальные члены семьи сняты с регистрационного учета в связи со смертью. В связи с чем, договор социального найма с ФИО8 считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому она утратила право пользования жилым помещением в момент снятия с регистрационного учета по месту жительства в указанном жилом помещении. Документов, подтверждающих право пользования ФИО8 на указанное жилое помещение не представлен. Департаментом не принималось решения о предоставлении ФИО8 указанного жилого помещения, правовых оснований для заключения договора социального найма не имеется. Ей было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение и передать от него ключи в Департамент жилищной политики Администрации г.Омска. До настоящего времени жилое помещение не освобождено, доступ в жилое помещение не предоставлен. ФИО8 занимает жилое помещение без правовых оснований.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена ФИО6, а ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура ЦАО г.Омска в связи с принятием встречного иска для дачи заключения.
Истец ФИО8 в судебном заседании требования поддержала, суду показала, что 1993 году она закончила школу № в <адрес>, поступила в СиБаДи, где училась до 1998 года. Затем встала на учет в службу занятости с целью трудоустройства. В 1999 году трудоустроилась в частную коммерческую организую, где работала 1 год, в последующем организовала свою коммерческую организацию, которая работала 1 год. После чего уехала и работала в <адрес> в Мурманском университете. В 2002 году вышла замуж в городе Омске, муж был из <адрес>, но свадьба была в <адрес>. В 2004 году родила ребенка в <адрес>. В квартире жил брат с мамой, потом жил с женой. Она приезжала к брату. Прописка до 2017 года была в <адрес> в указанной квартире. Она приезжала к брату и помогала ему по хозяйству. В <адрес> квартира приобретена в браке, оформлена на мужа, там она с семьей живет в настоящее время. Постоянную регистрацию сделала в <адрес> для компенсации проезда работодателем, чтобы не брать дополнительно справок.
Представитель истца ФИО8 на основании доверенности ФИО14 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям указанным в иске. В удовлетворении встречного иска просил отказать, однако в случае его удовлетворения в резолютивной части просил суд дать истцу срок месяц для освобождения жилого помещения, так как в квартире мебель и другие предметы обихода, принадлежащие брату истца, после смерти которого, она вступила в наследство. Пояснил, что в исковом заявлении, что речь идет не о необходимости в жилье ФИО8, а в том чтобы сохранить права, которые она имеет по кодексу РСФСР. Дело в том, что если на сегодняшний день у истца была бы регистрация и она бы продолжала проживать в <адрес>, с ней бы договор социального найма заключили. Позиция ВС РФ говорит о том, что необходимо устанавливать, по каким причинам истец выписан из данного помещения. В данном случае истец пояснила, что это связано с работой и возмещение работодателем ее затрат на поездки в <адрес>. Истец как минимум один раз в год приезжала в <адрес> и проживала в спорной квартире. Истец использовала свое конституционное право на свободное перемещение. Истцу от Департамента Жилищной политики поступило требование об оплате найма, с квитанцией и номером счета в котором вписана уже ФИО8 В доступе в жилое помещение не было отказано, поскольку истец понимает об отсутствии правовых оснований. В <адрес> истец проживает постоянно, работает последний год и выходит на пенсию. Сняться с регистрационного учета в <адрес> было требованием работодателя для того чтобы она получила северный конфидент и льготный трудовой стаж, а также для возмещение затрат для посещения <адрес>.
Представитель ответчиков - Администрации г. Омска и Департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО15, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании встречные исковые требования поддержала. Указала, что ответчики не возражают относительно сохранения жилого помещения в перепланированном виде. Относительно обязания заключить с ФИО8 договор социального найма возражала, указав, что на это не имеется правовых оснований. Поскольку она сама в 2017 году снялась с регистрационного учета. Материалами дела установлено, что у нее была создана семья, родились дети и приобретено другое жилье в собственность в <адрес>. Она самостоятельно отказалась от права пользования жилым помещением. Посещение г.Омска в качестве члена семьи и пребывание в жилом помещении при наличии постоянной работы и факта проживания в другом городе не является постоянным проживанием. Отдых где-либо прав на это помещение не предоставляет даже при наличии временной регистрации.
ФИО21 (ныне Барковски) Л.М., будучи третьим лицом, обозначила свою позицию путем направления суду по электронной почте заявления, в котором она указала об отсутствии с её стороны возражений относительно удовлетворения требований.
Третье лицо Администрация ЦАО г.Омска представила суду информацию о отсутствии согласования перепланировки (переустройства) спорного жилого помещения.
Представитель Прокуратура ЦАО г.Омска ФИО16, в судебном заседании поддержал встречные исковые требования, указав, что ключевым юридическим фактом является добровольное снятие истца с регистрационного учета и последующая реализация жилищных прав и проживание в другом регионе. Требование работодателя о снятии с регистрационного учета ею было исполнено для начисления коэффициента к заработной плате и льготного исчисления трудового стажа, а также получению льгот. Исковые требования ФИО8 полагал необходимым оставить без удовлетворения в части обязания заключить с ней договора социального найма. В части сохранения жилого помещения в переоборудованном (переустроенном) состоянии препятствий не усматривает. Встречные исковые требования полагает подлежат удовлетворению.
Выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившего в действие с 01.03.2005, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (жилищные отношения), на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
Частью 3 ст. 4, ст. 5 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статья 10 ЖК РФ устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статья 5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами и когда они прекращены. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.
Из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 Райжилуправлением был выдан ордер на жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес>, площадью 38,25 кв.м., на семью из 6 человек: ФИО2, ФИО3 (жена), ФИО4 (сын), ФИО5 (сноха), ФИО6 (дочь), ФИО7 (внук).
В связи с чем, с ФИО2 был заключен типовой договор социального найма.
Копией лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ истец подтверждает факт регистрации по месту жительства: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ответственный квартиросъемщик ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем совершена запись № от ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Куйбышевского райиспокома г.Омска.
ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ о чем составлена запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским ЗАГС г.Омска.
Истец вступила в наследство после его смерти, что подтверждается материалам наследственного дела №.
ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись № от ДД.ММ.ГГГГ Центральным отделом управления ЗАГС Омской области.
ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ 95500038 Центральным отделом управления ЗАГС ГГПУ Омской области.
Истец вступила в права наследования после смерти брата, что следует из наследственного дела №.
ФИО7 и ФИО8 (истец) являются полнородными братом и сестрой, что следует из их свидетельств о рождении, где родителями указаны ФИО4 и ФИО5, а также сведениями Архива ЗАГС по <адрес>.
То есть, все лица, перечисленные в ордере являются членами одной семьи и на момент рождения истца они на законных основаниях проживали в <адрес> в <адрес>, а она была в нее вселена по факту рождения.
Квартира № в <адрес> в <адрес> с КН № принадлежит муниципальному образованию городской округ г.Омск, внесена в реестр муниципального имущества.
Согласно регистрационного досье, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>. Ранее была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того имеются сведения о временных регистрациях в <адрес> ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Временной регистрации по спорному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ не зафиксировано по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО17, брак зарегистрирован Центральным отделом управления ЗАГС Администрации Омской области.
ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в браке рожден ребенок ФИО18 по адресу: <адрес> том числе сыну ФИО19, который утратил право пользования жилым помещением в 2024 году.
ОСФР по Омской области представлены сведения индивидуального лицевого счета ФИО8, из которых усматривается, что страхователями выступают работодатели, зарегистрированные в <адрес> (КНЦ РАН, ИХТРЭМС КНЦ РАН, МУП «Проектный институт», АФ МГТУ, ООО «Апатитгражданпроект») в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
УФНС по Омской области представило реестр о налоговых агентах ФИО8, список которых идентичен списку представленному ОСФР по Омской области, что позволяет суду прийти к выводу о исполнении ФИО8 трудовых обязанностей в <адрес> по месту дислокации работодателей.
В подтверждение пребывания в г.Омске истцом представлены финансовые документы (авансовый отчет перед работодателем с целью компенсации проездных билетов) за 2019 год.
Также в судебном заседании допрошен свидетель ФИО20 пояснивший суду, что проживает по адресу: <адрес>. ФИО8 знает с детства, она проживает в 4 квартире, а он в 7. Была мать Надя, отец Миша, брат и Наташа. В квартире проживал дедушка с бабушкой, родители и они втроем. В последнее время там проживал только брат ФИО9, в 90 – х бабушка умерла, потом Люба уехала в Германию на постоянное место жительства, ФИО8 переехала в Мурманск в начале 2000 –х годов сразу после института. Она приезжала каждый год, в основном летом, приезжала на 1-2 месяца. После смерти ФИО9 квартира была пустая, ключи были переданы для присмотра за квартирой его приятелю. ФИО9 хоронила Наташа, так как семьи у него не было. На погребение проезжала Наташа, проживала в квартире, в данный момент она проживает в квартире. По перепланировке не мог пояснить, ему лишь известно, что в квартире был сделан ремонт.
Таким образом, судом установлено, что ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, зарегистрирована и фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
В <адрес> была вселена как член семьи нанимателя, в ордере не была указана, так как рождена позже.
С даты вселения, по достижению совершеннолетия, истец несет бремя содержания как квартиры, в которой она была зарегистрирована по дату снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, при обращении в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска с целью заключения договора социального найма ФИО8 было отказано ввиду наличия расхождений в площади квартиры (несогласованной перепланировки, а также отсутствия правоустанавливающих документов на квартиру).
В обоснование своих требований истец ссылается на нормы жилищного кодекса РСФСР, который утратил силу с 01.03.2005 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ.
Правовое регулирование правоотношения существовавших на момент предоставления жилого помещения осуществлялось Законом СССР от 08.12.1961 "Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик" Главой 6, где основанием расторжения договора является выселение гражданина.
Что дает оснований прийти к выводу о законных основаниях вселения ФИО8 в жилое помещение как члена семьи нанимателя, что и не оспаривается ответчиками.
Однако, судом установлено, что выселение истца произошло не ранее 08.08.2017, с учетом того, что отношения носят длящийся характер, при сохранении правоотношения социального найма.
Как указано выше, отношения между сторонами с 01.03.2005 регулируются ЖК РФ, в редакции на 08.08.2017 (дата снятие с регистрационного учета).
Статьей 71 ЖК РФ в редакции на указанную дату было предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).
В соответствии с п. 3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ФИО8 добровольно покинула жилое помещение, переехала на постоянное место жительство в <адрес>, создала там семью, трудоустроилась, то есть ею были созданы устойчивые социальные связи, которые существуют по настоящее время. Из её пояснений следует, что совместно с мужем в браке было приобретено жилое помещение.
Доводы относительно требования работодателя сменить регистрацию судом не принимаются, поскольку учет гражданина по месту пребывания дает ему аналогичные права на оплату проезда к месту отдыха и обратно, начислению льготного трудового стажа согласно трудового законодательства, а также Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Более того, не представлено доказательств несения расходов по содержанию указанного помещения.
Опрос свидетеля подтвердил, что истец приезжала к родителям, а в последующем к брату летом в отпуск, что не свидетельствует о её постоянном пребывании и нуждаемости в жилом помещении.
Согласно требованиям статьи 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.
В силу положений ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Поскольку договор социального найма между истцом правообладателем жилого помещения расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, а обратилась она в Департамент жилищной политики Администрации г.Омска с заявлением о заключении с ней договора социального найма в рамках действующего правового регулирования, уполномоченный муниципальный орган разрешал указанный вопрос согласно Главы 7 ЖК РФ.
Поскольку прав на указанное жилое помещение у истца не имеется, оснований для заключения с ней договора социального найма судом не установлено, отказ Департамента жилищной политики Администрации г.Омска является правомерным.
Соответственно, требования ФИО8 в указанной части удовлетворению не подлежат.
Напротив судом установлено, что с момента снятия с регистрационного учета ФИО8 утратила право пользования жилым помещением с момента снятия с регистрационного учета.
Обстоятельство несение ею расходов по оплате за социальный найм за предшествующий период не противоречит указанным выводам, так как ФИО8 вступила в права наследования после отца и потом после брата, который в предшествующий период единственный постоянно проживал в квартире, а она как наследник в силу универсального правопреемства несет материальную ответственность по всем долгам наследодателя в пределах принятого ею имущества. Квартира же находящаяся в пользовании наследодателя на правах социального найма в состав наследственной массы не входит.
Таким образом, подлежат удовлетворению встречные требования Администрации г.Омска о признании ФИО8 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В силу ст.209 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ ФИО8 обязана освободить жилое помещение от находящихся вещей и обеспечить уполномоченному органу Департаменту жилищной политики администрации г.Омска доступ в указанное жилое помещение путем передачи от него ключей.
Истцом также заявлено требование о сохранении жилого помещения <адрес> в <адрес> в перепланированном виде.
Относительно указанных требований Администрация г.Омска и Департамент жилищной политики администрации г.Омска возражений не имели, полагая возможным их удовлетворить.
Правоотношения, связанные с переустройством и перепланировкой жилых помещений регулируются Главой 4 Жилищного кодекса РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства).
В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену, перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт в многоквартирном дома (ч.1.).
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменений в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч.2).
Как следует из ч.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу ч. 1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство\перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии оснований предусмотренных ч.6 ст.26 ЖК РФ или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
На основании решения суда помещение в многоквартирном может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью (ч.4 ст.29 ЖК РФ).
Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений регулируются Постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
Согласно п.1.7.1 Правил, перепланировка жилых помещений может включать, перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
В соответствии с пунктами 1.7.2. и 1.7.3. Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушении в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры не допускается.
Администрацией ЦАО г.Омска представлена суду информация об отсутствии указанных согласований.
Как следует из выписки ЕГРН многоквартирный <адрес> в <адрес> сдан в эксплуатацию по завершении строительства в 2017 году, кадастровый номер дома №, на кадастровый учет поставлен ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов инвентарного дела, представленного Омским ЦКО следует, что по состоянию на дату инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> было 4 помещения, был оборудован туалет, по состоянию на дату инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ в комнате 4 оборудована ванная комната с соответствующим сантехническим оборудованием (раковина, ванная) с выведением канализации через смежную стену с кухней, холодное и горячее водоснабжение, которых по проекту застройщика не имелось
Поскольку семья ответчика была вселена в 1975 году, перепланировка и переустройство осуществлены указанной семьей.
Из пояснений стороны истца следует, что в связи с необходимостью улучшения жилищных условий была оборудована ванная комната.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания собственниками (жильцами) жилого дома была произведена перепланировка и переустройство жилого помещения без получения необходимой разрешительной документации.
Как следует из технического заключения, подготовленного ООО «Архитектор» подготовленного по результатам строительно-технической экспертизы перепланировки и переустройства <адрес> в <адрес>, обследуемая квартира находится на 1-м этаже в 2-х этажном доме и состоит из следующих помещений: коридор- 10,1 кв.м., кухня – 8,2 кв.м., туалет – 1,3 кв.м., ванная – 4,6 кв.м., жилая комната – 20 кв.м., жилая комната 7,1 кв.м., жилая комната – 6,5 кв.м.
В результате перепланировки и переустройства были произведены следующие строительно-монтажные работы: выполнен частичный демонтаж ненесущих деревянных перегородок; выполнено выравнивание стен ЦСП; выполнен демонтаж оконного блока в помещении жилой комнаты (пом.6); зашивка оконного проема в пом.6, демонтаж существующего сантехнического оборудования в помещении туалета; выполнен перенос газовой плиты в помещении кухни; выполнен демонтаж печного оборудования в помещении кухни; выполнено переоборудование жилой комнаты (пом.4) под размещение ванной комнаты с возможностью поддерживания микроклимата в помещении за счет оконного проема и вытяжки, смонтированной в вентиляцию ранее демонтированного печного оборудования; установлено сантехническое оборудование на кухне, в ванной и туалете. Выполнено его подключение к транзитным стояка без изменения их проектного положения; выполнены работы по зашивке стояков в помещении туалета посредством монтажа декоративных конструкций из ГКЛ (В) с предусмотренными дверцами или съемными щитами для доступа к ревизии и прочистке.
Проведенные строительные работы не оказывают влияния на несущую способность отдельных конструктивных элементов и всего здания в целом.
Площадь рассматриваемого жилого помещения (<адрес>) после выполненной перепланировки и переустройства уменьшилась на 1 кв.м. и составила 57,8 кв.м. Квартира имеет выход на общую лестничную клетку
Заключением специалиста ООО «Архитектор» подтверждается, что <адрес> в <адрес> произведена самовольная перепланировка и переустройство жилого помещения, однако в результате проведенного обследования в несущих конструкциях здания не было выявлено дефектов, техническое состояние оценивается как исправное. Изменения, прошедшие в процессе перепланировки и переустройства соответствуют требованиям пожарной безопасности и выполнены в соответствии с нормами по пожарной безопасности : ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Соблюдены требования, предъявляемые к квартирам согласно СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» от 13.05.2022 в части обеспечения необходимым набором помещений для обеспечения нормальной жизнедеятельности.
Не выявлено отклонений от нормативного показателя, предъявляемого к площадям жилых комнат, кухни и высоте помещений для климатического района IB.
Выделены все необходимые подсобные помещения, которые оснащены технологическим оборудованием для полноценного функционального использования.
Соблюдены требования, предъявляемые к квартирам согласно СП 54.13330.2022 в части обеспечения вентиляцией и естественным освещением.
Изменение объекта капитального строительства не затрагивают конструктивные и другие характеристики объекта капитального строительства и (или) его частей, надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом. Выполненные работы не имеют признаков реконструкции и относятся к перепланировке и переустройству.
На основании изложенного специалист приходит к выводу, что обследуемая <адрес> по адресу: <адрес> соответствует нормативным требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» от 13.05.2002. СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предъявляемым к жилым помещениям и как следствие не оказывают негативного влияния на эксплуатацию объекта, обеспечивают жилое помещение необходимым для комфортного проживания набором помещений и технологического оборудования, не угрожает жизни и здоровью собственника жилого помещения и проживающим людям в многоквартирном жилом доме.
Ходатайства о назначении по делу строительно-технической экспертизы стороны не заявляли.
Не доверять выводам, представленного в материалы дела, заключения специалиста у суда оснований не имеется, выводы аргументированы и научно обоснованы, специалист обладает необходимыми специальными знаниями и достаточным опытом экспертной деятельности.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что для улучшения жилищно-бытовых условий проживания, нанимателями без соответствующей разрешительной документации была произведена перепланировка и переустройство указанной квартиры, которая не влечет угрозу разрушения жилого дома в целом, угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Поскольку в силу ч.4 ст. 29 ЖК РФ бремя доказывания того обстоятельства, что жилое помещение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а истцом исполнено, а ответчиком не опровергнуто, суд исковые требования ФИО8 о сохранении жилого помещения перепланированном/переустроенном виде удовлетворяет.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО8 к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о возложении обязанности заключить договор социального найма, сохранении жилого помещения в реконструированном виде удовлетворить частично.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> перепланированном/переустроенном виде.
В остальной части требования ФИО8 оставить без удовлетворения.
Удовлетворить встречное исковое заявление Администрации <адрес> к ФИО8 о признании утратившей права пользования жилым помещением, обеспечении доступа и освобождении жилого помещения.
Признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 4720 №) утратившей право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать ФИО8 обеспечить доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> Администрации г.Омска и освободить жилое помещение по адресу: <адрес> течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в апелляционную инстанцию Омского областного суда в течение одного месяца.
Судья И.Г. Машталер
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>