РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 23 июня 2026 года
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ромбс Е.А., при секретаре ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального АО <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об оказании медицинской помощи малолетним, санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЦАО <адрес>, действующий в интересах неопределённого круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением к БДОУ <адрес> «Детский сад №», указав, что прокуратурой ЦАО <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части обеспечения безопасности условий обучения и пребывания в БДОУ <адрес> «Детский сад №», в ходе которой выявлены существенные нарушения.
<адрес> проверено соблюдение требований законодательства об оказании медицинской помощи малолетним, в ходе которого выявлены факты недостаточного оснащения медицинского пункта.
Установлено, что в медицинском пункте учреждения отсутствует следующее оборудование: весы медицинские (1 шт.), весы напольные с ростомером (1 шт.), портативный компрессионный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), ширма (2 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), воротник Шанца по 1 в 2-х размерах (4 шт.), вакуумный матрац (1 шт.), сейф для хранения медикаментов 1 шт.
Кроме того, выявлены факты нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
<адрес> в марте 2026 года проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности учреждения, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 2.11.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, химическая чистка или дезинфекционная обработка постельных принадлежностей в учреждении не проводилась, договор со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ также не заключен.
Неисполнение указанных требований санитарного законодательства нарушает права малолетних детей, посещающих учреждение, создает реальную угрозу из жизни и здоровью.
Согласно представленному ответу, учреждение посещает 75 воспитанников, которые обеспечены матрасами в количестве 88 шт. и подушками в количестве 88 шт. Химическая чистка и дезинфекционная обработка постельных принадлежностей не проводилась по причине отсутствия финансирования, самостоятельных денежных средств на выполнение указанных работ в учреждении не имеется.
По результатам проверки директору детского сада ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования, в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования.
Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения требований законодательства.
Просит обязать БДОУ <адрес> «Детский сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оборудовать медицинский пункт учреждения следующим оборудованием весы медицинские (1 шт.), весы напольные с ростомером (1 шт.), портативный компрессионный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), ширма (2 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), воротник Шанца по 1 в 2-х размерах (4 шт.), вакуумный матрац (1 шт.), сейф для хранения медикаментов 1 шт.; провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (матрацы – 88 шт., подушки – 88 шт.), взыскать с БДОУ <адрес> «Детский сад №» государственную пошлину в доход местного бюджета.
Представитель истца помощник прокурора ЦАО г. ФИО3, по служебному удостоверению, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика БДОУ <адрес> «Детский сад №» исполняющая обязанности заведующего ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала, указала, что исполнение возможно в случае предоставления соответствующего финансирования.
Третье лицо Департамент образования Администрации <адрес> в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
Статья 41 Конституции РФ закрепляет право каждого на охрану труда.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что одним из основных принципов охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право, в том числе, на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Положениями ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок).
В соответствии с п. 4, 6 Порядка, первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт). Первичная медико-санитарная помощь обучающимся в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.
Согласно п. 3-4 Приложения № к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, медицинский пункт состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся; процедурного кабинета. Медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.
В силу п. 9 Порядка, при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Пунктом 11 Приложения № к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № к Порядку.
<адрес> проведено соблюдение требований законодательства об оказании медицинской помощи малолетним, в ходе которого выявлены факты недостаточного оснащения медицинского пункта.
Установлено, что в медицинском пункте учреждения отсутствует следующее оборудование: весы медицинские (1 шт.), весы напольные с ростомером (1 шт.), портативный компрессионный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), ширма (2 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), воротник Шанца по 1 в 2-х размерах (4 шт.), вакуумный матрац (1 шт.), сейф для хранения медикаментов 1 шт.
Кроме того, выявлены факты нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Как было указано ранее, в соответствии с п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий.
На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП ДД.ММ.ГГГГ-20), направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с п. 2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.
Данная процедура позволяет предотвратить возникновение и развитие инфекционных заболеваний таких как туберкулез, педикулез, чесотка, микроскопия и прочие.
<адрес> в марте 2026 года проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности учреждения, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 2.11.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, химическая чистка или дезинфекционная обработка постельных принадлежностей в учреждении не проводилась, договор со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ также не заключен.
Неисполнение указанных требований санитарного законодательства нарушает права малолетних детей, посещающих учреждение, создает реальную угрозу из жизни и здоровью.
Согласно представленному ответу, учреждение посещает 75 воспитанников, которые обеспечены матрасами в количестве 88 шт. и подушками в количестве 88 шт. Химическая чистка и дезинфекционная обработка постельных принадлежностей не проводилась по причине отсутствия финансирования, самостоятельных денежных средств на выполнение указанных работ в учреждении не имеется.
По результатам проверки директору детского сада ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования, в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования.
Как установлено ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.
БДОУ <адрес> «Детский сад №» направлены ходатайства о выделении финансирования на проведение химической чистки постельных принадлежностей и на оснащение медицинского кабинета, однако денежные средства до настоящего времени не выделены.
В настоящее момент нарушения не устранены, что стороной ответчика не оспаривалось.
Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению. Осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, является нарушением федерального законодательства и влечет нарушение прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.
Согласно Уставу БДОУ <адрес> «Детский сад №», учредителем учебного учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Департамент образования Администрации <адрес>. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленным за Учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.
По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При таком положении суд считает возможным удовлетворить требование прокурора ЦАО <адрес>, обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить имеющиеся нарушения, а именно:
-обеспечить медицинский пункт учреждения следующим оборудованием: весы медицинские (1 шт.), весы напольные с ростомером (1 шт.), портативный компрессионный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), ширма (2 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), воротник Шанца по 1 в 2-х размерах (4 шт.), вакуумный матрац (1 шт.), сейф для хранения медикаментов 1 шт.
-провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (матрацы – 88 шт., подушки – 88 шт.)
Исходя из ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит уплате БДОУ <адрес> «Детский сад №» в доход бюджета <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Центрального АО <адрес> удовлетворить.
Возложить на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» (ИНН <данные изъяты>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить медицинский пункт учреждения следующим оборудованием: весы медицинские (1 шт.), весы напольные с ростомером (1 шт.), портативный компрессионный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), ширма (2 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), воротник Шанца по 1 в 2-х размерах (4 шт.), вакуумный матрац (1 шт.), сейф для хранения медикаментов 1 шт.
провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (матрацы – 88 шт., подушки – 88 шт.)
Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад №» (ИНН <данные изъяты>) в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес>.
Судья Е.А. Ромбс
Мотивированное решение изготовлено 07.07.2026
Судья Е.А. Ромбс
Решение вступило в законную силу
УИД 55RS0№-07
Подлинный документ подшит в деле №
Куйбышевского районного суда <адрес>
"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь суда_________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ _____________________ Подпись Инициалы,фамилия____________________2026 года