ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года г. Омск
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Гончаренко О.А., при секретаре Солоповой В.С., с участием помощника прокурора ЦАО г. Омска Герасева К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального административного округа города Омска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 246» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЦАО г. Омска обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой ЦАО г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и пребывания в БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 246». В ходе проведения проверки установлено, что в медицинском пункте учреждения отсутствует следующее оборудование: тонометр с набором возрастных манжет – 1, стетофендоскоп-2, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4, портативный компрессорный нейбулайзер – 2, глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами-1, комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования – 2, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)-1, ширма-2, пакет гипотермический-10, носилки мягкие бескаркасные – 2, гибкая шина для иимобилизации верхних и нижних конечностей-2, вакуумный матрас-1, косынка-2, воротник Шанца-2, пинцет-4, корнцанг-2,сейф для хранения медикаментов-1, пульсоксиметр-2.
Кроме того, выявлены факты нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства.
В ходе проведения проверки соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства установлено, что в нарушение п. 2.11.5. СП 2.4.3648-20, химическая чистка или дезинфекция обработка постельных принадлежностей в учреждении не проводилась, договор со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ также не заключен.
Неисполнение указанных требований санитарно - эпидемиологического законодательства нарушает права малолетних детей, посещающих учреждение, создает реальную угрозу их жизни и здоровью.
Согласно представленному ответу учреждения, учреждение посещает 171 воспитанник, которые обеспечены матрасами в количестве 278 шт. и подушками в количестве 278 шт. Химическая чистка или дезинфекционная обработка постельных принадлежностей не проводилась по причине отсутствия финансирования, самостоятельных денежных средств на выполнение указанных работ в учреждении не имеется.
По результатам проверки директору детского сада 16.03.2026 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования, в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования.
Однако отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от его мер по их соблюдению.
Просил обязать БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 246» в срок до 01.04.2027:
- оборудовать медицинский пункт учреждения следующим оборудованием: тонометр с набором возрастных манжет – 1, стетофендоскоп-2, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4, портативный компрессорный нейбулайзер – 2, глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами-1, комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования – 2, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)-1, ширма-2, пакет гипотермический-10, носилки мягкие бескаркасные – 2, гибкая шина для иимобилизации верхних и нижних конечностей-2, вакуумный матрас-1, косынка-2, воротник Шанца-2, пинцет-4, корнцанг-2,сейф для хранения медикаментов-1, пульсоксиметр-2.;
- провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (матрацы – 278 шт., подушки – 278 шт.).
Старший помощник прокурора Центрального АО г. Омска Герасев К.В. в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 246» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
На основании ст. 233 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п. 15 ч. 3. п. 2 ч. 6 и 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации.
В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципами охраны здоровья являются: приоритет охраны здоровья детей.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Как установлено ст. 28. Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.
Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Минздрава России от 14.04.2025 N 213н "Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".
В силу п. 4,6 Порядка Первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
В соответствии с пунктами 3-4 Приложения № 1 к Порядку, Медицинский пункт состоит из: кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся; процедурного кабинета. Медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.
Исходя из п. 9 Приложения № 1 к Порядку при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Как установлено п. 11 Приложения № 1 Оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации (приложение N 3 к Порядку).
Из п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том, числе, обеспечение безопасности обучающихся во время во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
На обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Основной задачей Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
П. 1 ст. 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с абз. 2 п. 2.11.5. СП 2.4.3648-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.
Судом установлено, что прокуратурой ЦАО г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и пребывания в БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 246». В ходе проведения проверки установлено, что в медицинском пункте учреждения отсутствует следующее оборудование: тонометр с набором возрастных манжет – 1, стетофендоскоп-2, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4, портативный компрессорный нейбулайзер – 2, глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами-1, комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования – 2, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)-1, ширма-2, пакет гипотермический-10, носилки мягкие бескаркасные – 2, гибкая шина для иимобилизации верхних и нижних конечностей-2, вакуумный матрас-1, косынка-2, воротник Шанца-2, пинцет-4, корнцанг-2,сейф для хранения медикаментов-1, пульсоксиметр-2.
Кроме того, выявлены факты нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства.
В ходе проведения проверки соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства установлено, что в нарушение п. 2.11.5. СП 2.4.3648-20, химическая чистка или дезинфекция обработка постельных принадлежностей в учреждении не проводилась, договор со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ также не заключен.
Неисполнение указанных требований санитарно - эпидемиологического законодательства нарушает права малолетних детей, посещающих учреждение, создает реальную угрозу их жизни и здоровью.
Согласно представленному ответу учреждения, учреждение посещает 171 воспитанников, которые обеспечены матрасами в количестве 278 шт. и подушками в количестве 278 шт. Химическая чистка или дезинфекционная обработка постельных принадлежностей не проводилась по причине отсутствия финансирования, самостоятельных денежных средств на выполнение указанных работ в учреждении не имеется.
По результатам проверки директору детского сада 16.03.2026 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования, в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования.
Однако отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от его мер по их соблюдению.
Выявленные нарушения федерального законодательства создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, работников учреждения, третьих лиц.
В настоящее момент нарушения не устранены, что стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Выявленные нарушения могут послужить поводом для возникновения инфекционных заболеваний таких как туберкулез, педикулез, чесотка, микроспория и прочие, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям обеспечения права на благоприятную окружающую среду и приоритета охраны здоровья детей.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Центрального АО г.Омска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Центрального административного округа города Омска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 246» о возложении обязанностей удовлетворить.
Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 246» (ИНН 5505028920) устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и пребывания в срок до 01.04.2027, а именно:
- оборудовать медицинский пункт учреждения следующим оборудованием: тонометр с набором возрастных манжет – 1, стетофендоскоп-2, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4, портативный компрессорный нейбулайзер – 2, глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами-1, комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования – 2, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)-1, ширма-2, пакет гипотермический-10, носилки мягкие бескаркасные – 2, гибкая шина для иимобилизации верхних и нижних конечностей-2, вакуумный матрас-1, косынка-2, воротник Шанца-2, пинцет-4, корнцанг-2,сейф для хранения медикаментов-1, пульсоксиметр-2;
- провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (матрацы – 278 шт., подушки – 278 шт.).
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись О.А. Гончаренко
Мотивированное решение изготовлено 24.06.2026 г.
штамп штамп штамп штамп штамп штамп штамп штамп штамп штамп