РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2026 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Широковой Е.А., при секретаре Верхотуровой К.М., с участием представителя истца прокурора Новосибирского района Захаровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, установил:
прокурор Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Новосибирского района проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении населения водоснабжением надлежащего качества.
Установлено, что водоснабжение <адрес> Новосибирского района осуществляется посредством 2 водозаборных скважин и водопроводных сетей в муниципальной собственности протяженностью 3 000 м, находящихся в муниципальной собственности Ярковского сельсовета.
В июне 2024 года в жилых домах <адрес> имелся слабый напор воды, либо вода отсутствовала вовсе.
Мощность скважин в <адрес> составляет 10 куб.м. в сутки. Однако, фактически дебет скважин составлял 6 куб. м. в сутки, что является недостаточным для подготовки воды и повлекло предоставление недостаточных для удовлетворениякоммунальной услуги объемов, недостаточных для удовлетворения потребности населения в водоснабжении.
По информации администрации Ярковского сельсовета для обеспечения жилых домов в <адрес> в достаточных объемах необходимо провести работы по замене водопроводных сетей, глубинных насосов, ремонту скважин, строительству дополнительной скважины.
В связи с непринятием администрацией Ярковского сельсовета Новосибирского района мер, направленных на организацию бесперебойного круглосуточного холодного водоснабжения в <адрес> Новосибирского района Новосибирской области, главе Ярковского сельсовета Новосибирского района вносилось представление, по результатам рассмотрения которого меры к организации надлежащего водоснабжения не приняты. Указанные нарушения требований законодательства влекут угрозу - нарушения прав неограниченного круга лиц - потребителей коммунальной услуги.
Просит признать незаконным бездействие администрации Ярковскогосельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению населения <адрес> Новосибирского района бесперебойным круглосуточным водоснабжением в течение года, соответствующим требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, незаконным; обязать администрацию Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обеспечить население <адрес> Новосибирского района бесперебойным круглосуточным холодным водоснабжением, соответствующим требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
В судебном заседании помощник прокурора Захарова Т.В. заявленные требования поддержала по заявленным основаниям, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица МУП ЖКХ «Ярковское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав административного истца, исследовав представленные материалы, считает иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 1,3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию.
В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Судом установлено, что прокуратурой Новосибирского района проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении населения водоснабжением надлежащего качества.
Установлено, что водоснабжение <адрес> Новосибирского района осуществляется посредством 2 водозаборных скважин и водопроводных сетей в муниципальной собственности протяженностью 3 000 м, находящихся в муниципальной собственности Ярковского сельсовета, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В июне 2024 года в жилых домах <адрес> имелся слабый напор воды, либо вода отсутствовала вовсе.
Мощность скважин в <адрес> составляет 10 куб.м. в сутки. Однако, фактически дебет скважин составлял 6 куб. м. в сутки, что является недостаточным для подготовки воды и повлекло предоставление недостаточных для удовлетворения коммунальной услуги объемах, недостаточных для удовлетворения потребности населения в водоснабжении.
По информации администрации Ярковского сельсовета для обеспечения жилых домов в <адрес> в достаточных объемах необходимо провести работы по замене водопроводных сетей, глубинных насосов, ремонту скважин, строительству дополнительной скважины.
В силу п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №...-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.4.3 ч.1 ст. 17 Закона №...-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно ст. 3 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями Новосибирской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (в части организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации) части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
На основании закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... с ДД.ММ.ГГГГ вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения обязаны решать органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
В соответствии с п.33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
Согласно п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.
К условиям предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) относится соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении №... к настоящим Правилам.
Согласно п. 9 приложения №... к Правилам к требованиям к качествупредоставления коммунальных услуг относится бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца. 4 часа единовременно, а также постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21). Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.
Частью 1 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ (далее - ФЗ № 416-ФЗ) предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
Согласно ч. 2 ст. 23 ФЗ № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
В связи с непринятием администрацией Ярковского сельсовета Новосибирского района мер, направленных на организацию бесперебойного круглосуточного холодного водоснабжения в <адрес> Новосибирского района Новосибирской области, главе Ярковского сельсовета Новосибирского района вносилось представление, по результатам рассмотрения которого меры к организации надлежащего водоснабжения не приняты.
Указанные нарушения требований законодательства влекут угрозу нарушения прав неограниченного круга лиц жителей <адрес>.
Бездействие администрации Ярковского сельсовета является незаконным, создает повышенную опасность для неопределенного круга лиц - граждан находящихся на территории <адрес> сельсовета Новосибирского района.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, решил:
Административный иск прокурора Новосибирского района Новосибирской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению населения <адрес> Новосибирского района бесперебойным круглосуточным водоснабжением в течение года, соответствующим требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Обязать администрацию Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обеспечить население <адрес> Новосибирского района бесперебойным круглосуточным холодным водоснабжением, соответствующим требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья «подпись»
Подлинник решения находится в материалах административного дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.