ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2026 года город Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Семенова А.В., при секретаре Михеевой Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Полосиковой Александре Александровне о взыскании выплаченных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «УСЗН» обратилось в суд с иском к Полосиковой А.А. о взыскании выплаченных денежных средств. Требования мотивированы тем, что Полосикова Александра Александровна 10.01.2025 обратилась в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «поиск работы». Территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан от 22.01.2025 № 660. С Полосиковой А.А. заключен социальный контракт по мероприятию «поиск работы» от 05.02.2025 № 56-1-0011/25 на срок с 05.02.2025 по 03.11.2026. Программа социальной адаптации включала в себя предоставление вакансий от центра занятости, прохождение собеседований у работодателей, трудоустройство. Согласно пункту 2.1. социального контракта Полосиковой А.А. предоставлены денежные выплаты на общую сумму 81 208 рублей, перечисленные по реквизитам, указанным в заявлении. В отчете за февраль 2025 года Полосикова А.А. указывает, трудоустроена в ООО <данные изъяты>». В отчетах за март, апрель 2025 года Полосикова А.А. указывает, продолжает работать в ООО <данные изъяты>». В отчете за май 2025 года Полосикова А.А. указывает, что находится в поиске работы, трудовой договор с ООО <данные изъяты>» расторгнут по инициативе работника. В отчетах за июнь, июль, август 2025 года Полосикова А.А. указывает, что находится в поиске работы. Отчет за сентябрь 2025 года Полосикова А.А. не предоставила. Обязательства осуществлять трудовую деятельность в период действия социального контракта и 12 месяцев после его окончания определены подпунктом 6 пункта 4.1. социального контракта, подпунктом 6 пункта 4.1. социального контракта предусмотрена обязанность предоставлять до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий социального контракта и программы социальной адаптации. Пунктом 6.2 социального контракта установлена обязанность вернуть полученные денежные средства, если условия социального контракта нарушены. Решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта принято территориальным отделением 24.10.2025 № 1237. Требование от 30.10.2025 № 80/1/21-2367 о возврате полученных денежных средств в размере 81208 рублей направлено Полосиковой А.А. с приложением реквизитов для возврата. До настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили.
Обосновывая свои требования ст. 1, ч. 4 ст. 10, ст. 307- 310, ч. 1 ст. 401, ч. 4 ст. 453, ст. 1102 ГК РФ, Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» просит взыскать с Полосиковой Александры Александровны выплаченные денежные средства в размере 81208 рублей.
Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно, надлежащим образом. От начальника территориального отделения Шахова П.Г. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик Полосикова А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно, надлежащим образом.
В действиях ответчика суд усматривает злоупотребление процессуальным правом, что недопустимо в силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Ответчик имела возможность своевременно получить судебное извещение и реализовать свои процессуальные права в суде. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих получению судебных извещений, суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, суд полагает ответчика надлежаще извещенным о дате и времени судебного разбирательства, а потому, в соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против которого истец не возражает.
Оценив доводы иска, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.
Положениями пунктов 1, 2 статьи 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 ГК РФ. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) регламентированы Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (абзац 8 статья 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации; участникам специальной военной операции и иным лицам, указанным в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В соответствии с частью 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Согласно статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Красноярского края осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 10.12.2024 № 981-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, по оказанию государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям в виде единовременного социального пособия, по предоставлению единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства» (вместе с «Порядком назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан» (далее - Порядок)).
В соответствии с пунктом 12 Порядка при реализации мероприятия, по поиску работы, заявителю предоставляется ежемесячная денежная выплата в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства заявителя в размере величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по соответствующей группе территорий Красноярского края на год предоставления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с условиями социального контракта (далее - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения).
Ежемесячная денежная выплата, осуществляемая в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя, осуществляется ежемесячно (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) при условии продолжения осуществления заявителем трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта.
В случае прерывания заявителем на основании социального контракта трудовой деятельности в период действия социального контракта (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию - не более чем на один месяц), денежная выплата, предоставляемая с даты подтверждения факта трудоустройства, продолжает осуществляться. При этом общий период выплаты, производимой по факту трудоустройства, не может превышать 3 месяца.
Пунктом 30 Порядка установлено, что решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в том числе за неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не входящим в перечень причин, являющихся уважительными; неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, являющимся уважительными, содержащимся в перечне причин, являющихся уважительными, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2026 № 7н (за исключением случая, установленного пунктом 31 Порядка); прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 12 Порядка).
Судом установлено, что 05.02.2025 между КГКУ «УСЗН» в лице начальника территориального отделения по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края (Управление) и Полосиковой А.А. (Получатель) заключен социальный контракт по поиску работы со сроком действия с 05.02.2025 по 03.11.2026. Государственная помощь по социальному контракту назначена в сумме 81208 рублей (п. 2.1 Социального контракта). Размер ежемесячной денежной выплаты для Получателя в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения 20302 рублей, продолжительность выплаты: 1 месяц с даты заключения социального контракта. Размер ежемесячной денежной выплаты для Получателя в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения 20302 рублей, продолжительность выплаты: 3 месяца при условии подтверждения факта трудоустройства (п. 2.1.1, 2.1.2 Социального контракта).
В соответствии с п. 6 Социального контракта Получатель обязан осуществлять трудовую деятельность в период действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
В соответствии с п. 7 Социального контракта Получатель обязан уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности в период действия социального контракта.
В соответствии с п. 12 Социального контракта Получатель обязан представлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий.
Решением ТО КГКУ «УСЗН» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края № 660 от 22.01.2025 Полосиковой А.А. назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан.
Всего Полосиковой А.А. выплачена истцом сумма в размере 81208 рублей, что подтверждается протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм социальных выплат от 27.10.2025.
В соответствии с Программой социальной адаптации, являющейся Приложением №1 к Социальному контракту, в перечне плана мероприятий по социальной адаптации указазно - предоставление вакансий, имеющихся в банке КГКУ «Центр занятости населения Ужурского района», прохождение собеседований у потенциальных работодателей, трудоустройство.
Во исполнение плана мероприятий, Полосикова А.А. 21.02.2025 была трудоустроена охранником в ООО <данные изъяты>».
22.04.2025 Полосикова А.А. уволена из ООО <данные изъяты>» с должности охранника по инициативе работника, до истечения срока срока контракта. Об увольнении Полосикова А.А. поставила в известность КГКУ «УСЗН» 11.06.2025, что подтверждается отчетом о выполнении мероприятий, прдусмотренных социальным контрактом.
В дальнейшем, как следует из отчетов Полосиковой А.А. от 10.07.2025, 04.08.2025, 03.09.2025 и справок КГКУ «Центр занятости населения Ужурского района» от 10.07.2025, 04.08.2025, 03.09.2025 Полосикова А.А. зарегистрирована в целях поиска подходящей работы с 09.07.2025.
Отчет за сентябрь 2025 года Полосикова А.А. не представила. В связи с чем, ТО КГКУ «УСЗН» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края принято решение № 1237 от 24.10.2025 о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта.
05.11.2025 ТО КГКУ «УСЗН» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края Полосиковой А.А. направлено уведомление о возмещении излишне выплаченных сумм социальных выплат на основании социального контракта № 56-1-0011/25 от 05.02.2025 в течение 30 дней от даты получения указанного уведомления, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
Согласно указанному отчету Уведомление вручено адресату 19.01.2026, но оставлено ответчиком без удовлетворения. Сведений о добровольном возврате полученных Полосиковой А.А. денежных средств, суду не представлено.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с пунктом 6.2 Социального контракта денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 Социального контракта Получатель обязан представлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий.
В соответствии с пунктом 13 Социального контракта Получатель обязан добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи) в течение 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи.
Истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих злоупотребление со стороны ответчика, наличия умысла и недобросовестности при исполнении Социального контракта и получении спорных денежных средств.
Ответчик Полосикова А.А. во исполнение условий контракта, трудоустроилась, после увольнения встала на учет в КГКУ «Центр занятости населения Ужурского района» с целью поиска подходящей работы, предоставляла отчеты до сентября 2025 года. На момент непредставления отчета за сентябрь 2025 года денежные средства Полосиковой А.А. не выплачивались.
Социальным контрактом не предусмотрено ответственности в виде взыскания ранее выплаченных денежных средств заявителю в связи с непредставлением отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.
Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения в том числе заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
По смыслу приведенных правовых норм, неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату суммы, предназначенные для удовлетворения гражданину необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем, законом предусмотрено, что излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина - получателя спорных денежных средств презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, в данном случае, лежит на стороне истца.
Принимая во внимание, что спорные денежные средства предназначены для удовлетворения необходимых потребностей ответчика и возвращение этих сумм поставило бы Полосикову А.А. в трудное материальное положение, отсутствие со стороны ответчика злоупотребления, суд приходит к выводу о том, что требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» о взыскании с Полосиковой А.А. необоснованно полученных денежных средств государственной помощи в размере 81208 рублей, не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Полосиковой Александре Александровне о взыскании выплаченных денежных средств, отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.В. Семенов
Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2026 года.