ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 сентября 2026 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А каб.109)
в составе председательствующего судьи Будкевич О.А., при секретаре судебного заседания Патрончик Н.П., помощнике судьи Самойловой В.С.
с участием помощника прокурора Ленинского АО г. Омска Шрамко А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Еремеев Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ (паспорт 5218 825961 выдан УМВД России по ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ТЕР. СДТ Память Чапаева, уч.143,аллея 1, с. РОЗОВКА, Омский, <адрес>, ИНН 550205130581, ОГРНИП №.
УСТАНОВИЛ:
В ходе выездной проверки прокуророй Ленинского АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Еремеев Е.В. в торговом павильоне, находящемся по адресу: <адрес>, корпус 3 деятельности о потребительском кредите (займе) по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
В судебном заседании представитель ИП Еремеев Е.В. –ФИО9 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Указал, что Еремеев Е.В. был извещен о рассмотрении материалов в прокуратуре на ДД.ММ.ГГГГ, раскаивается, вину признает. Ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 14.56 КоАП РФ.
ИП Еремеев Е.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Помощник прокурора Ленинского АО <адрес> ФИО5 просила признать ИП Еремеев Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ. Административное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки. Просила суда назначить минимальное наказание в виде штрафа.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ (предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.
В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов могут микрофинансовые организации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), ломбарды (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О ломбардах"), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").
Пунктом 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон N 196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном данным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.
В соответствии с частями 1,
ИП Еремеев Е.В. зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом экономической деятельности ИП Еремеев Е.В. заявлена «торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами» (код ОКВЭД 47.79.3) (л.д.40).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 передала золотую брошь ИП Еремеев Е.В., получив квитанцию на скупочные ценности № от ДД.ММ.ГГГГ и денежные средства в размере 20 000 рублей с возможностью обратного выкупа с учетом процента по займу в размер 40 рублей в день. ДД.ММ.ГГГГ при предъявлении ФИО6 квитанции на скупочные ценности № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же денежных средств в размере 20200 рублей золотое изделие было возвращено.
Данный факт свидетельствует о завуалированной деятельности ломбарда по выдаче займов физическим лицам под залог принадлежащего им имущества (нового или бывшего в употреблении) Еремеев Е.В. передавались денежные средства гражданам одновременно с передачей имущества, осуществлялось возмездное хранение такого имущества с взиманием вознаграждения за первый и последующие дни хранения, а затем возвращались ранее полученные предметы взамен суммы ранее предоставленных средств и комиссии ( процента от такой суммы).
Решением заместителя прокурора Ленинского АО <адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки деятельности ИП Еремеев Е.В. на предмет исполнения законодательства в сфере предоставления потребительских кредитов (займов). Срок проведения проверки установлен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с поручением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).
В материалы дела об административном правонарушении представлена копия квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ИП Еремеев Е.В., с указанием его ОГРНИП. Отражено, что комитентом является ФИО8, товар – брошь золото 585, вес 3,77, сумма 20 000 руб., комиссия за каждый календарный день 40 руб. (л.д. 25-26).
Свидетель ФИО8, будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, она зашла в «Комиссионный магазин 24» где передала в залог брошь на условиях ежедневной комиссии 40 рублей. Продавец выдала ей квитанцию на скупочные ценности № и денежные средства в сумме 20 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ она выкупила брошь заплатив 20200 рублей (л.д. 24).