РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2026 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Акимовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению иску Семёнова А. В. к ГУ МВД России по Новосибирской области, отделу полиции №... «Краснообский» Межмуниципального отдела МВД России «Новосибирский» об оспаривании решения о прекращении гражданства Российской Федерации, установил:
Семёнов А.В. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Новосибирской области, отделу полиции №... «Краснообский» Межмуниципального отдела МВД России «Новосибирский», в котором просил признать незаконным и отменить решение Главного управления МВД России по Новосибирской области о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении Семёнова А. В., отраженное в уведомлении N? 4 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Главное управление МВД России по Новосибирской области восстановить в учетах сведения о наличии у Семёнова А. В. гражданства Российской Федерации.
В обоснование административного иска указано, ДД.ММ.ГГГГ в отделе полиции №... «Краснообский» Межмуниципального отдела МВД России «Новосибирский» Семёнову А.В. было вручено уведомление №... от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное Начальником Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области Е.А. Соиновой. В соответствии с данным уведомлением, гражданство Российской Федерации Семёнова А.В. прекращено на основании подпункта «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Основанием для прекращения гражданства указано «неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учет».
Считает данное решение административного ответчика незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Отсутствие факта неисполнения обязанности по воинскому учету (отсутствие события нарушения).
ДД.ММ.ГГГГ Семёнов А.В. принес Присягу гражданина Российской Федерации, и в этот же день у него возникла обязанность по воинскому учету. В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», гражданин обязан встать на воинский учет в двухнедельный срок.
Семёновым А.В. данная обязанность была исполнена добросовестно и своевременно. Уже ДД.ММ.ГГГГ, то есть на следующий рабочий день после принесения присяги, административный истец лично обратился в Военный комиссариат Новосибирского района с заявлением о постановке на воинский учет и выдаче военного билета. Факт обращения подтверждается отметкой Администрации Морского сельского совета (Военного комиссариата Новосибирского района, <адрес>, р.п. Кольцово Новосибирской области) от ДД.ММ.ГГГГ на заявлении.
Дальнейшие действия по прохождению медицинского освидетельствования также осуществляются добросовестно. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было выдано направление на медицинское обследование и явка ДД.ММ.ГГГГ, придя в установленные сроки предоставил копию паспорта, копию снилса, копию ИНН и так как анализы были не все готовы его повторно направили проходить дополнительные обследования, ДД.ММ.ГГГГ ему были выданы направления на дополнительные медицинские обследования, которые административный истец прохожу в настоящее время.
Постановка на воинский учёт включает в себя ряд мероприятий, необходимых для ее осуществления, включая медицинский осмотр, что занимает определенное время, а норма абз.3 ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 53-ФЗ предписывает гражданину в двухнедельный срок явиться в военный комиссариат для осуществления данных мероприятий для постановки на воинский учёт, а не именно завершить данные мероприятия.
Таким образом, основание для прекращения гражданства, указанное в уведомлении МВД, является ложным, так как Семёнов А.В. исполнил свою обязанность по первоначальной постановке на воинский учет в установленный законом срок.
Любые задержки в процедуре оформления военного билета произошли не по вине административного истца, а вследствие объективных обстоятельств, связанных с работой военного комиссариата и медицинских учреждений.
Административный истец является добросовестным гражданином Российской Федерации, переехавшим в Россию по программе переселения соотечественников, с намерением постоянно проживать и трудится на территории РФ. Вся семья административного истца- мама, сестра - являются гражданами Российской Федерации, все получили гражданство РФ. На территории других государств у административного истца нет родственников. Мама административного лица приобрела недвижимость на территории России жилой дом по адресу: <адрес> <адрес>), где Семёнов А.В. зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживаю, иного места жительства не имеет.
Прекращение гражданства в данных условиях, ввиду отсутствия вины в неисполнений обязанности по воинскому учету, является несоразмерной мерой, которая нарушает конституционные права и право на уважение частной и семейной жизни, а также приведет к разрушению устойчивых социальных и экономических связей с Российской Федерацией.
До ДД.ММ.ГГГГ Семёнов А.В. не был уведомлен о начале процедуры прекращения гражданства, а также о принятом решении. Письма и уведомления по почте не поступали. В отделе полиции №... «Краснообский» Новосибирского района, где административному истцу вручили уведомление, Семёнову А.В. было отказано в выдаче самого постановления о прекращении гражданства, со ссылкой на то, что данная информация носит «секретный характер». Данные действия административного ответчика и его территориального органа нарушают права административного истца, предусмотренные ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, а также положения Кодекса административного судопроизводства РФ, лишая возможности полноценной защиты своих прав.
Само решение (заключение), на основании которого было выпущено данное уведомление и которое содержит мотивировочную часть с указанием конкретных фактов якобы совершенного нарушения, на руки выдано не было.
Административный истец и его представитель в судебном заседании административное исковое заявление поддержали, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном иске.
Представитель ГУ МВД России по Новосибирской области в судебном заседании административное исковое заявление не признала, в обоснование возражений пояснила, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ №... о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении Семенова А.В. является законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, и в пределах полномочий государственного органа, отмене не подлежит.
Представителем ГУ МВД России по Новосибирской области представлены письменные возражения на административное исковое заявление.
Представитель отдела полиции №... «Краснообский» Межмуниципального отдела МВД России «Новосибирский» в судебное заседание не явился, отдел полиции №... «Краснообский» Межмуниципального отдела МВД России «Новосибирский» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом (часть 1).
Федеральным законом, которым регулируются отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяются основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ законодательство в области гражданства Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти
В силу части 8 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ решение о приеме в гражданство Российской Федерации вступает в законную силу со дня принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.
Судом установлено, Семёнов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Узбекистан, согласно учетам ИБД-Ф «Граница» впервые прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска Локоть, страна отбытия <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ МВД России по Новосибирской области Семёнову А.В. было выдано разрешение на временное проживание иностранного гражданина, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Семёнов А.В. обратился в МП ОП №... «Краснообский» МО МВД «Новосибирский» с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Форма заявления о приеме в гражданства Российской Федерации, применительно к вышеуказанному основанию приобретения гражданства Российской Федерации, утверждена Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».
Вышеуказанная форма заявления содержит текст: «В случае приема меня в гражданство Российской Федерации обязуюсь быть верным(ой) России, добросовестно выполнять свой гражданский долг, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в том числе нести обязанности гражданина Российской Федерации». «Я предупрежден а), что в соответствии со статьей 25 и частью 8 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» приобретенное мной гражданство Российской Федерации подлежит прекращению, в случае если решение о приеме меня в гражданство Российской Федерации принято на основании поддельных, подложных или недействительных документов либо заведомо ложных сведений, а решение о приеме меня в гражданство Российской Федерации будет являться недействительным в случае непринесения мной Присяги гражданина Российской Федерации в течение одного года со дня его принятия».
Подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных Семёнов А.В. подтвердил своей подписью в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 93 Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», в отношении Семёнова А.В. проведены необходимые проверочные мероприятия.
По автобиографическим данным заявитель родился и проживал на территории Республики Узбекистан. В 2022 году прибыл на территорию Российской Федерации как член семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона №... «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и проживающие в Российский Федерации, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации, если указанные граждане и лица без гражданства имеют статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус членов семьи участника указанной Государственной программы. В подтверждение обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований и выполнении условий приобретения гражданства Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявитель предоставил свидетельство участника Государственной программы серии СУ №..., выданное Представительством МВД России в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении, паспорт гражданина Узбекистан с отметкой о выданном статусе и регистрацией по месту жительства на территории Новосибирской области, сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство, выданный Санкт- Петербургским государственным университетом ДД.ММ.ГГГГ.
№... с Семеновым А.В. была проведена беседа, в ходе которой иностранный гражданин был проинформирован о возможности заключения контракта о прохождении военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, по итогам которой последний отказался от заключения контракта на период проведения специальной военной операции
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Новосибирской области принято решение №... о приеме в гражданство Российской Федерации, которое вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ с момента принесения Семёновым А.В. Присяги гражданина Российской Федерации.
Во исполнение решения о приёме в гражданство Российской Федерации Семёнов А.В. документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №... №..., выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Новосибирской области (№...).
УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Военный комиссариат Новосибирской области №..., для установления категории лиц, в отношении которых необходимо организовать работу по прекращению гражданства Российской Федерации в соответствии с подпунктом «В» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Согласно поступившему ответу из Военного комиссариата Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., поступившего в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ №...дсп, в отношении Семёнова А.В. установлен факт неисполнения обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.
Согласно письму из ОП №... «Краснообский» МО МВД России «Новосибирский», поступившего в УВМ ГУ МВД России ДД.ММ.ГГГГ №..., в отношении Семёнова А.В установлен факт неисполнения обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.
Согласно ответу врио начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Новосибирск от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№... Семенов А.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., в пункт отбора на военную службу по контракту не обращался, сведений о заключении им контракта о прохождении военной службы не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по Новосибирской области №... гражданство Российской Федерации Семёнову А.В. прекращено в соответствии подпунктом «В» пункта 2 части 1 статьи 22, частью 1 статьи 24, частью 5 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
После утверждения решения ГУ МВД России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... Семёнову А.В. осуществлен телефонный звонок, для приглашения в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, для ознакомления с принятым решением. На номер телефона, указанный в указанный в форме 1-П заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации никто не ответил.
На адрес регистрации по месту жительства - <адрес> <адрес> Семёнову А.В. направлено уведомление о принятом решении.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МП ОП №... «Краснообский» МО МВД России «Новосибирский» Семёнов А.В. ознакомлен с принятым решением, ознакомлен с актом изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, однако отказался поставить подпись. Паспорт гражданина Российской Федерации серии №... №..., выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Новосибирской области (№...) (недействительный) изъят ДД.ММ.ГГГГ по акту изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, на основании решения ГУ МВД России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... о прекращении гражданства Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Семёнову А.В. разъяснен порядок поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также социальные гарантии и льготы, предоставляемые в связи с этим ему и членам семьи. Подписывать расписку о желании или нежелании заключить контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации на период проведения специальной военной операции, Семёнов А.В. отказался.
ДД.ММ.ГГГГ Семёнов А.В. получил уведомление о постановке на воинский учет.
Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ) при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) граждане в целях обеспечения воинского учета обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.
В силу пункта 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ первоначальная постановка на воинский учет лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
На основании абзацев третьего - пятого пункта 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ первоначальная постановка гражданина на воинский учет может осуществляться без его личной явки на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных в соответствии с настоящим Федеральным законом, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
При наличии у военных комиссариатов соответствующих оснований зачисление в запас граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, может осуществляться без личной явки на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки, в том числе в электронной форме, для сверки сведений, полученных из Реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий, предусмотренных статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона, а также для получения документов воинского учета. Указанные повестки считаются врученными в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Федерального закона.
Абзацем вторым пункта 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ закреплено, что отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившемся в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.
Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по данному основанию принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (часть 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ).
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении Семёнова А.В. принято уполномоченным органом при наличии предусмотренных законом оснований, прав и свобод административного истца не нарушает. Семёнов А.В. в предусмотренный законом срок не исполнил обязанность по первоначальной постановке на воинский учет; обстоятельства, объективно препятствующие явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня приобретения гражданства Российской Федерации, отсутствовали. Кроме того, судом установлено, что несмотря на прохождение административным истцом дополнительного медицинского обследования (срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ВрИО военного комиссара Новосибирского района, <адрес> и рабочего поселка Кольцово Новосибирской области), Семёнов А.В. поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, прохождение медицинского обследования не препятствует исполнению обязанности по первоначальной постановке на воинский учет. Наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению обязанности по первоначальной постановке на воинский учет в течение вышеуказанного срока, материалами дела не подтверждается.
Доводы административного истца о том, что необходимо учитывать наличие у Семёнова А.В. близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, подлежат отклонению, поскольку само по себе семейное положение не освобождает иностранного гражданина от необходимости исполнения законов Российской Федерации и от ответственности в случае их неисполнения.
Реализация административным ответчиком своих полномочий при разрешении вопроса о прекращении гражданства в отношении Семёнова А.В. соответствовала охраняемым законом целям и была обусловлена нарушением им обязательства по соблюдению Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, необходимость исполнения которых являлась одним из обязательных условий приобретения гражданства Российской Федерации.
С учетом изложенного, основания для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении Семёнова А.В. и возложении обязанности на Главное управление МВД России по Новосибирской области восстановить в учетах сведения о наличии у Семёнова А.В. гражданства Российской Федерации отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Попова