РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2026 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Акимовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Территориальное управление Автомобильных дорог Новосибирской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
Прокурор Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Территориальное управление Автомобильных дорог Новосибирской области», в котором просил:
- признать незаконным бездействие ГКУ НСО «ТУАД», выразившееся в не-принятии мер по обустройству остановки общественного транспорта между оста-новкой общественного транспорта «Поликлиника», расположенной на автодороге 50Н-1918 «23 км а/д «Н-2141» - Локти» (координаты 55°9"34" <адрес>°7"56") и остановкой общественного транспорта «<адрес>», расположенной на автодороге 50Н-2141 «Новосибирск - Сокур» (координаты: ш. 55°9"26" <адрес>°7"7").
- обязать Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление Автомобильных дорог Новосибирской области» обустроить дополнительную остановку общественного транспорта между остановкой общественного транспорта «Поликлиника», расположенной на автодороге 50Н-1918 «23 км а/д «Н-2141» - Локти» (координаты 55°9"34" <адрес>°7"56") и остановкой общественного транспорта «<адрес>», расположенной на автодороге 50Н-2141 «Новосибирск - Сокур» (координаты: ш. 55°9"26" <адрес>°7"7").
В обоснование административного иска указано, прокуратурой Новосибирского района проведена проверка исполнения государственным казенным учреждением Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог» законодательства о безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 6 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий. такого движения.
Исходя из положений п. 1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно п. 11.25 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*", расстояния между остановочными пунктами на линиях общественного пассажирского транспорта в пределах территории населенных пунктов следует принимать с учетом обеспечения доступности застроенных территорий согласно 11.24, м: для автобусов, троллейбусов и трамваев - 400 - 600, экспресс-автобусов и скоростных трамваев - 800 - 1200, метрополитена - 1000 - 3200, электрифицированных железных дорог - 1500 - 3200. В стесненных условиях минимальное значение указанного расстояния допускается уменьшать в пределах 20%, в центральной части населенных пунктов допускается уменьшать расстояние между остановками автобуса, троллейбуса и трамвая до 200 м.
Автомобильные дороги 50Н-1918 «23 км а/д «Н-2141» - Локти» и ЗОН- 2141 «Новосибирск - Сокур» относятся к собственности Новосибирской области и находятся в оперативном управлении ГКУ НСО «ТУАД».
Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 11.25 СП 42.13330.2016, расстояние между остановкой общественного транспорта «Поликлиника», расположенной на автодороге 50Н-1918 «23 км а/д «Н-2141» - Локти» (координаты 55°9"34" <адрес>°7"56") и остановкой общественного транспорта «<адрес>», расположенной на автодороге 50Н-2141 «Новосибирск - Сокур» (координаты: ш. 55°9"26" <адрес>°7"7") составляет более 1 км. Иные остановки общественного транспорта на указанном участке отсутствуют.
Согласно протоколу обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОБ ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Новосибирской области, расстояние от остановки общественного транспорта «Поликлиника», расположенной на автодороге 50Н-1918 «23 км а/д «Н-2141» - Локти» до остановки общественного транспорта «<адрес>», расположенной на автодороге 50Н-2141 «Новосибирск - Сокур» составляет 1600 м.
Отсутствие дополнительно обустроенной остановки общественного транспорта нарушает права неопределенного круга лиц, пользующимися услугами общественного транспорта, на безопасные условия пассажирских перевозок и транспортную доступность, может привести к неблагоприятным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Допущенные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей ответственными лицами, а также отсутствием должного контроля со стороны руководства.
Представитель административного истца в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном иске.
Представитель ГКУ НСО «ТУАД» в судебное заседание не явился, ГКУ НСО «ТУАД» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
Представителем ГКУ НСО «ТУАД» представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что автомобильная дорога «23 км а/д "Н-2141" - Локти (в гр. района)» (код дороги Н-1918) относится к IV технической категории автомобильных дорог, общая протяженность дороги в пределах территории Новосибирского района составляет 1,613 км., на всей протяженности дорога имеет асфальтобетонный тип покрытия. ООТ «Поликлиника» расположена на участке км 0+577 - км 0+747 а/д «23 км а/д "Н-2141" - Локти (в гр. района)», используется на пути следования одного межмуниципального маршрута регулярных перевозок пригородного сообщения № 189 «Микрорайон Светлый (<адрес>». Автомобильная дорога «Новосибирск - Сокур (в гр. района)» на участке, где расположена ООТ «<адрес>», имеет III техническую категорию автомобильных дорог, цементобетонное монолитное покрытие. ООТ «<адрес>» расположена на участке км 21+723 - км 21+906 а/д «Новосибирск - Сокур (в гр. района)». Автомобильная дорога «23 км а/д "Н-2141" - Локти (в гр. района)» примыкает к а/д «Новосибирск - Сокур (в гр. района)» на участке км 22+779. Полосе отвода а/д «Новосибирск - Сокур (в гр. района)» (сооружение с кад. №...) в пределах населенного пункта станция Мочище Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области соответствует земельный участок с кад. №... (входит в состав единого землепользования, з/у с кад. №...). Полосе отвода а/д «23 км а/д "Н-2141" - Локти (в гр. района)» (сооружение с кад. №...) соответствует земельный участок с кад. №.... Обращает внимание, что дальность расстояния между остановочными пунктами не является основным показателем, определяющим необходимость обустройства остановочного пункта и внесения изменений в действующий реестр межмуниципальных маршрутов. Заявленные исковые требования, по сути, не подтверждают наличие потребности пользователей маршрутов регулярных перевозок в обустройстве нового ООТ на существующий период времени. Также не приведены доводы о возможности и рациональности размещения ООТ с учетом наличия застройки территории населенного пункта, прохождения вдоль существующих дорог сетей инженерно-технического обеспечения, наличия участков, находящихся в частной собственности. Заявляя требование о признании незаконным бездействия ГКУ НСО ТУ АД, административный истец не учитывает, что в период 2025-2026гг. учреждение фактически обустроило и в 2026г. планирует ввести в эксплуатацию 3 ООТ, расположенных на а/д «Новосибирск - Сокур (в гр. района)» (данные ООТ являются предшествующими по отношению к ООТ «<адрес>» на пути следования из г.Новосибирск). Также по отношению к ООТ «<адрес>» в период до 01.09.2026г. планируется вести в эксплуатацию обустроенные тротуары, освещение, иные недостающие элементы данного остановочного пункта в целях его соответствия требованиям п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. Так, 29.04.2025г. между ГКУ НСО ТУ АД и ООО «ВЕРТИКАЛЬ» заключен контракт №... на выполнение работ по ремонту а/д «Новосибирск - Сокур (в гр. района)» с обустройством тротуаров, освещения, ООТ со сроком исполнения до 25.08.2026г. (п. 3.3. Контракта). Объектами работ являются в т.ч. элементы обустройства дороги, указанные в описании объекта закупки (прил. №... к Контракту), «Графике выполнения работ» (прил. №... к Контракту):
- ООТ Витаминка - км 20+381 - км 20+587 (протяженность 0,2065 км) а/д «Новосибирск - Сокур (в гр. района)» в Новосибирском районе Новосибирской области (устройство остановочного пункта),
- ООТ Кладбище - км 21+084 - км 21+274 (протяженность 0,190 км) а/д «Новосибирск - Сокур (в гр. района)» в Новосибирском районе Новосибирской области (устройство остановочного пункта),
- ООТ <адрес> - км 21+723 - км 21+906 (протяженность 0,183 км) а/д «Новосибирск - Сокур (в гр. района)» в Новосибирском районе Новосибирской области (устройство остановочного пункта),
- устройство тротуаров, устройство освещения вдоль а/д «Новосибирск - Сокур (в гр. района)» (<адрес>) в Новосибирском районе Новосибирской области в пределах территории населенного пункта на участке км 20+315 - км 22+906, протяженность 2,591 км.
В течение строительного сезона 2025г. подрядчик (ООО «ВЕРТИКАЛЬ») приступил к выполнению работ, выполнил предусмотренный объем работ на 76,60 % от общего объема, предусмотренного условиями контракта. По итогу, фактически обустроено покрытие тротуаров, заездные карманы, покрытие проезжей части дороги, обустроены остановочные пункты, установлены технические средства организации дорожного движения. По итогу 2025г., стороны контракта 15.10.2025г. оформили акт о технической готовности объекта инфраструктуры к временной эксплуатации ремонтируемого участка дороги. Срок временной эксплуатации установлен до 10.04.2026г. (окончание зимнего периода и наступление преимущественной положительной температуры), после чего работы по контракту продолжатся вплоть до окончания строительного сезона 2026г. Соответственно, заявленные в рамках настоящего дела исковые требования касаются дальнейшего производства работ по обустройству дорог элементами обустройства в виде ООТ. Данные работы требуют выполнение предварительных мероприятий в виде проведения инженерных изысканий, предварительной разработки проектной документации, последующего проведения строительно-монтажных работ. Каждое из перечисленных мероприятий с учетом того, что их выполнение организуется за счет бюджета Новосибирской области, требует предварительного включения в план мероприятий на очередной и последующий финансовые периоды. Обязательным условием для проведения закупки каждого из видов работ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", является доведение до ГКУ НСО ТУ АД, как заказчика работ, требуемых лимитов финансирования. Как казенное учреждение, ГКУ НСО ТУ АД исполняет свои функции за счет средств регионального бюджета Новосибирской области, при этом объем прав и обязательств в денежном выражении, которое учреждение может принять и исполнить в текущем финансовом году, определяется бюджетным финансированием на соответствующий период. В настоящий период приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области №... от 27.03.2026г. определен пообъектный план реализации мероприятий гос.программы Новосибирской области «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области» на 2026г. и плановый период 2027 и 2028гг». Данный план в части подготовительных работ (проектно-изыскательские работы) предусматривает проведение закупки таких работ в части устройства тротуаров, освещения, устройства остановочного пункта в рамках ремонта в отношении а/д «23 км а/д "Н-2141" - Локти (в гр. района)». Предусмотренный на 2026г. объем финансирования планово составляет 3 800 000 руб. (проектно-изыскательские работы). План-график закупок учреждения на 2026 финансовый год и на плановый период 2027 и 2028гг. предусматривает (ИКЗ 262540510031654050№...) проведение в 2026г. аукциона по закупке работ с наименованием «Выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательских работ по объекту «Ремонт а/д "23 км а/д "Н-2141" - Локти (в гр. района)" в Новосибирском районе Новосибирской области (Устройство тротуаров, устройство освещения, устройство остановочного пункта)». Планируемый к проведению закупки объект работ в виде обустройства ООТ на а/д «23 км а/д "Н-2141" - Локти (в гр. района)» будет размещен на участке между примыканием данной дороги к а/д «Новосибирск - Сокур (в гр. района)» (с учетом нормативного расстояния отступа от примыкания) и существующей ООТ «Поликлиника» на а/д «23 км а/д ’Н-2141" - Локти (в гр. района)». Данный элемент обустройства планируется к размещению между существующей ООТ «Поликлиника» на участке км 0+577 - км 0+747 а/д «23 км а/д "Н-2141" - Локти (в гр. района)» и ООТ «<адрес>» на участке км 21+723 - км 21+906 а/д «Новосибирск - Сокур (в гр. района)». Плановый период окончания проектно-изыскательских работ в отношении вышеуказанного объекта закупки - 2027г. Строительно-монтажные работы по обустройству остановочного пункта на финансовый период 2026-2028гг. гос. программой "Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области" (утв. Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 468-п) не предусмотрено. Включение данного объекта в план работ, в т.ч. на основании вступившего в законную силу решения суда, возможно на финансовый период не ранее 2029г. и последующие финансовые периоды. Утвержденный перечень мероприятий гос.программы «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области» определен исходя из доводимого объема финансирования на текущий финансовый период и прогнозный уровень поступлений от источников доходов бюджета на плановый период. Соответственно, расширение перечня мероприятий возможно либо путем переноса сроков выполнения работ в отношении иных объектов на территории Новосибирской области (что нарушает публичные интересы пользователей иных объектов дорожного фонда региона), либо путем доведения до учреждения дополнительного объема бюджетного финансирования. Обращаем внимание суда, что к обустройству планируется отсутствующий в настоящее время элемент обустройства автомобильной дороги. Разработка проектно-сметной документации планово предусматривает выделение на эти цели 3 800 000 руб. Строительно-монтажные работы по приблизительной оценке на основании данных по объектам-аналогам требуют финансового обеспечения порядка 30-33 млн. руб. Таким образом, наиболее исполнимым сроком для обустройства ООТ между существующей ООТ «Поликлиника» на участке км 0+577 - км 0+747 а/д «23 км а/д "Н-2141" - Локти (в гр. района)» и ООТ «<адрес>» на участке км 21+723 - км 21+906 а/д «Новосибирск - Сокур (в гр. района)» является срок начиная с 01.11.2029г. (введение в эксплуатацию) при условии доведения до учреждения необходимого финансирования проведения данных работ. В любом случае, приступить к устройству ООТ в финансовый период 2026-2027г. учреждение возможности не имеет, в данный период будет осуществляться разработка проектно-сметной документации для последующего производства работ. Учитывая объем предусмотренных бюджетных средств на выполнение работ, включение в перечень мероприятий гос.программы "Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области" на финансовый период 2026г-2027г. подготовительных работ по разработке проектно-изыскательской документации в отношении объекта, соответствующего предмету исковых требований, при вынесения итогового судебного акта по делу просим отказать Административному истцу в удовлетворении требования о признании наличия на стороне ГКУ НСО ТУ АД бездействия. В случае рассмотрения вопроса о сроке исполнения решения суда, просим учесть позицию ГКУ НСО ТУ АД о разумном и исполнимом сроке для обустройства остановочного пункта, удовлетворяющего предмету исковых требований, не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области в судебном заседании полагала, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют, не доказана нуждаемость в обустройстве остановки общественного транспорта между оста-новкой общественного транспорта «Поликлиника», расположенной на автодороге 50Н-1918 «23 км а/д «Н-2141» - Локти» (координаты 55°9"34" <адрес>°7"56") и остановкой общественного транспорта «<адрес>», расположенной на автодороге 50Н-2141 «Новосибирск - Сокур» (координаты: ш. 55°9"26" <адрес>°7"7").
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 6 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий. такого движения.
Исходя из положений п. 1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно п. 11.25 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*", расстояния между остановочными пунктами на линиях общественного пассажирского транспорта в пределах территории населенных пунктов следует принимать с учетом обеспечения доступности застроенных территорий согласно 11.24, м: для автобусов, троллейбусов и трамваев - 400 - 600, экспресс-автобусов и скоростных трамваев - 800 - 1200, метрополитена - 1000 - 3200, электрифицированных железных дорог - 1500 - 3200. В стесненных условиях минимальное значение указанного расстояния допускается уменьшать в пределах 20%, в центральной части населенных пунктов допускается уменьшать расстояние между остановками автобуса, троллейбуса и трамвая до 200 м.
Судом установлено, прокуратурой Новосибирского района проведена проверка исполнения государственным казенным учреждением Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог» законодательства о безопасности дорожного движения.
Автомобильные дороги 50Н-1918 «23 км а/д «Н-2141» - Локти» и ЗОН- 2141 «Новосибирск - Сокур» относятся к собственности Новосибирской области и находятся в оперативном управлении ГКУ НСО «ТУАД».
Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 11.25 СП 42.13330.2016, расстояние между остановкой общественного транспорта «Поли-клиника», расположенной на автодороге 50Н-1918 «23 км а/д «Н-2141» - Локти» (координаты 55°9"34" <адрес>°7"56") и остановкой общественного транспорта «<адрес>», расположенной на автодороге 50Н-2141 «Новосибирск - Сокур» (координаты: ш. 55°9"26" <адрес>°7"7") составляет более 1 км. Иные остановки общественного транспорта на указанном участке отсутствуют.
Согласно протоколу обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОБ ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Новосибирской области, расстояние от остановки общественного транспорта «Поликлиника», расположенной на автодо-роге 50Н-1918 «23 км а/д «Н-2141» - Локти» до остановки общественного транс-порта «<адрес>», расположенной на автодороге 50Н-2141 «Новосибирск - Сокур» составляет 1600 м.
Принимая во внимание положения п. 11.25 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*", а также то, что отсутствие дополнительно обустроенной остановки общественного транспорта нарушает права неопределенного круга лиц (что подтверждается обращением Червяковой Е.А.), пользующимися услугами общественного транспорта, на безопасные условия пассажирских перевозок и транспортную доступность, может привести к неблагоприятным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что бездействие ГКУ НСО «ТУАД», выразившееся в непринятии мер по обустройству остановки общественного транспорта между остановкой общественного транспорта «Поликлиника», расположенной на автодороге 50Н-1918 «23 км а/д «Н-2141» - Локти» (координаты 55°9"34" <адрес>°7"56") и остановкой общественного транспорта «<адрес>», расположенной на автодороге 50Н-2141 «Новосибирск - Сокур» (координаты: ш. 55°9"26" <адрес>°7"7"), является незаконным. На административного ответчика подлежит возложению обязанность обустроить дополнительную остановку общественного транспорта между остановкой общественного транспорта «Поликлиника», расположенной на автодороге 50Н-1918 «23 км а/д «Н-2141» - Локти» (координаты 55°9"34" <адрес>°7"56") и остановкой общественного транспорта «<адрес>», расположенной на автодороге 50Н-2141 «Новосибирск - Сокур» (координаты: ш. 55°9"26" <адрес>°7"7"), установив срок для совершения действия в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
При определении срока исполнения требований суд учитывает объем работ необходимых для обустройства дополнительной остановки общественного транспорта, разработку проектно-сметной документации, проведение конкурентных процедур (открытого конкурса или электронного аукциона), а также принцип разумности и справедливости.
Доводы административного ответчика о том, что бездействие ГКУ НСО «ТУАД» отсутствует, поскольку в период 2025-2026гг. учреждение фактически обустроило и в 2026г. планирует ввести в эксплуатацию 3 ООТ, расположенных на а/д «Новосибирск - Сокур (в гр. района)» (данные ООТ являются предшествующими по отношению к ООТ «<адрес>» на пути следования из г.Новосибирск); также по отношению к ООТ «<адрес>» в период до 01.09.2026г. планируется вести в эксплуатацию обустроенные тротуары, освещение, иные недостающие элементы данного остановочного пункта в целях его соответствия требованиям п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, судом отклоняются, так как ссылка на указанные действия не свидетельствует о принятии мер по обустройству остановки общественного транспорта между остановкой общественного транспорта «Поликлиника», расположенной на автодороге 50Н-1918 «23 км а/д «Н-2141» - Локти» (координаты 55°9"34" <адрес>°7"56") и остановкой общественного транспорта «<адрес>», расположенной на автодороге 50Н-2141 «Новосибирск - Сокур» (координаты: ш. 55°9"26" <адрес>°7"7"), суд учитывает в том, числе, что представление об устранении нарушений федерального законодательства было направлено в адрес административного ответчика в октябре 2025 года.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ГКУ НСО «ТУАД», выразившееся в непринятии мер по обустройству остановки общественного транспорта между остановкой общественного транспорта «Поликлиника», расположенной на автодороге 50Н-1918 «23 км а/д «Н-2141» - Локти» (координаты 55°9"34" <адрес>°7"56") и остановкой общественного транспорта «<адрес>», расположенной на автодороге 50Н-2141 «Новосибирск - Сокур» (координаты: ш. 55°9"26" <адрес>°7"7").
Обязать Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление Автомобильных дорог Новосибирской области» обустроить дополнительную остановку общественного транспорта между остановкой общественного транспорта «Поликлиника», расположенной на автодороге 50Н-1918 «23 км а/д «Н-2141» - Локти» (координаты 55°9"34" <адрес>°7"56") и остановкой общественного транспорта «<адрес>», расположенной на автодороге 50Н-2141 «Новосибирск - Сокур» (координаты: ш. 55°9"26" <адрес>°7"7"), установив срок для совершения действия в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Попова