ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
15 декабря 2025 года г. Уяр
Судья Уярского районного суда Красноярского края Сержанова Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения «Служба заказчика» Уярского района, расположенная по адресу: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном ФИО6 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКУ «Служба заказчика» <адрес> по адресу: <адрес>, по результатам внеплановой выездной проверки в отношении указанного учреждения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Как указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 10 минут до 14 часов 15 минут в месте осуществления деятельности МКУ «Служба заказчика» Уярского района по адресу: <адрес> произведен отбор проб воды питьевой холодной из водоразборной колонки. ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимого контрольного (надзорного) мероприятия в целях проведения экспертизы полученных результатов лабораторных исследований проб отобранной питьевой воды старшим специалистом 1 разряда ФИО4 филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> выдано экспертное задание №. В распоряжение эксперта представлен протокол исследований измерений № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозёрном, по адресу: <адрес>ёрный, <адрес>, зд.54 пом.28, в ходе рассмотрения заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно:
- согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний), измерений № от ДД.ММ.ГГГГ в исследуемой пробе воды питьевой, отобранной ДД.ММ.ГГГГ из водозаборной колонки МКУ «Служба заказчика» Уярского района по адресу: <адрес> обнаружено Е.coli КОЕ/100 см3 при нормативе «отсутствие», общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ) обнаружены при нормативе «отсутствие», энтерококки КОЕ в 100 куб.см обнаружены при нормативе «отсутствие», что не соответствует требованиям таблицы 3.5 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункта 75 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям и эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и является нарушением санитарного законодательства.
Несоответствие питьевой воды по микробиологическим показателям (ОКБ, Е.coli, энтерококки) свидетельствует о фекальном загрязнении воды, что создает угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.
ОКБ - интегральный показатель фекального загрязнения, который включает термотолерантные колиформные бактерии и кишечную палочку Е. соli, и поэтому обладает более высокой индикаторной надёжностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций, распространяемых водным путём. Е. соli это бактерия, обитающая в нижней части кишечника человека и животных, патогенные формы которой приводят к бактериальному заражению воды. Обнаружение ОКБ в воде свидетельствует о её фекальном загрязнении, что указывает на потенциальную эпидемическую опасность и возможное попадание этим же путём возбудителей кишечных инфекций.
Употребление загрязнённой фекалиями питьевой воды, может способствовать возникновению инфекционных заболеваний (острых кишечных инфекций).
В соответствии с выводами заключения санитарно - эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ пробы питьевой воды, отобранные из водоразборной колонки МКУ «Служба заказчика» <адрес> по адресу: <адрес>, по микробиологическим показателям безопасности не соответствуют требованиям таблицы 3.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункту 75. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям и эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В нарушение ст. ст.2,8,11,19,28 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям и эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» МКУ «Служба заказчика» Уярского района допускается подача питьевой воды населению, не соответствующей по микробиологическим показателям, свидетельствующим о фекальном загрязнении воды, создает угрозу возникновения и распространения массовых (вспышечных) инфекционных заболеваний и отравлений людей.
Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) <данные изъяты>
Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», гарантирует права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредной воздействия на человека.
Статья 19 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», определяет, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевом водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требование санитарного законодательства.
Согласно статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово экономической деятельности, разработке и принятии локальны) нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
Таким образом, МКУ «Служба заказчика» Уярского района совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Представитель Управления Роспотребнадзора в судебном заседании настаивал на привлечении МКУ «Служба заказчика» Уярского района к административной ответственности.
Руководитель МКУ «Служба заказчика» Уярского района Статейнова В.В. в судебное заседание пояснила, что нарушение действительно допущено, не возражает против привлечения к административной ответственности в виде приостановления деятельности.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что вина юридического лица нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, заключением экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №; экспертным заданием от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; распоряжением о приеме на работу Статейновой В.В. от ДД.ММ.ГГГГ.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено, ранее МКУ «Служба заказчика» Уярского района к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ не привлекалось.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и степени его общественной опасности, обстоятельств его совершения, учитывая, что МКУ «Служба заказчика» Уярского района имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но руководителем учреждения не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, с учетом наличия реальной угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию обучающихся и работников образовательной организации, личности привлекаемого лица, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить МКУ «Служба заказчика» Уярского района административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку полагает, что менее строгий вид наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.
Срок административного приостановления деятельности суд полагает возможным определить 70 суток, полагая такой срок достаточным для устранения допущенных МКУ «Служба заказчика» Уярского района нарушений. При этом суд учитывает, что в соответствии с частью 3 ст. 3.12 КоАП РФ исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено при устранении обстоятельств, послуживших основанием к привлечению к административной ответственности.
В соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ МКУ «Служба заказчика» Уярского района временно запрещена деятельность водоразборной колонки до вступления в законную силу решения суда. Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. А также суд учитывает то, что согласно части 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика» Уярского района, расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации водоразборной колонки по адресу: <адрес> на срок 70 суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд.
Судья Е.Г. Сержанова