ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 января 2026 года г. Уяр Красноярского края
Судья Уярского районного суда Красноярского края Сержанова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края, расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края, расположенная по адресу: <адрес> не выполнила предписание ОНД и ПР по Уярскому и Партизанскому районам от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности №-В/ПВП по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которых был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель администрации Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представлены документы подтверждающие принятие мер по устранению нарушений.
Представитель ОНД и ПР по Уярскому и Партизанскому районам извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Судья полагает рассмотреть дело при имеющейся явке.
Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Согласно ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что в ходе осуществления пожарного контроля в администрации Рощинского сельсовета <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушений сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в ходе проведения проверки исполнения предписаний установлено, что предписание в полном объеме не выполнены, а именно:
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> ( со 2 по 14 дома) не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> ( с 21 по 34 дома) не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- на территории <адрес> к естественному водоисточнику (озеро) не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- в д.Каменно-Горновка на <адрес> ( с 1 по 26 дома) не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в д.Каменно-Горновка на <адрес>( с 7 по 35 дома) не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в д.Каменно-Горновка на <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в д.Каменно-Горновка на <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в д.Каменно-Горновка на <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в д.Каменно-Горновка на <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения (водонапорная башня, в д.Каменно-Горновка), а именно: в водонапорной башне отсутствует вода;
- в д.Каменно-Горновка для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> (со 2 по 16 дома) не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в д.Марьевка на <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в д.Марьевка на <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в д.Марьевка на <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- в д.Марьевка на <адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения;
- не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения (водонапорная башня, в д.Марьевка), а именно: в водонапорной башне отсутствует вода;
- в д.Марьевка для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения;
- на территории д.Марьевка к естественному водоисточнику (озеро) не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- в д.Каменно-Горновка не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- в <адрес> не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;- противопожарное расстояние до границ лесных насаждений от крайнего дома (<адрес>) составляет менее 30 м (фактически отсутствует);
- вокруг территории <адрес> до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: за земельными участками, на которых размещены жилые дома от <адрес> до <адрес>;
- вокруг территории <адрес> до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: за земельными участками, на которых размещены жилые дома №№ по <адрес>;
- вокруг территории <адрес> до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: за зданиями <адрес>Г до <адрес>А;
- вокруг территории <адрес> до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: за земельными участками, на которых размещены жилые дома от №№ по <адрес>;
- вокруг территории <адрес> до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: за жилыми домами от 2 до 12 по <адрес>;
- вокруг территории <адрес> до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: за зданиями от 1А до 2В по <адрес>;
- в <адрес> за <адрес> (за земельным участком, на котором расположен жилой <адрес>, устроена свалка отходов;
- вокруг территории <адрес> до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: за жилыми домами от 48 до 64 по <адрес>;
- вокруг территории <адрес> до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: ширина противопожарного барьера (опашки) местами составляет 2,3 м, а также местами не сходится;
- вокруг территории <адрес> до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер;
- вокруг территории д.Каменно-Горновка до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: от жилого <адрес> до <адрес>;
- администрацией Рощинского сельсовета не обеспечена очистка территории (земельные участки № по <адрес>), прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, мусора (веток), на полосе шириной не менее 10 м от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м или иным противопожарным барьером;
- вокруг территории д.Каменно-Горновка до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: за <адрес>А-22Б), Рождественская, Дачная;
- вокруг территории д.Марьевка до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: за домами от 14 до 28 по <адрес>;
- вокруг территории д.Марьевка до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: за домами от 2 до 8 на <адрес>;
- вокруг территории д.Марьевка до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: за домом 28 <адрес>;
- вокруг территории д.Марьевка до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: за домами <адрес>;
- вокруг территории д.Марьевка до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: за домами от 21 до 25 по <адрес>;
- вокруг территории д.Марьевка до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: за домами от 3 до 9А по <адрес>;
- вокруг территории д.Марьевка до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: за домами от 1 до 19 по <адрес>;
- в <адрес> не созданы условия для забора воды из источника наружного водоснабжения, а именно: приемный колодец пожарного пирса заполнен мусором;
- вокруг территории <адрес> до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер, а именно: за домами от 72 до 80 по <адрес>.
Как следует из представленных администрацией Рощинского сельсовета документов, после получения предписания и привлечения к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ администрация не бездействовала, в рамках выделенного финансирования устранила нарушения. В материалы дела представлена заявка на участие в конкурсном отборе для предоставления субсидий на создание пожарных водоемов; копия контракта на создание пожарного водоема в д. Марьевка; приняты меры по опашке, кроме тех участков, которые заболочены; представлены фототаблицы.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в Постановлении №5 от 24.03.2005 года, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края, суд приходит к выводу, что возможность привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ ставится в зависимость от формы вины и требуется лишь установление того, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, в судебном заседании не нашел подтверждения тот факт, что администрация Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края умышленно не выполнило в срок предписание, то есть субъективная сторона правонарушения, предполагающая наличие у виновного прямого умысла отсутствует.
Так, из представленных материалов усматривается, что администрация Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края не бездействовала, после получения предписания предпринимала меры по его устранению. Предписание, требующее значительных материальных затрат не было выполнено из-за отсутствия должного финансирования, за выделением которого глава администрации обращался своевременно, а также по независящим от них причинам. Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края предприняла все меры по устранению выданного предписания, но выполнить его в полном объеме не смогла по независящим от нее причинам.
При таких обстоятельствах в действиях администрации Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 4.2, 3.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд Красноярского края с подачей жалобы через Уярский районный суд Красноярского края со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.Г. Сержанова