РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года город Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Семенова А.В., при секретаре Михеевой Д.Г, с участием заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края Максименко И.Ю., представителя ответчика администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края Семеновой Е.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Авдеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах Авдеева Виктора Сергеевича, к администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ужурского района, действуя в интересах Авдеева В.С., обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ужурского муниципального Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, мотивируя его следующим. Прокуратурой района проведена проверка по обращению Авдеевой Н.В. о непредоставлении жилого помещения вне очереди Авдееву B.C. администрацией г. Ужура. Проверкой установлено, что решением Управления социальной защиты населения Ужурского района от ДД.ММ.ГГГГ № Авдеев B.C. признан малоимущим. Постановлением администрации г. Ужура от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден административный регламент предоставление муниципальной услуги «принятие на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Семья Авдеева В.С. состоит из трех человек: Авдеев B.C., супруга Авдеева Н.В., дочь Авдеева А.В. Постановлением администрации г. Ужура от ДД.ММ.ГГГГ № Авдеев В.С. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека. Авдеев B.C., супруга Авдеева Н.В., дочь Авдеева А.В. были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с включением в список внеочередного предоставления жилья. Согласно списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Авдеев B.C. номер в очереди 3. Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Авдееву B.C. установлена <данные изъяты>. Согласно информации <данные изъяты> Авдеев В.С. имеет тяжелое хроническое заболевание <данные изъяты>, является <данные изъяты>, нуждается в дополнительной жилой площади. Авдеев B.C. с семьей зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 32,3 кв.м. принадлежит на заве собственности М.Л.А. JI.A. (1/3 часть), Ч.В.А. (1/3 часть), М.Т.А. Авдеев B.C. с семьей фактически проживает по адресу: <адрес>.Согласно справкам АО «Ростехинвентаризации Федеральное БТИ» Ужурское отделение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ какие-либо объекты недвижимого имущества на территории <адрес> за правообладателями Авдеевым B.C., Авдеевой Н.В., Авдеевой А.В. не зарегистрированы. Уведомлением ФГБУ ФКП Росреестра по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за правообладателями Авдеевым B.C., Аздеевой Н.В., Авдеевой А.В. объекты недвижимости не зарегистрированы.
Право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями у семьи возникает в двух случаях - при признании жилых помещений инвалидов непригодными для проживания либо при наличии у инвалида тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Заболевание <данные изъяты> относится к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и в связи с чем возникает право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями у семьи. При этом, администрация г. Ужура в нарушение пункта 4 части 1 статьи 51, пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ при наличии оснований, длительный период времени с ДД.ММ.ГГГГ не обеспечивала Авдеева А.С. жилым помещением вне очереди.ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Ужурского муниципального округа было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако администрацией Ужурского муниципального округа мер по обеспечению Авдеева А.С. и членов его семьи жилым помещением вне очереди не приняты в связи с отсутствием жилых помещений в муниципальном жилом фонде.
Решением Ужурского городского совета депутатов края от 18.12.2008№29-161р установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Ужура, согласно которому для предоставления жилого помещения из муниципального жилого фонда г. Ужура по договору социального найма - в размере 13 кв.м. общей жилой площади на каждого члена семьи. Семье Авдеева В.С. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 40 кв.м. и состоящее не менее чем из двух комнат.
Истец просит обязать Ужурский муниципальный округ предоставить Авдееву В.С. вне очереди благоустроенное отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение, по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в пределах Ужурского муниципального округа Красноярского края на состав семьи в количестве 3 человек.
Прокурор - заместитель прокурора Ужурского района Красноярского края Максименко И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец Авдеев В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации Ужурского муниципального округа Семенова Е.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала возражения на исковое заявление, согласно которым с исковыми требованиями ответчик не согласен, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению поскольку законодатель разграничивает категории <данные изъяты> в зависимости от даты постановки на учет:вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде субвенций (статья 28.2 Федерального закона №181-ФЗ) ивставшие на учет после 1 января 2005 года,обеспечение жильем осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 181 -ФЗ).Согласно сложившейся единообразной практике арбитражных судов кассационной инстанции (в частности, постановления Арбитражного суда Восточно - Сибирского округа от 12.02.2026 по делу № А19-2805/2025, от 03.02.2026 по делу № А19-2609/2025), обеспечение жильем <данные изъяты>, вставших на учет после 01.01.2005, является расходным обязательством субъекта РФ, отнесение указанных расходов к расходным обязательствам муниципального образования противоречит положениям статей 84, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.Исполнение данного обязательства органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета влечет возникновение убытков муниципального образования.
Исполнение муниципалитетом решения суда о предоставлении жилья инвалиду за счет средств местного бюджета является основанием для последующего взыскания данных расходов с казны субъекта РФ в порядке статей 15, 16 ГК РФ (Постановление АС ВСО от 24 июня 2025 г. №Ф02-2151/25). Авдеев B.C. с ДД.ММ.ГГГГ был признан малоимущим, администрацией неоднократно предлагались жилые помещения из муниципального жилищного фонда: ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>; <адрес>. От всех предложенных помещений гражданин Авдеев B.C. в заявительном порядке отказался.
Предоставление жилых помещений осуществляется в строгом соответствии с установленной очередностью. На сегодняшний день количество лиц нуждающихся в предоставлении жилых помещений составляет 52 человека, в том числе нуждающиеся вне очередного предоставления 7 человек. Удовлетворение требований Прокурора о предоставлении жилья вне очереди неизбежно нарушит права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих аналогичные льготы на сегодняшний день 2 человека. В настоящий момент в отсутствие свободного фонда предоставление жилья одному из очередников возможно только за счет других, что противоречит принципу справедливости и равенства.
Кроме того, финансирование мероприятий по приобретению или строительству жилья для граждан по договорам социального найма осуществляется в рамках утвержденного бюджета. На текущий финансовый год бюджетом Ужурского муниципального округа не предусмотрены бюджетные ассигнования на приобретение (строительство) жилых помещений.
Просит отказать в удовлетворении заявленных требований к администрации Ужурского муниципального округа в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГКУ «Управление социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В письменном заявлении начальник территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, дополнительно указал следующее. Авдеев Виктор Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете по адресу: <адрес>, совместно с супругой Авдеевой Надеждой Викторовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также по этому адресу состоят на учете в территориальном отделении Авдеева Алёна Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Авдеев B.C. состоит на учете по категориям пенсионер, <данные изъяты>.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Авдеева Н.В. в судебном заседании просит удовлетворить заявленные требования.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Авдеева А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (часть 1 статья 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма закреплены в статье 51 ЖК РФ.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ).
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57 ЖК РФ).
Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Судом установлено, что Авдеев В.С. является <данные изъяты> бессрочно, он страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, справками <данные изъяты>
Семья Авдеева В.С. состоит из трех человек: Авдеев В.С., супруга Авдеева Н.В., дочь Авдеева А.В.
Положениями статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17.12.2009 №1563-О-О, в силу статьей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельные решения населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Положениями Федерального закона от 16.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерции (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
Конституционный Суд Российскрй Федерации также указал, что часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.
Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.
Постановлением администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № Авдеев В.С. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 3 человека, зарегистрированных по адресу: <адрес>.
Законом Красноярского края от 15.05.2025 №9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» образован Ужурский муниципальный округ Красноярского края в границах, совпадающих с границами Ужурского муниципального района Красноярского края.
В соответствии с пунктом 10 Решения Ужурского окружного совета депутатов Красноярского края от 13.11.2025 №5-30р администрация Ужурского муниципального округа с момента ее формирования 01.01.2026 определяется правопреемником по гражданским, административным, уголовным делам и исполнительным производствам, находящимся в процессе рассмотрения судебных и правоохранительных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения, стороной по которым является в том числе администрация города Ужура.
Решением Ужурского окружного Совета депутатов № 3-17р от 14.10.2025 принято решение о ликвидации, в том числе, администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края.
Из материалов дела также следует, что истец Авдеев В.С. состоит на учете по категории «<данные изъяты>», что подтверждается решением Управления социальной защиты населения о признании гражданина малоимущим на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений супруги истца Авдеева В.С. - Авдеевой Н.В. следует, что истец жилья не имеет, нуждается в предоставлении ему жилого помещения.
Как следует из информации, предоставленной <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Авдеевым В.С. и Авдеевой Н.В. какие-либо объекты недвижимого имущества на территории <адрес> и <адрес> на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы.
Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю за Авдеевым В.С., Авдеевой Н.В., Авдеевой А.В. каких-либо объектов недвижимости не зарегистрировано.
Из сообщения администрации Ужурского муниципального округа <адрес> следует, что Авдеев В.С. с ДД.ММ.ГГГГ включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди. В указанном списке Авдеев В.С. значится под номером 3.
Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 14 ЖК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Поскольку истец является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, он имеет право на обеспечение жильем в доме муниципального жилищного фонда вне очереди в пределах Ужурского муниципального округа.
Доводы представителя ответчика администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края, изложенные в возражениях на исковое заявление, о том, что администрация округа является ненадлежащим ответчиком, суд находит необоснованными, так как не согласуются с указанными выше положениями жилищного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.
Учитывая изложенное, суд считает, что администрация Ужурского муниципального округа Красноярского края является надлежащим ответчиком по делу, а отсутствие финансирования на приобретение жилья не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, учитывая, что Авдеев В.С. признан в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории «малоимущие граждане», заболевание, которым страдает Авдеев В.С., входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н, дающим право на дополнительную жилую площадь, до настоящего времени жилым помещением Авдеев В.С. не обеспечен, суд находит обоснованными заявленные истцом требования к администрации Ужурского муниципального округа о предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке.
В соответствии с Решением Ужурского городского совета депутатов Красноярского края от 18.12.2008 №29-161р установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма жилого помещения) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Ужура, в размере не менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, признанных пригодными для проживания (в домах, признанных в в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается). Для предоставления жилого помещения из муниципального жилого фонда города Ужура по договору социального найма (норма предоставления) - в размере 13 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах Авдеева Виктора Сергеевича, удовлетворить.
Обязать администрацию Ужурского муниципального округа Красноярского края (ОГРН 1252400024634, ИНН 2439009123) предоставить Авдееву Виктору Сергеевичу, <данные изъяты> вне очереди благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение, по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в пределах Ужурского муниципального округа Красноярского края на состав семьи в количестве 3 человек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.
Председательствующий А.В. Семенов
Решение в окончательной форме составлено и подписано 21 июля 2026 года.