РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2026 года г.Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Барбалюк М.В.
при секретаре Григорьевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области к Совету депутатов Новосибирского района Новосибирской области, Зубкову С. А. о признании незаконным решения Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области, прекращении полномочий депутата, установил:
Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с иском к Совету депутатов Новосибирского района Новосибирской области, Зубкову С. А. о признании незаконным решения, прекращении досрочно полномочий депутата Зубкова С.А., в обоснование которого указал, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции председателем Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области Зубковым С.А. Результатами проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Зубков С.А. является председателем Совета депутатов Новосибирского района, осуществляет полномочия депутата на непостоянной основе. С ДД.ММ.ГГГГ Зубков С.А. состоит в браке с Новиковой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ Новикова Е.С. открыла счет в иностранном банке BAKAIBANK. Административный истец полагает, что тем самым Зубковым С.А. нарушен антикоррупционный запрет иметь, в том числе супруге, счет в иностранном банке, расположенном за пределами РФ.
В связи с выявленным нарушением, ДД.ММ.ГГГГ прокуратура района направила в адрес Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области представление об устранении нарушений закона, в котором потребовала досрочно прекратить полномочия председателя Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области Зубкова С.А. По результатам рассмотрения указанного представления Советом депутатов ДД.ММ.ГГГГ принято немотивированное и необоснованное решение об отклонении представления.
Истец полагает, что решение об отклонении представления прокуратуры является незаконными и полномочия депутата Совета депутатов Новосибирского района Зубкова А.С. подлежат досрочному прекращению.
Прокурор Новосибирского района Новосибирской области в интересах Российской Федерации просит признать незаконным решение Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отклонении представления прокуратуры Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., прекратить полномочия депутата Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области Зубкова С.А. досрочно в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №... ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области Захарова Т.В. исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области Плотников Ю.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что Зубков С.А. является депутатом на непостянной основе, на него и членов его семьи не распространяется запрет иметь счета в иностранных банках. Рассматривая на заседании сессии представление прокуратуры, депутаты исходили из того, что прокуратурой не представлено документов в обоснование представления об открытии супругой Зубкова С.А. счета в иностранном банке, кроме того нарушение является малозначительным, поскольку на момент рассмотрения представления счет был закрыт, лично Зубков С.А. счет не открывал. Также просил учесть, что иных кандидатов, желающих занять должность председателя Совета депутатов, не имеется. Представление прокуратуры было рассмотрено надлежащим образом. Поддержал письменные возражения на иск.
Административный ответчик Зубков С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что ему не было известно о том, что его супруга Новикова Е.С. открыла счет в иностранном банке. Полагает, что на него не распространяется запрет иметь счет в иностранном банке, так как он осуществляет полномочия депутата на непостоянной основе.
Заинтересованное лицо, привлеченная судом к участию в деле, Новикова Е.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Участвуя ранее в судебном заседании, пояснила, что действительно она открыла счет в «Бакайбанк» для туристических целей. Счет открывала через Российский банк АО «Газпромбанк».
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании решения и бездействия органа местного самоуправления, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч.1 ст.25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», под должностным лицом местного самоуправления понимается лицо, замещающее муниципальную должность или заключившее контракт (трудовой договор), наделенное в соответствии с уставом муниципального образования исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. К лицам, замещающим муниципальные должности относится депутат (п.1 ч.2 ст.25). Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня проведения первого заседания представительного органа муниципального образования нового созыва в правомочном составе (ч.6).
В соответствии с ч.5 ст.28 указанного Федерального Закона, лица, замещающие муниципальные должности, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Согласно ч.1 ст.29 ФЗ №33-ФЗ, полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции").
В целях противодействия коррупции Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установил для лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы, запреты и обязанности, в том числе, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Так, в соответствии с п.1.1, п.2 ч.1 ст.7.1 ФЗ «О противодействии коррупции», в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами депутатам представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, депутатам, замещающим должности в представительных органах муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов; супругам и несовершеннолетним детям лиц, указанных в подпунктах "а" - "з" пункта 1 и пункте 1.1 настоящей части.
Несоблюдение запрета, установленного настоящей статьей, за исключением случаев, установленных федеральными законами, влечет досрочное прекращение полномочий, освобождение от замещаемой (занимаемой) должности или увольнение в связи с утратой доверия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами, определяющими правовой статус соответствующего лица (ч.3 ст.7.1 ФЗ «О противодействии коррупции»).
Статьей 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ установлен прямой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами для депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, депутатам, замещающим должности в представительных органах муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов (п.1.1 ч.1); а также супругам и несовершеннолетним детям лиц, указанных в подпунктах "а" - "з" пункта 1 и пункте 1.1 настоящей части.
В соответствии с Уставом Новосибирского района Новосибирской области (в последней редакции от ДД.ММ.ГГГГ), Совет депутатов Новосибирского района Новосибирской области является представительным органом муниципального образования — Новосибирского района Новосибирской области (п.1 ч.1 ст.16).
В силу ст.1 Регламента Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области, утвержденного решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №..., Совет депутатов является представительным органом муниципального образования Новосибирского района Новосибирской области.
Согласно ст.2 Регламента, председатель Совета депутатов является должностным лицом местного самоуправления Новосибирского района Новосибирской области. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня проведения первого заседания Совета депутатов нового созыва в правомочном составе.
В соответствии с ч.2 ст.3 Регламента, председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов. Полномочия председателя Совета депутатов могут быть досрочно прекращены в случаях и порядке, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Уставом Новосибирского района и настоящим Регламентом.
Статьей 8 Регламента установлено, что полномочия председателя Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях: досрочного прекращения полномочий депутата в случаях, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ; принятии решения Советом депутатов об освобождении от должности; добровольного сложения полномочий в случае непринятия Советом депутатов решения об освобождении от должности.
Судом установлено, что на основании решения территориальной избирательной комиссии Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ Зубков С.А. избран депутатом Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области пятого созыва по многомандатному избирательному округу №....
Решением, принятым на первой сессии Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., Зубков С.А. избран председателем Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области пятого созыва, исполняющим свои обязанности на непостоянной основе.
С ДД.ММ.ГГГГ Зубков С.А. состоит в зарегистрированном браке с Новиковой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из актовой записи.
ДД.ММ.ГГГГ Новиковой Е.С. открыт счет в ОАО «БакайБанк», что подтверждается выпиской по счету.
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «БакайБанк» подтверждает, что Новикова Е.С. имела карточный счет №..., который закрыт ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из справки, а также общедоступных сведений, указанный Банк зарегистрирован в Кыргызской Республике по адресу: Кыргызская Республика, <адрес>.
Таким образом, по отношению к Российской Федерации, указанный Банк является иностранным банком.
ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура Новосибирского района внесла представление в адрес Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области №..., в котором потребовала рассмотреть вопрос о прекращении полномочий председателя Совета депутатов Новосибирского района Зубкова С.А. в случае нарушения им антикоррупционного законодательства.
В соответствии со ст.30 Регламента Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области, утвержденного решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №..., специалист по правовым вопросам аппарата Совета депутатов готовит и направляет председателю Совета депутатов и в профильную комиссию заключение по представлению и проект решения Совета депутатов. Профильная комиссия рассматривает представление на ближайшем заседании. Совет депутатов вправе полностью или частично удовлетворить протест и (или) учесть требования или отклонить их (ч.8).
ДД.ММ.ГГГГ на заседании Постоянной комиссии Совета депутатов Новосибирского района (мандатной, по вопросам законности, правопорядка, местному самоуправлению, гласности и работе со СМИ) решено: в соответствии со ст.ст. 2,9,30,50,61 Регламента Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области подготовить проект и внести на рассмотрение сессии Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области проект решения об отклонении представления прокурора Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, поскольку на комиссии не представлены документы, подтверждающие факт открытия банковского счета супругой Зубкова С.А. в иностранном банке; правовые основания для досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области Зубкова С.А. на момент рассмотрения акта прокурорского реагирования комиссией отсутствуют.
Указанное представление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на заседании шестой сессии Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области, с участием исполняющей обязанности прокурора Новосибирского района Новосибирской области Щербаковой К.Е., что подтверждается протоколом №....
Председатель постоянной комиссии мандатной, по вопросам законности, правопорядка, местному самоуправлению, гласности и работе со СМИ Бажина И.В. на заседании сессии в своем докладе указала, что в ходе рассмотрения комиссией представления прокурора Зубковым С.А. даны исчерпывающие пояснения по данному вопросу. После заслушивания Зубкова С.А. комиссия решила, что в его действиях (бездействии) отсутствует состав коррупционного правонарушения, поскольку отсутствует умысел либо иные формы вины на его совершение. Кроме того, Зубков С.А. замещает должность председателя Совета депутатов района, равно как и депутата, на непостоянной основе, какого-либо денежного содержания из бюджета не имеет. Банковский счет был открыт супругой Зубкова С.А. в российском банке «Газпром», который предоставляет для своих клиентов банковские услуги по открытию счетов в дружественной стране, входящей вместе с Россией к ЕАЭС и ШОС, исключительно для оплаты супругой туристической поездки за ее же счет в страну-партнер России, учитывая при этом, что расходы в туристической поездке посредством банковского счета более прозрачный в финансовом плане и просты для контроля, чем использование наличных денежных средств. На основании изложенного, постоянная комиссия решила отклонить представление прокурора Новосибирского района.
Депутатами единогласно принято решение отклонить представление.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению на основании следующего.
Так, исходя из вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, суд делает вывод о том, что председатель Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области Зубков С.А. является депутатом, замещающим должность в представительном органе муниципального района - Новосибирского района Новосибирской области, которым является Совет депутатов Новосибирского района Новосибирской области, и именно через это положение он получает исполнительно-распорядительные полномочия для организации работы представительного органа.
При этом, замещение такой должности не зависит от того, осуществляет ли депутат свою деятельность депутата на постоянной либо на непостоянной основе.
Следовательно, на Зубкова С.А. как на депутата, замещающего должность в представительном органе муниципального района, распространяются ограничения и запреты, установленные ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Судом достоверно установлено и ответчиком не оспорено, что в период, когда Зубков С.А. занимал, и по настоящее время занимает должность в представительном органе муниципального района, его супруга Новикова Е.С. открыла счет в иностранном банке, тем самым нарушив прямой запрет, установленный законодательством.
Довод административных ответчиков о том, что счет в иностранном банке открыт Новиковой Е.С., а не лично Зубковым С.А., исключительно для туристических целей и в настоящее время закрыт, в данном случае юридического значения не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о том, нарушен либо не нарушен установленный запрет, является сам факт открытия счета. При этом, способ открытия счета, в частности с помощью услуги Российского банка АО «Газпромбанк» также значения не имеет.
Указанный запрет является императивным и расширенному толкованию не подлежит.
Занимая указанную должность, Зубков С.А. должен был проявить должную осмотрительность, довести до сведения супруги о недопустимости открытия счета в иностранном банке и разъяснить о возложенных Законом на него и его супругу запретах и ограничениях.
При этом, довод о том, что Зубков С.А. осуществляет свою деятельность в качестве депутата на непостоянной основе, также судом проверен и внимания не заслужил, поскольку он основан на неверном толковании норм права.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что депутатом Зубковым С.А., замещающим должность председателя Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области в представительном органе муниципального района, нарушен установленный Законом запрет, выразившийся в открытии его супругой Новиковой Е.С. банковского счета в иностранном банке.
Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
В силу ч.5 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при реализации своих полномочий прокурор вправе проверить исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Федерального закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22).
В силу ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Исходя из приведенных норм, действующее правовое регулирование предусматривает решение вопроса о прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных федеральными законами.
Прокурор, реализуя полномочия по обращению в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, вправе заявить требование о прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии коррупции".
В этом случае принятие решения о прекращении полномочий такого лица будет находиться в компетенции суда независимо от принятых представительным органом местного самоуправления решений.
Учитывая изложенное, прекращение полномочий депутата является формой восстановления прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Прекращение полномочий в данном случае является следствием нарушений требований закона к замещаемой Зубковым С.А. должности.
Как установлено выше, Зубковым С.А. нарушен запрет открывать счета в иностранном банке путем действий его супруги Новиковой Е.С. Прокурором в Совет депутатов внесено представление с требованием решить вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области Зубкова С.А., допустившего нарушение требований антикоррупционного законодательства.
Советом депутатов на проведенном заседании по результатам голосования единогласным голосованием принято решение об отклонении представления прокурора.
Приходя к выводу о признании незаконным решения Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... в части отклонения представления прокуратуры Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., суд исходит из того, что такая мера ответственности как досрочное прекращение полномочий депутата, замещающего должность в представительном органе муниципального района предусмотрена антикоррупционным законодательством.
Поскольку судом установлено, что такое нарушение было допущено депутатом Зубковым С.А., это являлось безусловным и безальтернативным основанием для прекращения его полномочий как депутата. Так как Советом депутатов вопреки вышеизложенным законоположениям принято решение об отклонении представления прокурора, то суд признает данное решение незаконным.
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика Совета депутатов о том, что к представлению не было приложено доказательств, подтверждающих открытие Новиковой Е.С. счета в иностранном банке, поскольку данное обстоятельство Зубковым С.А. не оспаривалось, оснований не доверять изложенным в представлении прокурора обстоятельствам у Совета депутатов не имелось. Кроме того, по мнению суда, позиция Совета депутатов о том, что счет открыт в дружественной РФ стране, для туристических целей, а возможность отследить движение по счету делает счет «прозрачным» также не основана на Законе, поскольку изложенное выше Законодательство в части запрета иметь счет в иностранном банке каких-либо условий и оговорок не содержит. Равно как и не освобождает от ответственности за нарушение установленного запрета то, что лиц, желающих занять должность председателя Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области, не имеется. Также в качестве одного из доводов представитель Совета депутатов указал, что в представлении прокурор просил прекратить полномочия Зубкова С.А. как председателя Совета депутатов, а требований о прекращении его полномочий как депутата заявлено не было. По мнению суда, данный довод не свидетельствует о законности принятого Советом депутатов решения и не лишает прокурора права требовать в судебном порядке досрочного прекращения полномочий Зубкова С.А. именно как депутата, поскольку право, дающее Зубкову С.А. замещать должность председателя, является производным от его статуса депутата.
Безусловно, представленные Зубковым С.А. почетные грамоты, благодарственные письма, удостоверения к медалям, письма в поддержку Зубкова С.А. за подписью глав муниципальных образований Новосибирского района Новосибирской области, депутатов Совета депутатов, ветеранов боевых действий характеризуют его с положительной стороны как гражданина РФ, однако юридического значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора в полном объеме.
В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку при подаче иска административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с каждого из административных ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., рассчитанная в соответствии со ст.333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ,
Решил:
административный иск прокурора Новосибирского района Новосибирской области к Совету депутатов Новосибирского района Новосибирской области, Зубкову С. А. о признании незаконным решения Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области, прекращении полномочий депутата удовлетворить.
Признать незаконным решение Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... в части отклонения представления прокуратуры Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №....
Прекратить досрочно полномочия депутата Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области Зубкова С. А. в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №... ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Взыскать с Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области в доход бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.
Взыскать с Зубкова С. А. в доход бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2026.
Судья подпись М.В. Барбалюк
Подлинник решения находится в административном деле №2а-5116/2026 Новосибирского районного суда Новосибирской области.