ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 августа 2026 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Семенова А.В., при секретаре Аглямовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Зиминой Анастасии Константиновне о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Зиминой А.К.ю о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, чтона основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Шарыповском и Ужурском муниципальных округах, ЗАТО поселок Солнечный от 05 декабря 2025 года № 24-07-01/28-1506-2025, а также задания и.о. начальника указанного подразделения от 01 апреля 2026 года № 24-07-01/28-334-2026 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении индивидуального предпринимателя Зиминой А.К. за период с 01 ноября 2025 года по 30 ноября 2025 года, с 01 декабря 2025 года по 31 марта 2026 года по молочной продукции.
В ходе наблюдений за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга товаров, в сети интернет установлено, что индивидуальный предприниматель Зимина А.К., зарегистрирована в системе мониторинга товаров «Честный знак» со 02 апреля 2025 года, как участник оборота в ГИС МТ «Честный знак» в качестве участника товарной группы «Молочная продукция». Зимина А.К. являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров в магазинах, расположенных по адресам: <адрес>. При осуществлении продажи продовольственных товаров населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей - граждан, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей.
По результатам наблюдений за соблюдением обязательных требований установлено, что индивидуальный предприниматель Зимина А.К. в период с 01 ноября 2025 года по 30 ноября 2025 года при работе в разрешительном режиме совершено 137 операций оборота (розничной продажи) молочной продукции без проверки кодов маркировки, в период с 01 декабря 2025 года по 31 марта 2026 года при работе в разрешительном режиме допущены нарушения, а именно совершено 850 операций оборота (розничной продажи) молочной продукции без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 05 декабря 2025 года, от 08 апреля 2026 года.
С целью профилактики нарушения обязательных требований территориальным отделом ИП Зиминой А.К. объявлены предостережения от 05 декабря 2025 года №, от 09 апреля 2026 года № о недопустимости нарушений обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований. Вышеуказанные предостережения направлены в адрес ИП Зиминой А.К. по адресу электронной почты, указанный в ГИС МТ «Честный знак». Возражения на данные предостережения от ИП Зиминой А.К. не поступали.
Таким образом, ИП Зиминой А.К. при продаже продукции в нарушение обязательных требований не приняты меры по обеспечению проверки кода маркировки через государственную информационную систему мониторинга товаров и допущены в реализации неопределенному кругу потребителей товары, сведения о которых не проверены в информационной системе мониторинга товаров с нарушением действующего законодательства, то есть ненадлежащее исполнение хозяйствующим субъектом установленных правил применения запрета продажи товаров, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации указанной государственной информационной системе и нарушила установленное законом право потребителя - право на информацию реализуемых им товаров, их качестве и безопасность. На текущий момент времени у ИП Зиминой А.К. за период с 01 апреля 2026 года по 20 апреля 2026 года присутствуют нарушениях (отклонения) в категории «Разрешительный режим» при реализации молочной продукции и составляет 721 отклонение.
Обосновывая свои требования ст. 17, 40, 46 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) просит обязать индивидуального предпринимателя Зимину Анастасию Константиновну прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении оборота (розничной продажи) товаров группы «Молочная продукция» в магазинах, расположенных по адресам: <адрес>, а именно: не допускать розничную продажу молочной продукции без проверки кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в ГИС МТ), обязать индивидуального предпринимателя Зимину Анастасию Константиновну довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Дзюба Я.В., действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, а также пояснения, согласно которых на текущий период времени у индивидуального предпринимателя Зиминой А.К. при реализации продукции также присутствуют отклонения (нарушения) в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в ГИС МТ) «Честный знак».
Ответчик индивидуальный предприниматель Зимина А.К. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно, надлежащим образом.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.
В соответствии со ст.ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражает.
Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5 ст. 4 Закона).
В силу п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В п. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей приведен перечень информации, которую продавец обязан своевременно предоставить потребителю для правильного выбора в обязательном порядке. При этом, установленный перечень информации не является исчерпывающим.
Информация, предусмотренная п. 2 ст. Закона о защите прав потребителей, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п. 3 ст. 10 Закона).
Согласно п. 1 ст. 13 Закона о защите прав потребителей, за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ, в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами создана государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Обязательная маркировка отдельных видов товаров осуществляется в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции. К Перечню отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации отнесена в т.ч. молочная продукция.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы.
В соответствии с п. 4 указанных Правил запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
Согласно п. 6 указанных Правил продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
В соответствии с п. 9 указанных Правил продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Исходя из п. 13 данных Правил проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
Согласно п. 14 Правил в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.
В соответствии с п. 11.1 Правил Продавец вправе фиксировать и хранить в своей информационной системе любым способом каждое свое обращение в информационную систему мониторинга, осуществляемое в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн, и результат такого обращения (в случае если ответ содержит сообщение об ошибках в работе информационной системы мониторинга) или отсутствие результата такого обращения (в случае отсутствия ответа от информационной системы мониторинга в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 696, Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Судом установлено, что Зимина Анастасия Константиновна с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности 47.11.3 «Деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированным магазинах», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10 августа 2026 года № №.
На основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Шарыповском и Ужурском муниципальных округах, ЗАТО поселок Солнечный от 05 декабря 2025 года № 24-07-01/28-1506-2025, а также задания и.о. начальника указанного подразделения от 01 апреля 2026 года № 24-07-01/28-334-2026 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении индивидуального предпринимателя Зиминой А.К. за период с 01 ноября 2025 года по 30 ноября 2025 года, с 01 декабря 2025 года по 31 марта 2026 года по молочной продукции.
В ходе наблюдений за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга товаров, в сети интернет установлено, что индивидуальный предприниматель Зимина А.К., зарегистрирована в системе мониторинга товаров «Честный знак» со 02 апреля 2025 года, как участник оборота в ГИС МТ «Честный знак» в качестве участника товарной группы «Молочная продукция». Зимина А.К. являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров в магазинах, расположенных по адресам: <адрес>. При осуществлении продажи продовольственных товаров населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей - граждан, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей.
По результатам наблюдений за соблюдением обязательных требований установлено, что индивидуальный предприниматель Зимина А.К. в период с 01 ноября 2025 года по 30 ноября 2025 года при работе в разрешительном режиме совершено 137 операций оборота (розничной продажи) молочной продукции без проверки кодов маркировки, в период с 01 декабря 2025 года по 31 марта 2026 года при работе в разрешительном режиме допущены нарушения, а именно совершено 850 операций оборота (розничной продажи) молочной продукции без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 05 декабря 2025 года, от 08 апреля 2026 года.
Наличие вышеуказанных нарушений подтверждается приобщенными к материалам дела актами наблюдения за соблюдением обязательных требований, скриншотами из Государственной информационной системы маркировки товаров в отношении ИП Зиминой А.К.
ИП Зиминой А.К. объявлены предостережения от 05 декабря 2025 года № 2425079100120191940, от 09 апреля 2026 года № 24260791000121330399 о недопустимости нарушений обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Указанные предостережения направлены в адрес ИП Зиминой А.К. по адресу электронной почты, указанный в ГИС МТ «Честный знак», что подтверждается скриншотами о направлении. Возражения на данные предостережения в материалах дела отсутствуют, сторонами не представлены.
Согласно дополнительным пояснениям представителя истца, поступившим 10 августа 2026 года, ответчик продолжает нарушать вышеуказанные требований. Со стороны ответчика какие-либо возражений относительно данных пояснений не поступали.
Таким образом, анализируя представленные доказательства, судом установлено, что в действиях ИП Зиминой А.К. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово были выявлены нарушения требований действующего законодательства. Зимина А.К. не приняла необходимых мер в ответ на объявленные предостережения. Ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих доводы представителя истца, не представлено. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
На основании изложенного, суд находит основания для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Зиминой Анастасии Константиновне.
В силу требований ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей в доход Ужурского муниципального округа Красноярского края.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Зиминой Анастасии Константиновне о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Зимину Анастасию Константиновну, 27 <данные изъяты>)прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении оборота (розничной продажи) товаров группы «Молочная продукция» в магазинах, расположенных по адресам: <адрес>, а именно:
- не допускать розничную продажу молочной продукции без проверки кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в ГИС МТ).
Обязать индивидуального предпринимателя Зимину Анастасию Константиновку довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Зиминой Анастасии Константиновны, <данные изъяты> государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход муниципального образования Ужурский муниципальный округ <адрес>.
Об отмене заочного решения ответчиком может быть подано заявление в Ужурский районный суд Красноярского края в течение семи дней с момента получения им копии решения.
Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случаях, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.В. Семенов
Решение в окончательной форме составлено и подписано 10 августа 2026 года.