ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 октября 2026 года город Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Семенова А.В., при секретаре судебного заседания Михеевой Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мелконян Маргарит Рафиковне о запрете осуществления деятельности в отсутствии соответствующих документов,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением в в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мелконян М.Р. о запрете осуществления деятельности в отсутствии соответствующих документов, мотивируя требования следующим.
В соответствии с пунктом 3 Положения о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительств Российской Федерации от 30.06.2021 №1097 (далее - Положение №1097), предметом государственного надзора в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) являются, в том числе соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации при производстве, перемещении, переработке, хранении, реализации подконтрольных товаров, оформлении ветеринарных сопроводительных документов.
В силу статьи 15 Закона о ветеринарии, продукция животного происхождения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должна соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие производство, переработку, перемещение, хранение и реализацию продукции животного происхождения, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежит продукция животного происхождения в целях определения ее пригодности к использованию для пищевых целей, кормовых целей или в качестве сырья в кожевенном, меховом и других производствах. Запрещаются реализация и использование продукции, которая указана в статье 21 Закона о ветеринарии и в отношении которой не проведена ветеринарно-санитарная экспертиза.
В соответствии с пунктом 7 статьи 4.5 Закона о ветеринарии, оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке), реализации подконтрольного товара или безвозмездной его передаче, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
В соответствии с пунктом 2 приложения № 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 (далее -Ветеринарные правила от 13.12.2022 № 862) ветеринарные сопроводительные документы (далее - ВСД), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольныетовары,оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года № 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленным актом, составляющим право Евразийского экономического союза.
В соответствии с пунктом 3 приложения № 1 Ветеринарных правил от 13.12.2022 № 862 оформление ВСД осуществляется при:
- производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);
- перемещении подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);
- реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).
24.12.2025 государственным инспектором отдела ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации, транспорте и лицензионного контроля К.Т.И. на основании задания на проведение выездного обследования без взаимодействия от 24.12.2025 № проведено контрольное (надзорное) мероприятие выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом Индивидуальным предпринимателем Мелконян Маргариты Рафиковны, ИНН: 243904394250, ОГРНИП: 314245936700108 (адрес регистрации: <адрес>) с целью соблюдения хозяйствующим субъектом обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации при получении продукции животного происхождения в сопровождении ветеринарных сопроводительных документов, используемой для приготовления блюд, при оказании услуг общественного питания по адресу фактической деятельности: 660947, Красноярский край, ЗАТО п. Солнечный, ул. Солнечная, д. 20 (павильон «Дёнер»).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №, основным видом деятельности ИП Мелконян М.Р. является - торговля розничная одеждой в специализированных магазинах(кодОКВЭД 47.71), дополнительный вид деятельности: деятельность предприятия общественного питания с обслуживанием на вынос (код ОКВЭД 56.10.21).
По результатам проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу: Красноярский край, ЗАТО п.Солнечный, ул. Солнечная, д. 20 расположено одноэтажное строение серо-оранжевого цвета с вывесками: «Дёнер», «Шаурма на твой вкус. Собери начинку сам». На входной двери имеется информация о режиме работы и возможности доставки на вынос.
Внутри визуально установлено наличие стойки для принятия заказов. На стене размещена информация об ассортименте кофе, рядом со стойкой размещено оборудование с поддержанием температуры, где визуально установлено наличие гастроёмкостей с начинкой: мясо (предположительно курица), огурцы, помидоры, сыр, соусы и т.д. На стекле витрины с гастроёмкостями имеется информация о возможности приготовления хот-догов, шаурмы, дёнера, бурито, лапши вок, курицы гриль, смузи, бургеров с добавлением мяса птицы, говядины, молока, сыра и полуфабрикатов (сосиски).
Согласно кассовому чеку № 00001 пользователем по адресу: Красноярский край, ЗАТО п. Солнечный, ул. Солнечная, д. 20 является Мелконян М.Р. «Дёнер» ИНН 243904394250 (протокол осмотра № б/н от 24.12.2026).
Согласно сведениям о хозяйствующем субъекте, размещенными в ФГИС «Цербер» у ИП Мелконян М.Р. площадки осуществления деятельности не зарегистрированы, следовательно, в ФГИС «Меркурий» ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары на поступающую продукцию (сырье), не оформляются.
Таким образом, ИП Мелконян М.Р. осуществляет деятельность по предоставлениюуслуг общественного питания, связанную с производством, хранением и реализацией продукции животного происхождения в отсутствии ветеринарных сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость данной продукции и подтверждающих ее качество и безопасность.
По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия на основании установленных признаков нарушений обязательных требований в oбласти ветеринарии, Управлением ИП Мелконян М.Р. объявлено предостережение от 24.12.2025 № (КНМ в ФГИС «ЕРКНМ» № от 24.12.2025) о недопустимости нарушения обязательных требований в области ветеринарного законодательства, с предложением обеспечения соблюдения норм и требований ветеринарного законодательства, при осуществлении деятельности, связанной с предоставлением услуг общественного питания и получением продукции в сопровождении ветеринарных сопроводительных документов. ИП Мелконян М.Р. не получила предостережение КНМ в ФГИС «ЕРКНМ» № от 24.12.2025 в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Также указанное предостереждение было направлено письмом через услуги «Почта России», но ИП Мелконян М.Р. оно не получено. Возражение на объявленное предостережение в установленный законом срок от ИП Мелконян М.Р. в Управление не поступило, в судебном порядке не обжаловано.
27.05.2026 государственным инспектором отдела ветеринарного надзора на Государственной границе РФ, транспорте и лицензионного контроля К.Т.И. на основании задания от 27.05.2026 № проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме наблюдения без взаимодействия с контролируемым лицом ИП Мелконян М.Р.
При осуществлении мониторинга в сети «Интернет» установлено, что по адресу: Красноярский край, ЗАТО п. Солнечный, ул. Солнечная, д. 20 в разделе «Меню» имеется информация о приготовлении молочных коктейлей, зернового кофе, шаурмы, денера, хот-догов с добавлением сыра, мяса птицы, говядины, молока.
До настоящего времени у ИП Мелконян М.Р. не зарегистрирована площадка по адресу фактического осуществления деятельности: в ФГИС «Цербер», соответственно она продолжает использовать для приготовления готовых блюд продукцию животного происхождения неизвестного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции и подтверждающих её безопасность в ветеринарно-санитарном отношении.
ИП Мелконян М.Р. повторно объявлено предостережение КНМ в ФГИС «ЕРКНМ» № от 27.05.2025.
Таким образом, ИП Мелконян М.Р. создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, при употреблении в пищу неопределённым кругом лиц небезопасной продукции (готовых блюд), приготовляемой на предприятии общественного питания (павильон «Дёнер») из продукции (сырья) в отношении которой отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, а также отсутствуют сведения о прохождении обязательных процедур оценки соответствия продукции (сырья), из которого изготавливаются готовые блюда.
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю) просит запретить индивидуальному предпринимателю Мелконян Маргарите Рафиковне (ИНН 243904394250, ОГРНИП 314245936700108) по адресу <адрес> (павильон «Дёнер») осуществлять деятельность по предоставлению услуг общественного питания с использованием продукции животного происхождения (сырья), поступающей в отсутствии ветеринарных сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции и ее безопасность в ветеринарно-санитарном отношении.
Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От представителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Исакджанова Н.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Ответчик индивидуальный предприниматель Мелконян М.Р. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно, надлежащим образом по адресу регистрации.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство промышленности и торговли Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От представителя Селенковой Ю.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Шарыповском и Ужурском муниципальных округах, ЗАТО п. Солнечный Гнеденко Р.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.
В соответствии со статьями 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражает.
Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающее угрозу его нарушения.
В статьях 7, 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого на жизнь и охрану здоровья.
Норма пункта 1 статьи 1065 ГК РФ предусматривает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Выпуск и использование безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения обеспечивают положения Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии».
Судом установлено, что Мелконян М.Р. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 314245936700108), основным видом деятельности является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах, в качестве дополнительных видов деятельности среди прочих указаны: деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос, деятельность рыночных киосков и торговых палаток по приготовлению пищи, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 14.10.2026 №.
На основании задания от 24.12.2025 № государственным инспектором отдела ветеринарного надзора на Государственной границе РФ транспорте и лицензионного контроля К.Т.И. проведено контрольное (надзорное) мероприятие выездное обследование по адресу: Красноярский край, ЗАТО п. Солнечный, ул. Солнечная, д. 20 без взаимодействия с контролируемым лицом с целью оценки соблюдения ИП Мелконян М.Р. обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации при обороте продукции животного происхождения (получение продукции) в сопровождении ветеринарных сопроводительных документов.
По результатам проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, ИП Мелконян М.Р. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации в связи с нарушением требований части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; статьи 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»; пункта 2, 3, 5 приложения №1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862; подпункта 12 пункта 3 статьи 10 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880.
27.05.2026 государственным инспектором отдела ветеринарного надзора на Государственной границе РФ, транспорте и лицензионного контроля К.Т.И. на основании задания от 27.05.2026 № проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме наблюдения без взаимодействия с контролируемым лицом, в результате которого установлено, что нарушения, выявленные 24.12.2025 в ходе контрольного (надзорного) мероприятия выездное обследование по адресу: Красноярский край, ЗАТО п. Солнечный, ул. Солнечная, д. 20, ИП Мелконян М.Р. не устранены. ИП Мелконян М.Р. повторно объявлено предостережение.
Наличие вышеуказанных нарушений подтверждается приобщенными к материалам дела актом выездного обследования от 24.12.2025 №, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 24.12.2025 №, протоколом осмотра с фототаблицей, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований, выписками из предостережения, скриншотами из ФГИС «ВетИС» компонента «Цербер» в отношении ИП Мелконян М.Р.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 (утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880), пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
На основании подпункта 12 пункта 3 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должна поддерживаться прослеживаемость пищевой продукции.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещено обращение пищевых продуктов, материалов и изделий в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют товаросопроводительных документов.
Из пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» следует, что для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения, выданного органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им организациями, входящими в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм.
Согласно статьи 15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», продукция животного происхождения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должна соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие производство, переработку, перемещение, хранение и реализацию продукции животного происхождения, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Таким образом, в судебном заседании устновлено и подтверждается материалами дела, что в помещении, расположенном по адресу: Красноярский край, ЗАТО п. Солнечный, ул. Солнечная, д. 20, осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания ИП Мелконян М.Р. с нарушением ветеринарно-санитарных требований. Осуществление такой деятельности создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем имеются основания для установления запрета ответчику деятельности по адресу: Красноярский край, ЗАТО п. Солнечный, ул. Солнечная, д. 20 по предоставлению услуг общественного питания с использованием продукции животного происхождения (сырья), поступающей в отсутствие ветеринарных сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции и ее безопасность в ветеринарно-санитарном отношении.
На основании изложенного, заявленные требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю) подлежат удовлетворению.
В силу требований части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей в доход Ужурского муниципального округа Красноярского края.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мелконян Маргарит Рафиковне - удовлетворить.
Запретить индивидуальному предпринимателю Мелконян Маргарит Рафиковне, <данные изъяты>, ОГРНИП 314245936700108, ИНН 243904394250) осуществлять деятельность по адресу: Красноярский край, ЗАТО поселок Солнечный, улица Солнечная, дом 20 по предоставлению услуг общественного питания с использованием продукции животного происхождения (сырья), поступающей в отсутствии ветеринарных сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции и ее безопасность в ветеринарно-санитарном отношении.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Мелконян Маргарит Рафиковны, <данные изъяты>, ОГРНИП 314245936700108, ИНН 243904394250) государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход муниципального образования Ужурский муниципальный округ Красноярского края.
Об отмене заочного решения ответчиком может быть подано заявление в Ужурский районный суд Красноярского края в течение семи дней с момента получения им копии решения.
Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случаях, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.В. Семенов
Решение в окончательной форме составлено и подписано 14 октября 2026 года.