ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 сентября 2026 года г. Уяр Красноярского края
Судья Уярского районного суда Красноярского края Альбрант А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края, расположенная по адресу: <адрес> не выполнила пункты № №, 3, 4, 5, 6, 7, 8 предписания об устранении нарушений от 31.10.2025 года №-В/ПВП, срок исполнения которых истек 08.06.2026 года.
В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края Гамбург Е.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что у администрации Толстихинского сельсовета отсутствовала возможность выполнить предписание от 31.10.2025 года в установленный срок, поскольку была задержка поставки топлива и поломка трактора. В связи с чем она обращалась с ходатайством о продлении срока выполнения предписания. После ремонта трактора, в августе 2026 года все нарушения были устранены.
Представитель ОНД и ПР по Уярскому и Партизанскому районам в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Согласно ст. 6 вышеназванного Федерального закона органы государственного пожарного надзора осуществляют профилактику пожаров в форме профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности в порядке, установленном Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
В силу абз 3 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относится организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности.
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов конкретизированы в ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В соответствии с абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Согласно ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что ОНД и ПР по Уярскому и Партизанскому районам, во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Уярского и Партизанского районов от 09.07.2026 года №, ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» проведена внеплановая проверка администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края по адресу: <адрес> целью контроля выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений от 31.10.2025 года №, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведения проверки исполнения вышеуказанного предписания установлено, что пункты №№, 3, 4, 5, 6, 7, 8 не выполнены, а именно:
- вокруг территории населенного пункта (д. Николаевка) до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, а именно ширина созданной полосы местами составляет 4 метра;
- вокруг территории населенного пункта (д. Кузьминка) до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, а именно за улицей Калинина (от дома № 24 до конца улицы);
- вокруг территории населенного пункта (д. Новониколаевка) до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, а именно от улицы Кравченко до улицы Щетинкина;
- вокруг территории населенного пункта (д. Новониколаевка) до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, а именно ширина созданной полосы местами составляет менее 6 метров;
- вокруг территории населенного пункта (с. Толстихино) до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, а именно за улицей 60 лет Октября;
- вокруг территории населенного пункта (с. Толстихино) до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, а именно за улицей Кирова (дома № 2-18);
- вокруг территории населенного пункта (д. Толстихино) до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, а именно ширина созданной полосы местами составляет 4 метра.
Невыполнение юридическим лицом – администрацией Тостихинского сельсовета Уярского района Красноярского края требований вышеуказанного предписания в установленный срок подтверждается представленными в суд материалами, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении от 24.07.2025 года №;
- распоряжением (решением) о проведении выездной поверки от 09.07.2026 года №
- актом выездной проверки от 24.07.2026 года;
- фототаблицей к акту выездной проверки от 24.07.2026 года;
- предписанием об устранении нарушений от 31.10.2025 года №, согласно которому в п.п. №, 3, 4, 5, 6, 7, 8 указаны нарушения противопожарной безопасности, срок устранения нарушений установлен 08.06.2026 года. Предписание получение и.о. главы администрации Толстихинского сельсовета Л.Н.А. 31.10.2025 года;
- постановлением мирового судьи судебного участка № 129 в Уярском районе Красноярского края по делу об административном правонарушении от 28.08.2025 года, согласно которому администрация Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей за неисполнение в установленный срок требований предписания по устранению требований пожарной безопасности от 30.04.2025 года.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В подтверждение наличия объективных причин в силу которых юридическим лицом в указанный в представлении срок не была создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер вокруг территории населенных пунктов – д. Николаевка, д. Кузьминка, д. Новониколаевка, с. Толстихино, представлены договор поставки нефтепродуктов № от 02.06.2026 года; обращение в администрацию Уярского района Красноярского края от 08.06.2026 года о выделении из резервного фонда средств на приобретение топливной аппаратуры на МТЗ-82.1; ходатайство, направленное 02.06.2026 года исх. № в адрес ОНД и ПР по Уярскому и Партизанскому районам о продлении срока выполнения предписания.
Также суду представлены фотографии, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у юридического лица отсутствовала возможность выполнения требований предписания в установленный административным органом срок и были приняты все зависящие от него меры для их устранения.
При таких обстоятельствах в действиях администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд Красноярского края с подачей жалобы через Уярский районный суд Красноярского края со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Альбрант