ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 сентября 2026 года г. Уяр Красноярского края
Судья Уярского районного суда Красноярского края Альбрант А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края, расположенная по адресу: <адрес> не выполнила п. № предписания об устранении нарушений от 14.11.2025 года № и п. № предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края не явился, представил пояснения по делу, согласно которым для исполнения предписаний ОНД администрации Громадского сельсовета необходимы дополнительные денежные средства в размере 300 000 рублей. В 2025 году в бюджете п. Громадск отсутствовала возможность нести расходы для исполнения требований предписания. В 2026 году бюджет муниципального образования администрации Громадского сельсовета Уярского района не утверждался. Администрацией Громадского сельсовета принимались меры к получению финансирования для исполнения требований предписаний, денежные средства не были выделены, источники дополнительного поступления бюджетных ассигнований у администрации Громадского сельсовета отсутствуют. В связи с чем просит прекратить производство по делу.
Представитель ОНД и ПР по Уярскому и Партизанскому районам в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судья полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Как следует из Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Согласно ст. 6 вышеназванного Федерального закона органы государственного пожарного надзора осуществляют профилактику пожаров в форме профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности в порядке, установленном Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
В силу абз 3 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относится организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности.
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов конкретизированы в ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.
В соответствии с абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Согласно ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что ОНД и ПР по Уярскому и Партизанскому районам, во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Уярского и Партизанского районов от 09.07.2026 года №, ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» проведена внеплановая проверка администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края по адресу: <адрес> целью контроля выполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений от 14.11.2025 года №, от 21.05.2026 года №, сроком исполнения до 08.06.2026 года.
В ходе проведения проверки исполнения вышеуказанных предписаний установлено, что п. № 20 предписания от 14.11.2025 года № и пункт № от 21.05.2026 года № не выполнены: а именно:
- вокруг территории населенного пункта (п. Громадск) до начала пожароопасного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, а именно ширина созданной полосы местами составляет 6 метров;
- в п. Громадск (координаты 55.897718, 94.385669) устроена свалка отходов.
Невыполнение юридическим лицом – администрацией Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края требований вышеуказанных предписаний подтверждается представленными в суд материалами, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении от 06.08.2026 года №, протокол получен администрацией Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края 06.08.2026 года;
- распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от 09.07.2026 года №;
- актом выездной проверки от 24.07.2026 года, который получен администрацией Громадского сельсовета Уярского района 24.07.2-26 года;
- фототаблицей к акту выездной проверки от 24.07.2026 года;
- предписанием об устранении нарушений от 01.11.2025 года № № согласно которому в п. № 20 указаны нарушения противопожарной безопасности, срок устранения нарушений установлен 08.06.2026 года. Предписание получено администрацией Громадского сельсовета Уярского района 14.11.2025 года вх. №;
- предписанием об устранении нарушений от 21.05.2026 года №, согласно которому в п. № указаны нарушения противопожарной безопасности, срок устранения нарушений установлен 08.06.2026 года. Предписание получено администрацией Громадского сельсовета 21.05.2026 года;
- постановлением мирового судьи судебного участка № 129 в Уярском районе Красноярского края по делу об административном правонарушении от 16.12.2025 года, согласно которому юридическое лицо – администрация Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.
Согласно представленным в дело документам, администрация Громадского сельсовета Уярского района направляла в адрес главы Уярского района, Уярского районного Совета депутатов обращения от 05.05.2025 года, 14.05.2026 года, 21.05.2026 года о выделении денежных средств на проведение опашки территории поселка, создания минерализованной полосы, были получены ответы об отсутствии возможности выделения финансирования для осуществления указанных мероприятий.
При таких обстоятельствах, учитывая, что неисполнение предписания административного органа связано с невыделением бюджетных ассигнований для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья:
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд Красноярского края с подачей жалобы через Уярский районный суд Красноярского края со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В.Альбрант