РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 г. с.Шелаболиха
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирсанова С.В.
при секретаре судебного заседания Калашниковой Л.С., с участием заместителя прокурора Шелаболихинского района Бизяевой М.С., представителя ответчика Чашковой Е.В., представителя третьего лица О, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКУДО «Шелаболихинская детская школа искусств» о возложении обязанности провести капитальный ремонт здания школы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился в суд с данным иском, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Шелаболихинская детская школа искусств» Шелаболихинского района Алтайского края (МКУДО «Шелаболихинская детская школа искусств») о возложении обязанности провести капитальный ремонт здания МКУДО «Шелаболихинская детская школа искусств», находящегося по адресу: <адрес>, с привлечением специализированных строительных организаций и применением современных средств и методов ремонта. При этом, прокурор просит установить ответчику срок для совершения, указанных действий, в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование, заявленных требований, указывает на то, что прокуратурой Шелаболихинского района Алтайского края проведена полная проверка соблюдения требований законодательства о безопасности несовершеннолетних в образовательных учреждениях, расположенных на территории Шелаболихинского района Алтайского края. В ходе данной проверки установлено, что в МКУДО «Шелаболихинская детская школа искусств», в нарушение положений ГОСТ 31937-2024, с момента строительства здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, и введения его в эксплуатацию, не проводилось серьезного ремонта для улучшения технического состояния здания с привлечением специализированных организаций. В связи с выявленными нарушениями закона, в адрес руководителя школы, прокуратурой внесено представление, которое рассмотрено и принято к сведению. Согласно ответа на, указанное представление в бюджете МКУДО «Шелаболихинская детская школа искусств» не заложены денежные средства на проведение капитального ремонта школы. Поскольку, выявленные нарушения требований закона создают угрозу безопасности жизни и здоровья учащихся, посетителей и работников МКУДО «Шелаболихинская детская школа искусств», прокурор, в порядке ст.45 ч.1 ГПК РФ, счёл необходимым обратиться в суд с данным иском, в интересах неопределенного круга лиц, с требованием о возложении, указанных в иске обязанностей, на ответчика и проведения необходимого капитального ремонта здания, данного образовательного учреждения.
В судебном заседании, участвующий в деле прокурор Бизяева М.С., настаивала на удовлетворении, заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в поданном исковом заявлении, просила суд установить разумный срок ответчику для исполнения, возложенной судом обязанности.
Представитель ответчика - директор МКУДО «Шелаболихинская детская школа искусств» Ч в судебном заседании подала заявление о полном признании исковых требований прокурора, в том числе, признав и необходимость именно капитального ремонта здания школы.
Представитель третьего лица О, также иск прокурора не оспаривал, подтвердив, что, находящееся в собственности администрации района здание школы искусств, требует именно капитального ремонта.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав позицию прокурора, учитывая полное признание ответчиком исковых требований, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятие его судом, выносится решение об удовлетворении, заявленных исковых требований.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст.2 Конституции Российской Федерации, - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от *** №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
Согласно ст.4, указанного Федерального закона, целями государственной политики в интересах детей является, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
Аналогичные положения закреплены в ст.3 Федерального закона от *** №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой, государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на приоритете жизни и здоровья человека.
Положением п.3 ст.83 Федерального закона от *** №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств реализуются в целях выявления одаренных детей в раннем возрасте, создания условий для их художественного образования и эстетического воспитания, приобретения ими знаний, умений, навыков в области выбранного вида искусств, опыта творческой деятельности и осуществления их подготовки к получению профессионального образования в области искусств.
Для обучения по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств создаются образовательные организации дополнительного образования детей со специальными наименованиями «детская школа искусств», «детская музыкальная школа», «детская хоровая школа», «детская художественная школа», «детская хореографическая школа», «детская театральная школа», «детская цирковая школа», «детская школа художественных ремесел» (далее – детские школы искусств).
В соответствии со ст.28 Федерального закона от *** №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.2 ч.3 Закона). Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6).
Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от *** №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.
При этом, в соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от *** №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Федеральный закон от *** №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасности для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона №384-ФЗ от *** «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.6, указанного Федерального закона, документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, являются:
1) национальные стандарты Российской Федерации (далее - национальные стандарты) и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил);
2) международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;
3) стандарты организаций;
4) результаты применения предусмотренных частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.
Согласно ст.36, указанного Федерального закона, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч.1). Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2).
Приказом «Росстандарта» от *** №-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения». (ГОСТ 31937-2024). Стандарт является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществлении проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений. Стандарт устанавливает требования к работам и их составу, по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и системам инженерно-технического обеспечения.
Применение данных технических актов обусловлено требованиями ч.4 ст.16.1 Федерального закона от *** №184-ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии с которой несоблюдение сводов правил, применяемых на добровольной основе, допускается только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом, то есть предоставлением иного технического документа.
Обязанность проведения необходимого ремонта, технического обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, предусмотрена положениями ст.36 Федерального закона №384-ФЗ от *** «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также Градостроительным кодексом Российской Федерации. Единственным нормативно-техническим документом, определяющим понятие категории технического состояния строительных конструкций, в том числе аварийное техническое состояние, и входящим в указанные Перечни, которые указаны в Техническом регламенте, является ГОСТ 31937-2024, действующий с ***.
Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Пунктом 2, указанной статьи ГК РФ, установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
На основании статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МКУДО «Шелаболихинская детская школа искусств» имеет организационно-правовую форму муниципального казенного учреждения дополнительного образования, учредителем которого является администрация Шелаболихинского района Алтайского края.
Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края осуществляет Комитет администрации Шелаболихинского района по образованию, при этом образовательное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах казначейства РФ по Алтайскому краю. Имущество Учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления. Согласно Устава, образовательная организация обязана обеспечивать сохранность, рациональное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением. Кроме того, Учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся, обеспечивать своевременную реконструкцию, капитальный и текущий ремонт.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Шелаболихинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности несовершеннолетних в образовательных учреждениях на территории Шелаболихинского района Алтайского края. В ходе прокурорской проверки установлено, что МКУДО «Шелаболихинская детская школа искусств», в нарушение положений градостроительного законодательства, с момента строительства здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, и введения его в эксплуатацию в 1963 году, не проводился какой-либо значимый, в том числе и капитальный ремонт самого здания школы.
Как установлено судом и не оспаривалось представителем ответчика, что с момента ввода здания образовательного учреждения в эксплуатацию в 1963 году, его техническое состояние в течение 63 лет эксплуатации значительно ухудшилось и требуется его капитальный ремонт.
На это прямо указывается в Техническом отчете от 2025 года, № по предварительному и выборочному инструментальному обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания МКУДО «Шелаболихинская детская школа искусств», расположенного по адресу: <адрес>,
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что неисполнение требований действующего градостроительного законодательства, в части производства, рекомендованного специализированной организацией, капитального ремонта здания школы, может повлечь существенное нарушение прав учащихся, причинить вред их жизни и здоровью.
Устранение обнаруженных дефектов здания, возникших в процессе его эксплуатации и после надлежащего технического обследования здания образовательного учреждения, проведенного с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики, возможно только путем капитального ремонта данного здания.
Таким образом, исковые требования прокурора района о возложении на ответчика обязанности провести капитальный ремонт здания образовательного учреждения МКУДО «Шелаболихинская детская школа искусств», с привлечением специализированных строительных организаций и применением современных методов ремонта и реконструкции, являются обоснованными и с учетом полного признания иска со стороны ответчика, подлежащими удовлетворению.
При этом, суд учитывает, что в соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, при этом, суд не принимает признание иска ответчиком только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Исследовав представленное заявление о признании иска и материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме. Признание иска ответчиком не противоречит законодательству и не нарушает прав и законных интересов других лиц, ответчику последствия признания иска разъяснены и понятны.
В соответствии со ст.173 ч.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом удовлетворения исковых требований, исходя из обстоятельств дела и объема проведения необходимых работ, суд полагает срок для его исполнения в течение 8 месяцев, достаточным для выполнения такого рода действий.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Шелаболихинская детская школа искусств» Шелаболихинского района Алтайского края - удовлетворить.
Возложить на муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Шелаболихинская детская школа искусств» Шелаболихинского района Алтайского края (ИНН №, ОГРН №) обязанность провести капитальный ремонт здания МКУДО «Шелаболихинская детская школа искусств», расположенного по адресу: <адрес>
Установить ответчику срок для исполнения, данного решения суда, - до ***.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ***.
Председательствующий С.В. Кирсанов