РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд город Омска в составе председательствующего судьи Холявкиной Я.А., при секретаре судебного заседания Вставской Я.А., с участием помощника судьи Ушаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 августа 2026 года по адресу: г. Омск, ул. Труда, 29А административное дело № 2а-1363/2026 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского АО г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к К.О.А. о прекращении действия права управления транспортными средствами, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского АО г. Омска обратился в суд с административным иском к К.О.А. о прекращении действия права управления транспортными средствами, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой было установлено, что К.О.А. было выдано водительское удостоверение № сроком действия до 24.07.2030. Установлено, что К.О.А. с 14.11.2025 состоит на учете в БУЗОО «Наркологический диспансер» с заболеванием, которое включено в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов, употребление с вредными последствиями». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что К.О.А. страдает заболеванием, включенным в перечень медицинских заболеваний, противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в результате чего нарушаются права участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
На основании изложенного просит суд прекратить действие права на управление К.О.А. транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «D», «D1», «М», выданным 24.07.2020, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); взыскать с К.О.А. государственную пошлину в установленном законом порядке.
Представитель административного истца помощник прокурора Шрамко А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик К.О.А. в судебном заседании участия не принимал, ранее возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований
Его представитель Т.Д.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Представители заинтересованных лиц МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, БУЗОО «Наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 5 указанного закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения
Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены); проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением
Согласно ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.07.2020 К.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «С», С1», «D», «D1», «М» сроком до 24.07.2030 года, что подтверждается копией карточки операций с водительским удостоверением.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Установление диагноза психического заболевания, принятие решения об оказании психиатрической помощи в недобровольном порядке либо дача заключения для рассмотрения этого вопроса являются исключительным правом врача-психиатра или комиссии врачей-психиатров (ст. 20 Закона РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).
Согласно ст. 45 Федерального закона 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в п. 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (п. 3).
Понятие источников повышенной опасности содержится в ст.1079 ГК РФ, которая к таким источникам относит, кроме прочего, и использование транспортных средств.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами
Согласно вышеуказанному Перечню следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Так, в соответствии с п. 8 раздела 2 Перечня, противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) (психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 12.01.2026 № 10н «Об утверждении Порядка проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерный прием (осмотр, консультация) врачом-психиатром-наркологом проводится со следующей периодичностью:
1) пациентов из групп ДН-1, ДН-2, ДН-3 и ДН-4 диспансерного наблюдения в течение первого года воздержания от употребления психоактивных веществ - не реже одного раза в месяц;
2) пациентов из групп ДН-2, ДН-3 и ДН-4 диспансерного наблюдения, находящихся в ремиссии от одного до двух лет, - не реже одного раза в два месяца;
3) пациентов из группы ДН-4 диспансерного наблюдения, находящихся в ремиссии свыше двух лет, - не реже одного раза в три месяца.
Достижением ремиссии считается воздержание от употребления психоактивных веществ в период не менее одного года (п. 9).
В ходе диспансерного наблюдения, а также при решении вопроса о прекращении диспансерного наблюдения в соответствии с п. 14 настоящего Порядка проводится дополнительное обследование, включающее в себя:
1) лабораторные исследования для определения хронического употребления алкоголя;
2) химико-токсикологические исследования в целях обнаружения и последующей идентификации в образце биологического материала психоактивных веществ и их метаболитов;
3) патопсихологическое исследование (п. 10).
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия медицинской организации в следующих случаях:
1) выздоровление - при отсутствии признаков употребления психоактивных веществ, определенных на основе соответствующих клинических рекомендаций, не менее одного года у пациентов из групп ДН-1 и ДН-4 диспансерного наблюдения, соответствующих критериям для группы ДН-1 диспансерного наблюдения;
2) стойкая ремиссия - при наличии ремиссии, подтвержденной результатами диспансерных приемов (осмотров, консультаций) врачом-психиатром-наркологом и дополнительных обследований, проводимых в соответствии с пунктами 9, 10 и 11 настоящего Порядка:
а) не менее двух лет - у пациентов из групп ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения;
б) не менее трех лет - у пациентов из группы ДН-4 диспансерного наблюдения, соответствующих критериям для групп ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения (п. 14).
Из сведений, предоставленных бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер», К.О.А. наблюдается с 14.11.2025 с диагнозом «Психическое <данные изъяты>». На стационарном лечение в БУЗОО «Наркологический диспансер» не находился. Снятие с диспансерного наблюдения в ближайшее время не планируется (ответ на запрос суда от 06.03.2026).
Согласно ст. 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.
По ходатайству стороны административного ответчика по административному делу была назначена судебно-психиатрическая экспертиза, проведение которой было поручено БУЗОО «Омская клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова».
20.08.2026 поступило заключение судебно-психиатрической комиссии экспертов от 17.07.2026 №/А, согласно которой у К.О.А. обнаруживаются признаки пагубного (с вредными последствиями) употребления <данные изъяты> (по МКБ-10: F12.1). Данный диагноз является основанием для установления диспансерного наблюдения до подтвержденной стойкой ремиссии не менее 1 года. Учитывая, что объективно подтвержденная ремиссия, согласно представленной медицинской документации, у К.О.А. установлена с 28.10.2025 года, то есть с момента обращения его на консультацию к врачу-наркологу, на основании возложенной на него судом обязанности, то есть на протяжении 9 месяцев на момент проведения экспертизы, что не укладывается во временные критерии стойкой длительной ремиссии, следовательно отсутствуют основания считать наличие у К.О.А. стойкой длительной ремиссии. Согласно распоряжения Правительства РФ от 12.04.2025 №892-р, установленный диагноз у К.О.А. входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, также согласно вышеуказанному распоряжению К.О.А. противопоказано управление автотранспортом до прекращения диспансерного наблюдения у врача-нарколога в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Оснований не доверять представленным медицинским учреждением сведениям, заключению судебной психиатрической экспертизы о наличии у административного ответчика вышеуказанного заболевания и об отсутствии подтвержденной стойкой ремиссии заболевания у суда не имеется.
Судебная экспертиза проведена с участием К.О.А., в порядке, установленном ст. 77 КАС РФ, в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Заключение экспертов выполнено в соответствии с требованиями ст. 82 КАС РФ, исследование осуществлено компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы. При проведении экспертизы комиссией экспертов исследованы все представленные на экспертизу документы, имеющие значение для формирования выводов экспертов. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, содержат исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, оснований ставить под сомнение квалификацию и выводы экспертов, составивших заключение, и предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном законом порядке, не имеется.
Заключение экспертизы в ходе судебного разбирательства в установленном законом порядке не опровергнуто.
Заболевание, которым страдает К.О.А., относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и в настоящее время К.О.А. имеет медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, суд считает, что материалами дела подтверждается наличие на момент разрешения заявленных требований у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.
На основании изложенного заявленные требования прокурора Ленинского АО г. Омска подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию с К.О.А. государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Ленинского АО г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к К.О.А. о прекращении действия права управления транспортными средствами, взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить.
Прекратить действие права на управление К.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, категории «В», «В1» (AS), «С», С1», «D», «D1», «М», выданным ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Взыскать с К.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Я.А. Холявкина
Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2026 года.