РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес> м.о. <адрес>
<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Реутовой Т.А., при секретаре судебного заседания Тузовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к МБУ <данные изъяты> обслуживания населения <адрес> муниципального округа <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к МБУ Комплексный центр социального обслуживания населения Чановского муниципального округа <адрес> (далее по тексту- МБУ <данные изъяты>), которым просил:
-обязать МБУ «<данные изъяты>» оборудовать (оснастить) «Стационарное отделение милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов», расположенного по адресу: <адрес>, системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование работников организации о подаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленного требования истец указал, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения предписаний согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». По данному факту выявлено, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №-П/РВП, ОНД и ПР по <адрес> в июне 2023 года была проведена плановая проверка в МБУ «<данные изъяты> населения <адрес> муниципального округа <адрес> в филиале «Стационарное отделение милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов» по адресу: <адрес>, где было установлено, что в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности «Стационарное отделение милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов», предоставляющем социальные услуги в стационарной форме с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещением. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание об устранении до ДД.ММ.ГГГГ нарушений обязательных требований. По истечении указанного срока ОНД и ПР по <адрес> установлено не исполнение контролируемым лицом данного предписания. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи <адрес> судебного района <адрес> вынесено постановление о прекращении по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, объявлено устное замечание. Отсутствие в «Стационарном отделении милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов» дополнительной системы оповещения о пожаре, нарушает права лиц, пребывающих в данном учреждении на безопасность во время нахождения в указанных зданиях.
Процессуальный истец помощник прокурора <адрес> Вяткина И.В. в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МБУ «<данные изъяты>» <адрес> муниципального округа <адрес> Коновалова Н.Е. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что в настоящее время в учреждении отсутствует категория граждан, которым необходимы персональные устройства со световыми, звуковыми и вибрационным сигналами оповещения.
Представитель администрации <адрес> муниципального округа <адрес> Левишко С.Н. в судебном заседании пояснила, что со стороны администрации Чановского муниципального округа <адрес> делается все возможное для устранения нарушений, в случае удовлетворения исковых требований просила предоставить срок для устранения недостатков один год со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ОНД и ПР по <адрес> Алексеев С.А. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки ответчика были установлены нарушения противопожарной безопасности, до настоящего времени данные нарушения не устранены, не возражает против удовлетворения исковых требований.
Представитель Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
В силу ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в частности, обеспечения права на благоприятную среду.
В соответствие с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно положениям ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ), мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.
Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ))
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ) правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми, разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
Так, согласно п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
В силу ч.1 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
Здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым. ( ч. 12 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ).
В ходе судебного заседания, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №-П/РВП, ОНДиПР по <адрес> по пожарному надзору была проведена выездная проверка в «Стационарное отделение милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки в данном здании «Стационарное отделение милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов» предоставляющем социальные услуги в стационарной форме с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым. Контролирующему органу МБУ «КЦСОН» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10).
Из информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № директора МБУ «<данные изъяты>» Панкрац Т.П. следует, что в целях устранения обязательных требований по установке индивидуальных средств оповещения при пожаре для проживающих граждан филиала МБУ «<данные изъяты>» «Стационарное отделение милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов» обращались в Министерство труда и социального развития <адрес> о выделении бюджетных ассигнований на сметную документацию, монтаж и установку индивидуальных средству оповещения при пожаре для проживающих филиала на 2023-2024 годы на сумму 5 923,2 рублей. Данные денежные средства им не выделены, поэтому направлены предложения о выделении денежных средств в сумме 5923,2 рублей перенесены на 2025 год. При поступлении вышеуказанной суммы нарушения будут устранены (л.д.21-22).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи 2-го судебного участка <адрес> судебного района <адрес> МБУ «КЦСОН» освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. МБУ «КЦСОН» объявлено устное замечание (л.д.11-12).
Согласно информационного письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в Министерство труда и социального развития <адрес> направлены предложения о выделении бюджетных ассигнований на создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста <адрес> на 2026 год (л.д.23).
Из ответа МБУ «Комплексный центр» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по устранению предписания ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП проведена работа, а именно направлены предложения в Министерство труда и социального развития <адрес> о выделении бюджетных ассигнований на сметную документацию, монтаж и установку индивидуальных средств оповещения при пожаре для проживающих филиала МБУ «Комплексный центр» «Стационарное отделение милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов» на 2023-2024 годы на сумму 5 923,2 рублей. Денежные средства в 2023-2024 г.г. не выделили, поэтому предложения о выделении денежных средств в сумме 5923,2 рублей были перенесены на 2025 год. Повторно в начале 2025 года направлено предложение в Министерство труда и социального развития <адрес> о выделении бюджетных ассигнований на 2025 год на сумму 5923,2 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год денежные средства не поступали. При поступлении указанной суммы нарушение будет устранено (л.д.13).
В соответствии с утвержденным положением о филиале «Стационарное отделение милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов», филиал является структурным подразделением муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», предназначенного для постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании (л.д.44-48).
Согласно п.1.3 Устава МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» учредителем Учреждения является администрация <адрес> (л.д.37-43).
Согласно Выписки из ЕГРЮЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «<данные изъяты>» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Директором учреждения является Панкрац Т.П. (л.д.28-36).
ДД.ММ.ГГГГ первой сессии № Совета депутатов № муниципального округа <адрес> принято решение о правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования № муниципального округа <адрес> (л.д.49-53).
Согласно Выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> муниципального округа <адрес> зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Главой <адрес> муниципального округа <адрес> является Губер В.И. (л.д.54-56).
Требования истца в отношении выявленных нарушений, касающихся пожарной безопасности, обоснованы положениями, содержащимися в Федеральном законе ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что признание исковых требований представителем ответчика не противоречит нормам законодательства о пожарной безопасности, и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
При таких обстоятельствах суд считает, что в ходе судебного разбирательства установлено, что исковое заявление прокурора <адрес> к МБУ Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> муниципального округа <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности подлежит удовлетворению в полном объеме.
При этом суд, разрешая вопрос в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ о сроках выполнения указанных действий, приходит к выводу, что с учетом необходимости выполнения ряда мероприятий по оформлению документов, и необходимости дополнительного финансирования, а также учитывая, что отсутствие надлежащего противопожарного оборудования создает угрозу жизни и здоровья граждан, находящихся в учреждении, следует определить разумный срок для выполнения указанных работ в 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к МБУ Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> муниципального округа <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать МБУ Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> муниципального округа <адрес> оборудовать (оснастить) «Стационарное отделение милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов», расположенного по адресу: <адрес>, системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование работников организации о подаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.
Обязать администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> в течение одного года с момента вступления решения в законную силу профинансировать мероприятия по оборудованию системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование работников организации о подаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым МБУ «Комплексный центр» «Стационарное отделение милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов», расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.А. Реутова