РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2026 года с. Шелаболиха
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Запольской И.С., при секретаре Калашниковой Л.С., с участием истца ФИО3, представителя истцов ФИО8, пом. прокурора ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО4, ФИО3 обратились в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию.
В обоснование иска указали, что являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции как боец добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», награжден медалью «За отвагу». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 погиб в ходе боев за <адрес>ёмовск в Донецкой Народной Республике Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации как членам семьи военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывающего (пребывавшего) в добровольческих формированиях, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной компенсации им было отказано, со ссылкой на то, что сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, не подтверждены в рамках межведомственного взаимодействия. С данным отказом истцы не согласились, поскольку их сын ФИО2 на дату смерти являлся военнослужащим по контракту и обладал соответствующим статусом, а они, как члены его семьи – правом на определенные социальные гарантии. Кроме того, решением Шелаболихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ им была назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которое Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, не обжаловалось.
Истец ФИО3 и ее представитель ФИО8 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали в полном объеме и по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте его проведения (соответствующие сведения имеются), направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (соответствующие сведения имеются). Представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку отсутствуют сведения, позволяющие отнести погибшего к категории граждан, исполняющих обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании. ФИО2 принимал участие в СВО в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», которая не является официальным подразделением Вооруженных Сил Российской Федерации либо организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации ее бойцы не являются военнослужащими или добровольцами, заключившими контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации. Кроме того, решением Шелаболихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не установлено право ФИО4 и ФИО3 на получение ежемесячной денежной компенсации и факт гибели ФИО2 при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения истцов и их представителя, учитывая положительное заключение по делу прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что сын ФИО4 и ФИО3 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь бойцом частной военной компании «Вагнер», ДД.ММ.ГГГГ погиб в ходе специальной военной операции в <адрес> Народной Республики. Причиной смерти ФИО2 послужила тупая травма головы с повреждением костей черепа и лицевого скилета.
Согласно справке председателя правления межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» ФИО2 принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес>ёмовск, ДНР, геройски погиб.
Кроме того, согласно сведениям, представленным зам. начальника Национального центра управления обороной Российской Федерации, ФИО2 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 награжден медалью «За отвагу» (посмертно).
ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> ФИО4 и ФИО3 выданы удостоверения членов семьи погибшего ветерана боевых действий серии B-II № и серии B-II № соответственно.
ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлениями о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствовании военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Решениями от 15.04.2025 № РОНЕДК-226-000000796 и № РОНЕДК-226-000000797, в назначении ежемесячной денежной компенсации им было отказано, по причине того, что сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, не подтверждены в рамках межведомственного взаимодействия, в связи с чем истцам также были направлены уведомления об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.
Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 данного федерального закона, далее также - Федеральный закон «Об обороне»).
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона «Об обороне»).
Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне»).
В соответствии с пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).
Согласно нормативным положениям, содержащемся в пункте 6 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне», контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
В соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
При этом членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч.8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч.9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч.ч.9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (п.2 ч.11 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 июня 2014 года N 22-П по делу о проверке конституционности ч. II ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», по своему характеру и публично-правовому предназначению ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая членам семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти), относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, и право на ее получение не связано с наличием у них права на другие выплаты в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего, в том числе на пенсию по случаю потери кормильца, и на иные меры социальной защиты.
Частью 17 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок финансирования и осуществления выплат, установленных ч.ч.9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2016 г. N 142 утверждены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч.9, 10 и 13 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется пенсионным органом, и членам их семей, которые в силу их п.1 определяют порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации Федеральной службой по труду и занятости (далее - Правила № 142).
Согласно п.2 Правил N 142, ежемесячная денежная компенсация выплачивается, в том числе в соответствии с ч.9 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членам семьи гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, в случае его гибели (смерти) (далее - погибший гражданин, пребывавший в добровольческом формировании) (пп.«е»).
Членам семьи военнослужащих, указанным в подпунктах «в» - «з» п.2 настоящих Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается и выплачивается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации и документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации.
Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако, такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
Участие ЧВК «Вагнер» в боевых действиях в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.
Специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, ЧВК «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Учитывая, что ФИО2, участвуя в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», являющейся организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании, либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истцов.
Судом принимается во внимание, что общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, препятствует возложению бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации на гражданина и позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Обратное ставило бы членов семьи погибшего участника СВО в составе ЧВК «Вагнер» в худшее правовое положение по сравнению с членами семьи лиц, заключившими контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании, либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Приведенная ответчиком в возражениях позиция свидетельствует о формальном подходе при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством субъекта Российской Федерации, свидетельствует о создании ответчиком необоснованных различий в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО4, ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, удовлетворить.
Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствовании военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствовании военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с даты возникновения права на указанную компенсацию.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Алтайского краевого суда через Шелаболихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2026.
Председательствующий И.С. Запольская