РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года с.Шелаболиха
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Запольской И.С., при секретаре судебного заседания Калашниковой Л.С., с участием зам. прокурора ФИО5, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, ведущему ЛПХ по содержанию и выращиванию свиней, устранить нарушения требований ветеринарного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ветеринарного законодательства, по результатам которой установлено, что ФИО1 имеет личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес>. Площадь указанного земельного участка составляет 3228 м2. Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на данный земельный участок оформлено за ФИО1 На земельном участке по вышеуказанному адресу, ФИО1 осуществляет деятельность по выращиванию и содержанию свиней. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в подворье числится 250 голов свиней (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 188 голов свиней). При этом в нарушение п.п.13, 21, 22 Ветеринарных правил маркирования и учета животных, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ненадлежащим образом предоставляет информацию по народившимся и выбывшим сельскохозяйственным животным для внесения данных в ФГИС ВетИС компонента «Хорриот», в частности, на момент проведения карантинных мероприятий (ДД.ММ.ГГГГ) в ФГИС ВетИС компонента «Хорриот» не внесены сведения о 89 головах свиней, при этом в хозяйстве ФИО1 согласно акту КГБУ «Управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ содержится 250 голов свиней (из них свиноматок – 12 голов, хряк – 1 голова, свиньи старше года – 187 голов, свиньи с 3 месяцев до 6 месяцев – 50 голов), из них промаркированных животных – 100 голов.
В нарушение п.13 Правил № в помещении для содержания свиней по <адрес>, принадлежащем ФИО1, дезинсекция, дезакаризация и дератизация не проводилась, документы, подтверждающие проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческого помещения по <адрес> ФИО1 не представлены.
За нарушение ветеринарно-санитарных правил ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
В ходе проведения проверки по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ также установлено, что в нарушение п.10 Правил № на территории земельного участка по <адрес>, отсутствует площадка для биотермического обеззараживания навоза.
Нарушение требований ветеринарного и санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, может нанести вред окружающей среде, вызвать вспышку и распространение инфекционных заболеваний общих для животных и человека. Кроме того, содержание поголовья свиней в количестве 188 голов на земельном участке по <адрес> не соответствует целям использования земельного участка, свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности ФИО4, нарушении земельного законодательства.
В судебном заседании, участвующий в деле заместитель прокурора ФИО5, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в поданном иске.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на участке содержится больше 180 голов скота. Поскольку имеются трудности со сдачей животных, у него нет возможности уменьшить количество поголовья свиней. Обработку проводит, навоз находится в выгульном дворе. Привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, штраф оплатил.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав позицию прокурора и учитывая полное признание исковых требований ответчиком, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Пунктом первым ст.39 Федерального закона №52-ФЗ определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ.
Пунктом 4 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ предусмотрено, что нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.
Согласно ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии) ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий.
В соответствии со ст.2.4 Закона о ветеринарии ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.
Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 621 утверждены Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» (далее – Правила № 621).
В силу п.5 Правил № 621 в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц.
В силу п. 6 Правил № 621 минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (далее - свиноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах, приведенному в таблице № 1. Согласно данным указанной таблицы минимальное расстояние при содержании поголовья свиней в количестве не более 15 голов, минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней до границы соседнего участка должно составлять не более 40 метров.
В силу п.10 Правил № 621 навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.
В силу п.13 Правил № 621 дезинсекция, дезакаризация и дератизация свиноводческих помещений должны проводиться не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания.
Частью 2 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» установлено, что личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В частности, согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 одним из видов разрешенного использования земельного участка является вид «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», которым предусмотрена возможность размещения на указанном земельном участке жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных.
Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу статьи 137 Гражданского кодекса Российской Федерации животные являются объектом гражданских прав. В связи с этим граждане, чьи права нарушаются собственниками животных, вправе требовать устранения этих нарушений способами и в порядке, которые предусмотрены законом.
По смыслу приведенных правовых норм граждане, осуществляя права владения, пользования своим имуществом, включая жилые помещения, имеют право на благоприятную окружающую среду; при этом право гражданина пользоваться своим имуществом свободно, в том числе путем содержания в нем домашних питомцев либо разведения животных с целью реализации их потомства и извлечения прибыли (для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности) должно осуществляться таким образом, чтобы последствия такого использования имущества не причиняли неудобства соседям, использующим свои жилые помещения и земельные участки по прямому назначению.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 имеет в собственности земельный участок, кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ФГИС ВетИС компонента «Хорриот» внесены сведения о 188 головах свиней, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о 178 головах свиней, которые содержатся в личном подсобном хозяйстве ФИО1 по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории по <адрес> установлено, что в нарушение п.5 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (далее – Правила №), организованный ФИО1 выгул свиней не исключает контакт свиней с другими животными, в месте выгула свиней навес отсутствует.
В нарушение п.6 Правил № на территории населенного пункта ФИО1 размещено помещение для содержания свиней, в котором содержится более 15 голов свиней, при этом расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней до границы соседнего участка составляет менее 40 метров.
Согласно предоставленной администрацией Кипринского сельсовета справке о наличии у гражданина личного подсобного хозяйства, у ФИО1 в подсобном хозяйстве по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется 212 голов свиней, из них свиноматки основные (от 9 месяцев и старше) в количестве 12 голов, молодняк на выращивании и откорме в количестве 200 голов, а также 4 козы.
ФИО1 в связи с выявленными нарушениями Ветеринарных правил привлекался к административной ответственности на основании постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.
Из объяснений ФИО1, отобранных у него в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, в качестве самозанятого не оформлен. В личном подсобном хозяйстве содержится 250 голов свиней, свиньи размещены в помещениях, которые расположены по <адрес>, кормушки для свиней расположены на улице. Специальная площадка для хранения навоза от свиней на территории участка отсутствует, навоз складируется в пределах земельного участка на земле по <адрес>. Выгул скота осуществляется с помощью электроизгороди, которая установлена на прилегающей территории к земельному участку по <адрес>. Каких-либо разрешений на установку электроизгороди не имеется, земельный участок, который занят ограждением электроизгорродью на праве собственности, каком-либо ином праве ФИО1 не принадлежит, установлен в целях контроля за выгулом свиней.
В соответствии с ч.1, 3 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
На основании п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст.36 Конституции РФ).
Использование указанных выше земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности нарушает правовой режим использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением, требованиями охраны земель, закрепленных земельным законодательством.
Выявленные в деятельности ФИО1 нарушения ветеринарного законодательства очевидно создают угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.103 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> к ФИО1 удовлетворить.
Обязать ФИО1 (паспорт 01 20 714958, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения 220-066), ведущего ЛПХ по содержанию и выращиванию свиней, устранить нарушения требований ветеринарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- привести количество содержащихся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, свиней в соответствие с требованиями Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (не более 15 голов);
- провести дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию помещений и двора по указанному адресу;
- оборудовать площадку для биотермического обеззараживания навоза;
- организовать выгул свиней в соответствии с ветеринарными правилами, исключающими контакт свиней с другими животными.
Взыскать с ФИО1 (паспорт 01 20 714958, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения 220-066) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шелаболихинский районный суд Алтайского края.
Мотивированное решение изготовлено 23.07.2026
Председательствующий И.С. Запольская