РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2026 года с. Шелаболиха
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Запольской И.С., при секретаре судебного заседания Калашниковой Л.С., с участием помощника прокурора Шелаболихинского района ФИО4, представителя ответчика МБДОУ «Шелаболихинский детский сад «Золотая рыбка» <адрес> ФИО5, представителя третьего лица - комитета <адрес> по образованию – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Шелаболихинский детский сад «Золотая рыбка» <адрес> о возложении обязанности обеспечить здания детского сада системой оповещения и управления эвакуацией,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Шелаболихинский детский сад «Золотая рыбка» <адрес> о возложении обязанности обеспечить здания детского сада системой оповещения и управления эвакуацией.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности несовершеннолетних в образовательных учреждениях на территории <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения. В нарушение требований пп.«д» п.24 Требований антитеррористической защищенности объектов, здания МБДОУ «Шелаболихинский детский сад «Золотая рыбка», расположенные по адресам: <адрес> и <адрес> в <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащены. Указанные мероприятия, исходя из установленных требований должны были быть проведены на момент проведения обследования и категорирования объекта, а также проводиться в дальнейшем с установленной переодичностью. В связи с выявленными нарушениями в адрес заведующей детских садов прокуратурой района было внесено представление. Представление было рассмотрено и удовлетворено, однако, фактически выявленные нарушения не устранены, так как в образовательном учреждении до настоящего времени отсутствует система оповещения и управления эвакуацией.
Таким образом, установлено, что в результате бездействия должностных лиц, выразившегося в непринятии должных мер по обеспечению антитеррористической защищенности данного объекта образования, сформировались условия, создающие угрозу безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников МБДОУ «Шелаболихинский детский сад «Золотая рыбка».
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены <адрес> и Комитет <адрес> по образованию.
В судебном заседании, участвующий в деле помощник прокурора ФИО4, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в поданном иске, просила суд установить разумный срок для исполнения возложенных судом обязанностей, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика – заведующая детским садом ФИО5 в судебном заседании, поданный прокурором иск признала в полном объеме.
Представитель третьего лица - комитета <адрес> по образованию ФИО3, полагала, что исковые требования необходимо удовлетворить, но просила увеличить срок для исполнения до 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Представитель третьего лица - <адрес> ФИО6, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, обратившись с письменных ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, не возражая против удовлетворения исковых требований прокурора по данному делу.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав позицию прокурора и учитывая полное признание исковых требований ответчиком, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (далее по тексту - Федеральный закон №35-ФЗ).
Как следует из ст.3, указанного Федерального закона №35-Ф3, противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.
Правовую основу противодействия терроризму составляют федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Положениями ст.2 Федерального закона №35-Ф3, также установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию возможных последствий возможных актов терроризма.
В соответствии с п.п.7, 12 ст.2 Федерального закона №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма и минимизации проявления последствий терроризма. Возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических угроз в учреждениях с массовым пребыванием влечет наиболее опасные последствия для граждан и государства. Предупреждению терроризма и минимизации проявления последствий терроризма способствует проведение практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе террористического акта.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.5, указанного Федерального закона №35-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.
Во исполнение, указанных положений закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту Требования).
Согласно п.5, указанных Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Кроме того, согласно п.24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) и т.д.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МБДОУ «Шелаболихнский детский сад «Золотая рыбка» имеет организационно-правовую форму муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения, учредителем которого является <адрес>. Функции и полномочия учредителя, от имени муниципального образования <адрес>, осуществляет Комитет администрации <адрес> по образованию.
Образовательное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Управления федерального казначейства по <адрес>. Имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления.
Согласно, представленного суду Устава, указанного МБДОУ, образовательная организация обязана обеспечивать сохранность, рациональное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением.
Кроме того, Учреждение обязано создавать безопасные условия воспитанникам в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, обеспечивать своевременную реконструкцию, капитальный и текущий ремонт.
Из материалов дела, также следует, что прокуратурой <адрес> проведена прокурорская проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности данного образовательного учреждения.
Как установлено судом и не оспаривалось представителем ответчика, в нарушение требований подпункта «д» пункта 24 Требований, указанные мероприятия МБОУ проведены не в полном объеме, на данном объекте образования действительно отсутствует система оповещения о чрезвычайной ситуации и управления эвакуацией посетителей детского сада, указанного образовательного учреждения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что неисполнение требований действующего законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МБДОУ «Шелаболихинский детский сад «Золотая рыбка» создаёт угрозу жизни и здоровью воспитанников, родителей и работников детского сада, иных сотрудников, поскольку на данном объекте образования отсутствуют: система оповещения о чрезвычайной ситуации и управления эвакуацией.
Таким образом, исковые требования прокурора района о возложении определенных обязанностей, на указанное образовательное учреждение, подлежат удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом удовлетворения исковых требований, исходя из обстоятельств дела и объема проведения необходимых работ, заявленный прокурором срок – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным для выполнения такого рода действий.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Шелаболихинский детский сад «Золотая рыбка» <адрес> о возложении обязанности обеспечить здания детского сада системой оповещения и управления эвакуацией, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Шелаболихинский детский сад «Золотая рыбка» <адрес> (ИНН 2290002603, ОГРН 1022202362698) обеспечить здания детского сада, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией.
Установить муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Шелаболихинский детский сад «Золотая рыбка» <адрес> срок для совершения указанных действий в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Шелаболихинский районный суд Алтайского края.
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2026
Председательствующий И.С. Запольская