РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года с. Шелаболиха
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Запольской И.С., при секретаре судебного заседания Калашниковой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес>» (далее – КГКУ «УСЗН по <адрес>») к ФИО1 о расторжении социального контракта и взыскании денежных средств выплаченной государственной социальной материальной помощи в связи с нецелевым использованием денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «УСЗН по <адрес>» обратились в суд с иском к ФИО1, в котором просят взыскать незаконно полученные денежные средства по социальному контракту в размере 345000 руб.
Исковые требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась к ним с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта в связи с трудной жизненной ситуацией на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявление ФИО1 было рассмотрено, представленные документы проверены, и ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта принято решение об оказании ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности – приобретение оборудования, мебель и технику, с единовременной выплатой 350000 рублей.
По условиям социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № истцом была выплачена ответчику единовременная денежная помощь в размере 350000 руб., ответчик приняла на себя обязательства реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
ФИО1 не было выполнено мероприятие программы социальной адаптации, а именно: ответчик обязалась до конца января 2026 года приобрести оборудование, мебель и технику с целью ведения предпринимательской деятельности, согласно своего бизнес-плана. Однако ответчиком, принятые на себя обязательства по программе социальной адаптации в рамках заключенного социального контракта исполнены не были.
В ходе неоднократных обращений специалистов и выездов по месту жительства ответчика, составить акт о материально-бытовом обследовании условий жизни семьи ФИО1 не представилось возможным ввиду отсутствия контакта с ответчиком и членами ее семьи.Своим бездействием ФИО1 нарушила пункт 2.4. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.
Полное или частичное неисполнение программы социальной адаптации ответчиком без уважительных причин является основанием для возврата денежных средств.
В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлялось требование о возврате денежных средств в связи с нецелевым использованием, которое до настоящего времени не исполнено. ФИО1 совершен ДД.ММ.ГГГГ один платеж по возврату в сумме 5000 рублей.
Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения (сведения имеются в деле). Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования полностью поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения (сведения имеются в деле). Направила в суд письменное объяснение, в котором исковые требования признала в полном объеме, указала о том, что средства социального контракта не использовала по назначению, так как собственных средств, чтобы добавить на предпринимательскую деятельность у нее не имелось. Средства социального контракта потратила на личные нужды. Кроме того, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Предоставление государственной услуги «рассмотрение обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи в денежной форме» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; Федеральным законом от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»; постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»; постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 № 466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации»; приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 №430 «Об утверждении порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи», Административным регламентом предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи в денежной форме», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 11.12.2017 № 549 (далее – административный регламент).
В соответствии со статьей 1 Закона №178-ФЗ социальный контракт заключается между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства/пребывания гражданина, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации представляет собой разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, в которых учтены виды, объем и порядок реализации этих мероприятий. Правом на заключение социального контракта обладают граждане и семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае, временно или постоянно зарегистрированные по месту жительства/пребывания в Алтайском крае (пункт 3 Приказа №430, пункт 1.2. Приказа №549). Срок действия социального контракта может составлять от 3 до 12 месяцев.
Как достоверно установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ «УСЗН по <адрес>» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта вынесено решение о заключении с ответчиком социального контракта по направлению «индивидуальная предпринимательская деятельность» согласно бизнес-плана.
Также ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН по <адрес>» и ФИО1 заключен социальный контракт №.
Пунктом 1.1 данного контракта предусмотрено, что предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности Заявителем (семьей Заявителя), предусмотренных программой социальной адаптации.
Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности Заявителем (семьи Заявителя) является:
государственная регистрация Заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации или такой постановки на учет на дату заключения социального контракта);
повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта.
По условиям социального контракта Управление обязалось, в том числе осуществить денежную выплату с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в размере не более 350000 руб. (п.2.2).
Пунктом 2.4 социального контракта предусмотрены обязанности заявителя:
зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что заявитель не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);
пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта;
до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;
пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;
при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в Управление подтверждающие документы;
Возвратить в Управление денежные средства, полученные по Контракту, в полном объеме в течение 30 календарных дней:
со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
со дня выявления случая нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями Контракта, или неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 3.4 настоящего Контракта;
осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доходов, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев| со дня окончания срока действия социального контракта;
представлять в Управление документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, для контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числес использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;
уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.
Согласно п.3.4 социального контракта перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации для досрочного расторжения социального контракта:
смерть заявителя (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим);
признание судом заявителя недееспособным или ограниченно дееспособным;
объявление заявителя в розыск;
направление заявителя в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;
направление заявителя на принудительное лечение по решению суда;
переезд заявителя на постоянное место жительство (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации;
прохождение заявителем военной службы по призыву;
потеря трудоспособности или тяжелая болезнь заявителя и (или) членов его семьи;
стихийные бедствия (чрезвычайные ситуации).
Согласно п.3.3 социального контракта основаниями для расторжения социального контракта с Заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи:
представления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя;
полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин;
нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта;
отказа Заявителя от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе;
прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта;
выявление наличия оснований для отказа в назначении материальной помощи на основании социального контракта, указанных в пункте 3.13 Порядка предоставления материальной помощи на основании социального контракта, утвержденного приказом Минсоцзащиты Алтайского края от 25.12.2023 №27/Пр/384, в расчетном периоде на дату подачи заявления о назначении материальной помощи на основании социального контракта, определяемым в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко просиживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».
Пунктом 7 программы социальной адаптации семьи по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО1, предусмотрено развитие индивидуальной предпринимательской деятельности (ежемесячный отчет и контроль со стороны специалиста КГКУ УСЗН), а именно октябрь 2025 - декабрь 2026 года:
- осуществление предпринимательской деятельности.
Судом установлено, что истец исполнил принятые на себя обязательства по условиям социального контракта, перечислил ФИО1 денежные средства в размере 350000 руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспаривается ответчиком.
Ответчиком в подтверждение исполнения условий социального контракта не были представлены необходимые документы, подтверждающие факт исполнения социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) от ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства ФИО1 не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено.
В связи с установлением факта неисполнения условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ и программы социальной адаптации семьи от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлялось уведомление о необходимости предоставления в Управление документов, подтверждающих целевое использование денежных средств и выполнения программы адаптации.
Ответчиком данные требования не исполнены в полном объеме, денежные средства истцу не возвращены. В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлялось требование о возврате денежных средств в связи с нецелевым использованием, которое до настоящего времени не исполнено. ФИО1 совершен ДД.ММ.ГГГГ один платеж по возврату в сумме 5000 рублей.
Согласно ст.ст.309-310, 393 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, в нарушении условий договора не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом несет ответственность.
В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.
Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика в его пользу денежных средств по социальному контракту в сумме 345 000 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 300 001 рубля до 500 000 рублей подлежит уплате государственная пошлина в размере – 10 000 рублей плюс 2,5 процента суммы, превышающей 300 000 рублей.
Цена иска – 345 000 рублей.
Исковые требования удовлетворены в полном объеме, а именно иск удовлетворен в размере 345 000 руб., с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере: 10 000 рублей + (2,5 % от 45000 рублей) = 10 000 рублей + 1125 рублей = 11 125 руб.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес>» удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серия 01 24 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес>» (ИНН 2290003572, ОГРН 1072261001944) сумму незаконно полученных денежных средств по социальному контракту в размере 345000 руб.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серия 01 24 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) государственную пошлину в размере 11 125 руб. в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Шелаболихинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Запольская