РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2026г. г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Цыреновой Б.Б., при секретаре Бухольцевой Ю.С., с участием помощника прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия Паткиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» о возложении обязанности по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйный объект культурного наследия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности по принятию мер по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйный объект культурного наследия. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения муниципальной собственности, в ходе проверки установлено, что на территории МО СП «Алтайское» расположен объект культурного наследия регионального значения «Памятник воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны», расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости 27.02.2023 г. с кадастровым номером №. Меры по признанию права муниципальной собственности на объект органом местного самоуправления не приняты. Прокурор просит обязать МКУ администрацию МО «<адрес>» принять меры по оформлению права собственности на бесхозяйный объект культурного наследия с кадастровым номером № в срок до 01.04.2027г.
Определением суда от 25.06.2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия.
Определением суда от 29.07.2026 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство культуры Республики Бурятия и Управление Росреестра по Республике Бурятия.
В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора Кяхтинского района Паткина М.А. исковые требования поддержала полностью, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика МКУ администрации МО «Кяхтинский район» Жапов С.В. исковые требования признал полностью, о чем подал соответствующее заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39,173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица МО СП «Алтайское» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Республике Бурятия, Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, представлены отзывы, согласно которым не возражают против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, Министерства культуры Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки неизвестна.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).
Объекты культурного наследия независимо от категории их историко- культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, местной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (часть 1 статьи 48 Закона № 73-ФЗ).
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 14 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, относятся к полномочиям городского поселения.
В соответствии с частью 3 указанной статьи к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 11. 1-. 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных 1 границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи Закона № 131-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 № 896-III «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним уставами муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения городских поселений, предусмотренные пунктами 4 (за исключением вопросов организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения), 6, 13 (за исключением вопроса охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения), 15, 18, 22, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона.
На основании пункта 16 статьи 2 Устава МО СП «Алтайское» к полномочиям сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения.
В соответствии с пунктом 19.3 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.
Таким образом, сохранение, использование и популяризация бесхозяйных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории сельского поселения «Алтайское», а также охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений муниципального района, отнесены к полномочиям МО «Кяхтинский район».
Судом установлено, что на территории МО СП «Алтайское» расположен объект культурного наследия регионального значения «Памятник воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны», по адресу: <адрес> <адрес> на кадастровый учет в качестве бесхозяйного недвижимого объекта 27.02.2023 с кадастровым номером №. При этом по истечении года с момента постановки на учет меры по признанию права муниципальной собственности органом местного самоуправления не приняты.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика допущены нарушения требований исполнения федерального законодательства в сфере обращения муниципальной собственности.
Нахождение памятника истории и культуры в бесхозяйном положении, непринятие мер по оформлению прав на него, дальнейшему содержанию и охране объекта культурного наследия, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе гарантированное статьей 44 Конституции Российской Федерации право на доступ к культурным ценностям.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о необходимости возложения на ответчика обязанности принять меры по оформлению права собственности на бесхозяйный объект культурного наследия с кадастровым номером №.
Срок, в течение которого ответчик должен исполнить требования законодательства, суд находит обоснованным и отвечающим критериям разумности.
С учетом изложенного суд расценивает заявленные требования прокурора как законные и обоснованные и подлежащие удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» о возложении обязанности по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйный объект культурного наследия- удовлетворить полностью.
Обязать МКУ Администрацию муниципального образования «Кяхтинский район» принять меры по оформлению права собственности на бесхозяйный объект культурного наследия с кадастровым номером №, в срок до 01.04.2027 года.
Решение может быть обжаловано в Верховый суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятии.
Решение изготовлено в окончательной форме 21.08.2026 года.
Судья Б.Б. Цыренова