РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 31 августа 2026 года
Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.
при секретаре судебного заседания ФИО4 при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО5 рассмотрев по адресу: <адрес> А в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным постановления, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с административным иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным постановления, возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что она является собственником или законным владельцем жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Смежный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ФИО11 На данном участке планируется строительство/реконструкция индивидуального жилого дома. В 2025 году ФИО11 обратился в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки <адрес> за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были проведены общественные обсуждения. ДД.ММ.ГГГГ ею были представлены письменные возражения. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии ее возражения были озвучены, но признаны нецелесообразными, комиссия рекомендовала разрешить отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> вынесено постановление «О предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства», которым разрешено уменьшить отступ от границы ее земельного участка до 1 м. Из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ленинского административного округа <адрес> было выдано разрешение на строительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако работы не ведутся более 12 лет. Уменьшение отступа до 1 м непосредственно от границы ее земельного участка влечет невозможность соблюдения противопожарных разрывов (менее 3 м между домами), нарушение норм инсоляции (освещения) ее жилых помещений, нарушение санитарно-бытовых условий (близость стен, шум, затенение), создание угрозы при строительстве (повреждение строений). Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в своем письме указал, что она якобы сама нарушает целевое использование (торгово-офисное помещение), что не имеет отношения к законности отклонения от предельных параметров разрешенного строительства и является формой «ответной» критики, не предусмотренной ГрК РФ. Просит суд признать незаконным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» в части предоставления разрешения на отклонение для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> виде уменьшения минимального отступа от границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:160104:208 до 1 м, признать незаконным бездействие комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки <адрес> и департамента архитектура и градостроительства Администрации <адрес>, выразившееся в не учете ее обоснованных возражений как смежного землепользователя и в принятии рекомендации, противоречащей п. 1 ст. 40 ГрК РФ, возложить на Администрацию <адрес> обязанность отменить постановление в соответствующей части и повторно рассмотреть заявление о выдаче разрешения на отклонение с учетом ее прав, обязать департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> воздержаться от выдачи разрешения на строительство на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> до устранения нарушений (обеспечения отступа не менее 3 м либо согласования с ней сервитута в судебном порядке. (т. 1 л.д. 4-5)
Административный истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представитель ФИО6 пояснила, что с заявленными требованиями не согласна, считает их необоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель административного ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представитель ФИО7 пояснил, что с заявленными требованиями не согласен, считает их необоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
ФИО11 в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ФИО11 - ФИО8 в судебном заседании заявил, что с заявленными требованиями не согласен, считает их необоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель администрации Ленинского административного округа <адрес> в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве, представленном суду, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
ФИО2 в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Союзпроект» в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Из материалов дела следует, что собственниками жилого дома, площадью 50,8 кв.м. и земельного участка, площадью 620 кв.м. с кадастровым номером 55:36:160104:208, расположенными по адресу: <адрес> угол <адрес> являются ФИО2 и ФИО1, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. (т. 1 л.д. 168-185)
Кроме того, ФИО2 является собственником торгово-офисного помещения, площадью 98,1 кв.м. и павильона, площадью 10,7 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. (т. 1 л.д. 186-197)
В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> угол <адрес>.
Собственником жилого дома, площадью 35 кв.м. и земельного участка, площадью 358 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования - земли жилой застройки (индивидуальной), расположенными по адресу: <адрес> является ФИО11, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. (т. 1 л.д. 94-101)
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> определяется в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки Ж-1/76.
Порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства предусмотрен ст. 40 ГрК РФ, ст. 14 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 года № 201, и постановлением Администрации <адрес> от 31.03.2020 года № 168-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».
Постановлением Мэра <адрес> от 08.06.2006 года № 172-п «О подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа <адрес>» создана комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>.
Заявления заинтересованных лиц о предоставлении разрешения на отклонение предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства рассматривает комиссия в соответствии с положением о Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки <адрес>.
Согласно ч. 1 ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения. Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ч. 3 ст. 40 ГрК РФ).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки <адрес> с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>. (т. 1 л.д. 30-31)
Согласно ч. 4 ст. 40 ГрК РФ решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном ст. 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений ст. 39 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.
На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации (ч. 5 ст. 40 ГрК РФ).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Мэром <адрес> было подписано постановление №-пм «Об организации и проведении общественных обсуждений по проекту постановления Администрации <адрес> о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства», в соответствии с которым постановлено провести в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общественные обсуждения по проекту постановления Администрации <адрес> о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в том числе на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>, в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> до зданий, строений, сооружений до 1 м и от границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> до зданий, строений, сооружений до 1 м. (т. 1 л.д. 42-44)
Статьей 5.1 ГрК РФ установлены процедуры общественных обсуждений, публичных слушаний, в том числе по проектам межевания территории.
Согласно ч. 3 ст. 5.1 ГрК РФ участниками публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 39 ГрК РФ, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.
Частью 10 ст. 5.1 ГрК РФ определено, что в период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях участники общественных обсуждений, прошедшие в соответствии с ч. 12 настоящей статьи идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта: посредством официального сайта или информационных систем, в письменной или устной форме в ходе проведения собрания, в письменной форме или в форме электронного документа в адрес организатора общественных обсуждений, посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.
Установленные ст. 5.1 ГрК РФ правила проведения общественных обсуждений призваны обеспечить каждому заинтересованному лицу возможность выразить свою позицию в отношении предполагаемых градостроительных решений и гласность при их подготовке и принятии, а также учет мнения участников публичных слушаний, в том числе, путем предоставления возможности довести до сведения уполномоченного органа свое мнение по соответствующему вопросу.
Из материалов дела следует, что в период общественных обсуждений ДД.ММ.ГГГГ в департамент архитектуры и градостроительства <адрес> от ФИО2 поступило заявление, в котором она просила отказать в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> связи с тем, что строительство планируется с грубейшими нарушениями нормативных актов и положений градостроительства. ( т. 1 л.д. 10)
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки <адрес>, на котором были подведены итоги общественных обсуждений по проекту постановления Администрации <адрес> о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, что подтверждается протоколом заседания комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки <адрес>. (т. 1 л.д. 37- 41, 45-48)
В протоколе заседания комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном председателем комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки <адрес> директором департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> главным архитектором <адрес> ФИО9 указано о том, что в ходе проведения общественных обсуждений от участника общественных обсуждений ФИО2 поступили возражения в предоставлении заявителю специального разрешения, при этом членами Комиссии было принято нецелесообразно учитывать возражения участника общественных обсуждений, так как согласно представленному заявителем обоснованию отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено: <адрес>, Ленинский административный округ, <адрес>, выполненному Обществом с ограниченной ответственностью «Союзпроект» в июле 2025 года конфигурация рассматриваемого земельного участка неблагоприятна для застройки. Существующий жилой <адрес> года завершения строительства, требующий реконструкции, расположен по границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Со стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес> угол <адрес> отступ фактически составляет около 1 м. Для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> при отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства, необходимых для реконструкции жилого <адрес>, требования технических регламентов, пожарной безопасности, нормы и правила, иные требования, установленные действующим законодательством, соблюдаются. По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> угол <адрес> «для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилой застройки». В границах данного земельного участка расположены жилой дом, торгово-офисное помещение и павильон, что свидетельствует о нарушении целевого использования земельного участка.
По результатам общественных обсуждений по проекту постановления Администрации <адрес> о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства были подготовлены соответствующие заключение от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению о результатах общественных обсуждений по проекту постановления Администрации <адрес> о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства учитывать возражения ФИО2 Комиссией принято нецелесообразным, так как согласно представленному заявителем обоснованию отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, выполненному Обществом с ограниченной ответственностью «Союзпроект», конфигурация рассматриваемого земельного участка неблагоприятна для застройки. Со стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> угол <адрес> отступ фактически составляет около 1 м. (т. 1 л.д. 50-53)
Согласно Рекомендаций по обращениям о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки <адрес> было рекомендовано предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу <адрес>, в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> до зданий, строений, сооружений до 1 м и от границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> до зданий, строений, сооружений до 1 м. (т. 1 л.д. 54-55)
В соответствии с ч. 6 ст. 40 ГрК РФ глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в ч. 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенных на основании постановления Мэра <адрес> от 20.11.2025 года № 96-пм «Об организации и проведении общественных обсуждений по проекту постановления Администрации г. Омска о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» в период с 27.11.2025 года по 25.12.2025 года общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, на основании заключения о результатах общественных обсуждений от 18.12.2025 года и рекомендаций по обращениям о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства от 25.12.2025 года Администрацией <адрес> было вынесено постановление от 22.01.2026 года № 17-п «О предоставлении разрешений на отклонение предельных параметров разрешенного строительства». (т.1 л.д. 151-152)
По мнению суда, оспариваемое постановление Администрации <адрес> принято уполномоченным органом с соблюдением установленной процедуры, в рамках имеющейся у органа местного самоуправления компетенции и не противоречит градостроительному законодательству. При этом следует отметить, что для рассмотрения заявления ФИО11 надлежащим образом были проведены общественные обсуждения, соответствующим образом закреплены их результаты, на заседании комиссии были оглашены возражения ФИО2, комиссия приняла итоговое решение и направила его в виде рекомендаций в адрес главы администрации для принятия по ним решения, предусмотренного ст. 40 ГрК РФ, являющегося итоговым при рассмотрении заявлений заинтересованных лиц о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров.
В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, перечисленным в ст. 59 названного Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые, согласно закону, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
Согласно ч. 2 ст. 61 КАС РФ суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе.
При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство (ч. 3 ст. 61 КАС РФ).
В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Указанное административным истцом ФИО2, как недопустимое доказательство, обоснования отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено: <адрес> отвечает требованиям ст. 70 КАС РФ, предъявляемым к письменным доказательствам, в том числе критериями относимости и допустимости доказательств. Оснований для признания указанного доказательства недопустимым в соответствии со ст. 61 КАС РФ не имеется, поскольку доказательств обратного стороной административного истца в соответствии с ч. 3 ст. 61 КАС РФ не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ).
В определении от 20.04.2017 года № 737-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 218 указанного Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 года № 1727-О, в развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.05.2017 года № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226).
По мнению суда, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Суд считает, что в рассматриваемом случае такой совокупности условий не установлено, обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым постановлением Администрации <адрес> нарушены права и свободы административных истцов, созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и свобод, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено, каких-либо негативных последствий для административных истцов оспариваемое постановление фактически не повлекло, их прав не нарушило, доказательств подтверждающих, что уменьшение отступа от границ смежных земельных участков до 1 м повлечет нарушение санитарно-гигиенических, противопожарных норм и требований регламентов ФИО2 и ФИО1 не представлено.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФИО2, ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным постановления, признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным постановления, возложении обязанности совершить определенные действия ФИО3, ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.Л. Усольцева