РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Ленинского районного суда города Омска Холявкина Я.А. (644121 г. Омск, ул. Труда, д. 29А, кабинет 106, телефон: 41-17-60, факс: 41-22-30, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 15 июля 2026 года административное дело № 2а-2695/2026 по административному исковому заявлению Административной комиссии Центрального административного округа города Омска к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области Жуйковой Екатерине Анатольевне, ГУФССП России по Омской области о признании действий незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административная комиссия Центрального административного округа города Омска обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области Жуйковой Е. А., ГУФССП России по Омской области о признании действий незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области было направлено вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении о взыскании административного штрафа в размере 3 000 руб. с С.М.К-оглы М.К.-оглы. Данное постановление было получено отделом 22.12.2025. Извещение о возвращении исполнительного документа получено лишь 18.05.2026 в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификатора должника.
В связи с изложенным просит суд признать незаконными действия по возвращению исполнительного документа взыскателю; возложить обязанность на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия исполнительного документа к рассмотрению и возбуждении исполнительного производства в отношении С.М.К-оглы М.К.-оглы.
Административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судом по общим правилам административного судопроизводства с особенностями, установленными главой 33 КАС РФ.
Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 4).
В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Определением Ленинского районного суда г. Омска от 01 июля 2026 года суд перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, возражения ГУФССП России по Омской области, суд приходит к следующему.
Как следует из положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
По правилам ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно положению ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из материалов дела следует, что административной комиссией Центрального административного округа г.Омска 27.08.2025 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 01-04-0127-25 о признании гражданина С.М.К-оглы М.К.-оглы виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 61.2 п. <адрес> об административных правонарушениях; назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 20.09.2025. Срок предъявления к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.
Копия постановления поступила в отдел судебных приставов 22.12.2025 согласно входящему штампу. 23.12.2025 было вынесено извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом. В качестве причины для возврата исполнительного документа в извещении указано на отсутствие в исполнительном документе одного из обязательных идентификаторов должника, предусмотренного пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно постановление не содержит идентификаторы должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.
Так п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Обязательные требования, предъявляемые к исполнительному документу, закреплены в ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно подпункту п. 5 ч. 1 которой в исполнительном документе, в том числе, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, административный истец указал о несогласии с возвращением исполнительного документа – постановления в комиссию для оформления надлежащим образом, поскольку в постановлении имеется указание фамилии, имени и отчества должника, дата его рождения, место рождения и паспортные данные.
Суд обращает внимание, что постановление по делу об административном правонарушении № 01-04-0127-25 от 27.08.2025 содержало указание на привлекаемое лицо: С.М.К-оглы М.К.-оглы, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, выдан 20<данные изъяты>, адрес регистрации и проживания <адрес>. Указанные сведения о лице совпадают с теми сведениями, что были получены судом по запросам из регистрирующих органов в рамках спора.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
По смыслу положений ст. 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном КАС РФ, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
При рассмотрении административного дела в материалы дела стороной административного ответчика представлено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.07.2026 на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 01-04-0127-25 от 20.09.2025 в отношении должника С.М.К-оглы М.К.-оглы с предметом исполнения - взыскание штрафа в размере 3 000 рублей.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Совокупности указанных условий не установлено.
На момент рассмотрения настоящего спора в суде права административного истца восполнены. Оснований для возложения каких-либо обязанностей на должностных лиц ОСП по Ленинскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области не установлено.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Административной комиссии Центрального административного округа города Омска к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области Жуйковой Екатерине Анатольевне, ГУФССП России по Омской области о признании действий незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.
Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья Я.А. Холявкина
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2026 года.