РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд город Омска в составе председательствующего судьи Холявкиной Я.А., при секретаре судебного заседания Вставской Я.А., с участием помощника судьи Ушаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 сентября 2026 года по адресу: г. Омск, ул. Труда, д. 29А административное дело № 2а-3156/2026 по административному исковому заявлению Санкт-Петербургской таможни к Р.К.В. о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени,
УСТАНОВИЛ:
Санкт-Петербургская таможня обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 29.10.2013 Р.К.В. по национальному паспорту гражданина иностранного государства был осуществлен ввоз на территорию РФ транспортного средства для личного пользования марки «<данные изъяты>», <данные изъяты> г.в., объем двигателя <данные изъяты> см?, г.р.н. <данные изъяты>, VIN № по пассажирской таможенной декларации №. Таможенным органом был установлен срок обратного вывоза транспортного средства до 28.10.2014. Согласно сведениям, содержащимся в единой автоматизированной информационной системе таможенных органов, транспортное средство марки «Nissan» в установленный таможенным органом срок с таможенной территории ЕАЭС вывезен не был, в свободное обращение не выпускался, на территории РФ на регистрационный учет не ставился. На момент ввоза Р.К.В. транспортного средства для личного пользования порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза, ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза с совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».
Ввиду отсутствия на таможенном посту информации о факте вывоза с таможенной территории ЕАЭС данного транспортного средства в установленный таможенным органом срок временного ввоза, а также совершения иных таможенных операций, уполномоченными должностными лицами таможенного поста были проведены проверочные мероприятия в соответствии с п.10 приложения 1 к приказу ФТС России от 16.05.2022 года № 356 «Об утверждении Порядка проведения контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза». В результате проверочных мероприятий в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, должностными лицами таможенного поста было принято решение по результатам таможенного контроля № от 15.12.2025. В адрес Р.К.В. было направлено уведомление от 22.12.2025 № на сумму 920 500,44 руб. До настоящего времени уведомление в добровольном порядке не исполнено.
Санкт-Петербургская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 61 в Ленинском судебном районе в г.Омске с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника задолженности по уплате таможенных платежей и пени в размере 920 500,44 руб. Определением судьи от 12.05.2026 судебный приказ отменен.
На основании изложенного просит суд взыскать с Р.К.В. задолженность по уплате таможенных платежей в размере 460 250,22 руб. и пени в размере 460 250,22 руб.
Представитель административного истца Санкт-Петербургской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик Р.К.В. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Г.Д.А., действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в связи с пропуском процессуального срока для принятия мер взыскания.
Изучив материалы административного дела, пояснения стороны административного ответчика, суд приходит к следующему.
Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 1 января 2018 года Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. До указанной даты к ним подлежал применению Таможенный кодекс Таможенного союза.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, названным кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.
Поскольку в таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке распространяется шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В спорный период порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).
Согласно пункту 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Аналогичные положения содержит и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза.
Так, пунктом 1 статьи 264 и пунктом 7 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрен временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 79 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Вопросы прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования регулировались статьей 14 Соглашения.
Пунктом 4 статьи 14 Соглашения предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 этого же Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.
Подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения установлено, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается, при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза
С 1 января 2018 года вступил в действие Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, переходными положениями которого (пункт 1 статьи 457) установлено, что в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления кодекса в силу, с даты вступления в силу кодекса подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.
Согласно подпункту 41 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) таможенный контроль - это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.
Статьей 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее также - Союз), находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (пункт 1).
Товары, указанные в пунктах 1 и 3 данной статьи, а также указанные в пункте 4 той же статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 названного Кодекса, находятся под таможенным контролем до уплаты и (или) взыскания таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с пунктом 8 статьи 266 данного кодекса условий ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами (подпункт 11 пункта 7).
В силу положений статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с этим кодексом (пункт 1).
В соответствии с пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.
При предварительном таможенном декларировании и периодическом таможенном декларировании таможенный контроль в отношении объектов таможенного контроля, указанных в абзаце пятом статьи 311 настоящего Кодекса, проводится с момента регистрации таможенной декларации.
После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств (пункт 7).
На основании пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем до наступления следующих обстоятельств:
фактический вывоз этих товаров с таможенной территории Союза (подпункт 2);
признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения (подпункт 8).
Согласно пункту 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров ЕАЭС, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусматривающие признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании факта их уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.
На основании пункта 5 статьи 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС таким обстоятельством является нахождение транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с их невывозом, в таком случае сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.
По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.
По общему правилу части 6 статьи 71 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.
Согласно пункту 1 части 8 данной статьи меры взыскания таможенных платежей не применяются, если названное уведомление не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.
В подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС содержится указание на условно выпущенные товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования является основанием для направления таможенным органом в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, плательщику уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов (за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом) (пункт 4 статьи 270 ТК ЕАЭС).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Р.К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданином <данные изъяты>, оформлен временный ввоз по ПТД 29.10.2013 через таможенный пункт МАПП Ивангород (Санкт-Петербургская) транспортного средства марки «<данные изъяты>», модель «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, VIN №, номер шасси №, регистрационный №, объем двигателя <данные изъяты>, срок эксплуатации <данные изъяты> лет, страна государственной регистрации – Эстония, плановая дата завершения процесса 28.10.2014. Также указано, что Р.К.В. указан адрес – 20307, Эстонская республика, <адрес>
Таможенным органом был установлен срок обратного вывоза транспортного средства до 28.10.2014.
В ответе от 02.09.2026 на запрос суда Санкт-Петербургская таможня указала, что представить суду документы, представленные гражданином при ввозе транспортного средства, в том числе пассажирскую таможенную декларацию (в письменном виде), не представляется возможным в связи с истечением срока хранения; сведения о перемещении транспортных средств для личного пользования находятся в базе данных ЦБД АС «Авто-Транспорт».
В адрес Р.К.В. - Эстонская республика, <адрес>, Санкт-Петербургской таможней было направлено письмо 27.11.2025 № с запросом сведений о местонахождении транспортного средства.
15.12.2025 Санкт-Петербургской таможней по результатам таможенного контроля принято решение № по факту невывоза транспортного средства для личного пользования временно ввезенного на территорию Российской Федерации.
22.12.2025 Санкт-Петербургской таможней было вынесено уведомление № на основании ст. 73 ФЗ от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении Р.К.В. о наличии неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей и пени в размере 920 500,44 руб. Указано о необходимости оплатить задолженность до истечения 15 рабочих дней со дня получения уведомления.
Копия уведомления направлена Р.К.В. заказной корреспонденцией по адресу Estonia, <адрес> (номер почтового отправления №), сообщенному им при пересечении границы, и по адресу, известному таможенному органу на день направления уведомления.
26.03.2026 копия уведомления была направлена Р.К.В. по адресу 644120, г. Омск, <адрес> (после установления дополнительных адресов на территории РФ), представлено уведомление о получении Р.К.В. 08.04.2026.
09.04.2026 административным истцом подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Р.К.В. таможенных платежей и пени, который был выдан мировым судьей судебного участка № 61 в Ленинском судебном районе в г.Омске 16 апреля 2026 года № 2а-706/2026, в последующем отменен определением от 04 мая 2026 года в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.
26.06.2026 Санкт-Петербургская таможня обратилась в Ленинский районный суд г.Омска о взыскании таможенных платежей и пени в размере 920 500,44 рублей.
Как следует из ответов МОТН и РАС Госавтоинспекции УМВД России по Омской области от 05.08.2026 и от 26.08.2026 на запросы суда, транспортные средства за Р.К.В. не регистрировались, транспортное средство марки <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в., VIN № на регистрационном учете не значится.
Исходя из сведений ФНС России по запросу суда Р.К.В. в период с 09.04.2021 состоял на регистрационном учете по адресу <адрес>, с 08.04.2025 по адресу <адрес>.
В соответствии со статьей 91 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза (пункт 1).
Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов. При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательства государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (утратила силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ), принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Аналогичные положения предусмотрены и части 6 статьи 71 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
С учетом приведенного правового регулирования и принимая во внимание, что со дня наступления события, влекущего обязанность Р.К.В. уплачивать таможенные пошлины, в соответствии с таможенным законодательством, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, требование об уплате таможенных платежей и пени административному ответчику в предусмотренный законом срок не направлялось, обращение таможенного органа за принудительным взысканием таможенных платежей имело место по истечении пресекательного срока, установленного законом, оснований для взыскания с административного ответчика задолженности по таможенным платежам и пени не имеется.
Вынесение Санкт-Петербургской таможней по результатам таможенного контроля решения №/ТСЛП/0040 от 15.12.2025 о выявлении факта нарушения срока временного ввоза транспортного средства не свидетельствует о соблюдении установленного таможенным законодательством порядка, срока принудительного взыскания таможенных платежей и наличии оснований для его восстановления.
В данном случае сведения о ввозе транспортного средства и предельном сроке его вывоза с территории Российской Федерации находились в пределах контроля таможенного органа, препятствий для применения мер принудительного взыскания таможенных платежей в течение трех лет со дня наступления события, влекущего обязанность лица уплачивать таможенные пошлины, не установлено, на такие обстоятельства административный истец не ссылался.
Заявляя требование о взыскании таможенных пошлин и пени по истечении более 10 лет, таможенный орган фактически настаивает на неограниченном по времени праве взыскания таможенных платежей в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, что свидетельствует о неправомерном, длительном бездействии, допущенном Санкт-Петербургской таможней, располагавшей по состоянию на 28.10.2014 всеми необходимыми сведениями для своевременного принятия мер взыскания таможенных платежей, однако не принявшей их.
С учетом всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 КАС РФ имеющихся в материалах административного дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Санкт-Петербургской таможни к Р.К.В. о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени в размере 920 500,44 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Я.А. Холявкина
Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2026 года.