РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«19» августа 2026 года г. Омск
Судья Ленинского районного суда города Омска Белоус О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Казанская средняя общеобразовательная школа» Любинского района Омской области к Специализированному отделу судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Кондратюк О.Н. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Казанская средняя общеобразовательная школа» Любинского района Омской области (далее – МБОУ «Казанская СОШ») обратился в Ленинский районный суд г. Омска с вышеназванным административным иском, в обоснование заявленных требований указал, что решением Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе об обязании МБОУ «Казанская СОШ» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: произвести замену стекол с наличием трещин окон (нарушена целостность стекла) кабинетах №№ 3,4,5,9,16,17,18,19,20, в туалете для мальчиков, в туалете для девочек п. 2.8.3 СП 1.4.3648-20. 11.02.2026 возбуждено исполнительное производство№-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области Кондратюк О.Н. был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного производства до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области Кондратюк О.Н. был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного производства до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Казанская СОШ» обратилось в Любинский районный суд Омской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение является невыполнимым в указанные сроки по причине отсутствия финансирования. МБОУ «Казанская СОШ» являясь юридическим лицом, не имеет своего бюджета, предпринимательской деятельностью не занимается, финансируется Учредителем - Управлением образования Любинского района. Согласно письма Управления образования Администрации Любинского района Омской области, средства на выполнение требований решения суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ бюджетом района не предусмотрены. Согласно дорожной карте, установка окон ПВХ запланирована на 2026, 2027 года. ДД.ММ.ГГГГ заявление МБОУ «Казанская СОШ» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Казанская средняя общеобразовательная школа» Любинского района Омской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 100 000,00 рублей. Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.
Административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судом по общим правилам административного судопроизводства с особенностями, установленными главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Определением Ленинского районного суда г. Омска от 05.08.2026 административное дело № 2а-3201/2026 по административному иску Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Казанская средняя общеобразовательная школа» Любинского района Омской области к Специализированному отделу судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Кондратюк О.Н. об освобождении от взыскания исполнительского сбора рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Казанская средняя образовательная школа» Любинского муниципального района Омской области об устранении нарушений требований санитарного законодательства, на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Казанская средняя образовательная школа» Любинского муниципального района Омской области возложена обязанность произвести замену стекол с наличием трещин окон (нарушена целостность стекла) в кабинетах №№ 3,4,5,9,16,17,18,19,20, в туалете для мальчиков, в туалете для девочек - п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем Любинским районным судом Омской области выдан исполнительный лист серии № о возложении на МБОУ «Казанская СОШ» обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов-исполнителей возлагается задача по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области на основании исполнительного листа серии №, выданного Любинским районным судом Омской области, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о возложении на МБОУ «Казанская СОШ» обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В п. 2 должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В п. 3 должник предупрежден, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 12% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 20 000 руб. с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 100 000 руб.
В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области вынесено постановление о взыскании с МБОУ «Казанская СОШ» исполнительского сбора в размере 100 000,00 рублей.
В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
Согласно п. 3, 5, 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.
В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, МБОУ «Казанская СОШ» ссылается на то, что решение об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не исполнено, так как денежные средства не были выделены из муниципального бюджета.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что определением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Казанская СОШ» предоставлена отсрочка исполнения решения Любинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, директор МБОУ «Казанская СОШ» обращался в Управление образования Администрации Любинского района Омской области с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений, отраженных в решении суда.
Из ответа начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Комитет финансов и контроля Администрации Любинского района, направлена информация о предписаниях, выданных органами, осуществляющими надзорную деятельность, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где указана потребность в средствах местного бюджета на устранение предписаний, которая составляет 76 555 000,00 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство образования Омской области направлена информация о потребностях в средствах областного бюджета на проведение мероприятий по ремонту в образовательных организациях Любинского района на период 2026-2028 годы в 2026 году на исполнение предписаний Роспотребнадзора необходимо 113 361 010,00 рублей. Устранение указанных замечаний требует больших затрат свыше 4 000 000, 00 рублей, для финансирования они должны закладываться в бюджет Любинского района. При выделении средств будут составлены сметы и будут приняты меры к исполнению решения Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по замене стекол в кабинетах №№ 3,4,5,9,16,17,18,19,20, в туалете для мальчиков, в туалете для девочек. Для того, чтобы не нарушать требования санитарного законодательства необходимы финансовые средства из федерального, областного, местного бюджетов.
Денежные средства на исполнение решения суда не выделены.
Поскольку для исполнения решения суда было необходимо соблюдение установленного законом порядка выделения денежных средств из бюджета на эти цели, выполнение ряда других мероприятий, административный истец не имеет возможности исполнить судебный акт в сроки, установленные для добровольного исполнения.
Таким образом, материалами дела установлено, что неисполнение МБОУ «Казанская СОШ» требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок было обусловлено отсутствием необходимого финансирования со стороны Управления образования Администрации Любинского муниципального района Омской области.
Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, особенностей финансирования расходных обязательств бюджетного учреждения, действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить МБОУ «Казанская СОШ» от взыскания исполнительского сбора в размере 100 000,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, законных оснований, предусмотренных ст. ст. 227 КАС РФ для отмены постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства не имеется, поскольку определение о предоставлении МБОУ «Казанская СОШ» отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после возбуждения исполнительного производства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Казанская средняя общеобразовательная школа» Любинского района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 100 000,00 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части требований отказать.
Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.
Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2026.
Судья О.В. Белоус