РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд города Омска в составе:
председательствующего судьи Холявкиной Я.А., при секретаре судебного заседания Вставской Я.А., с участием помощника судьи Ушаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 сентября 2026 года по адресу:
г. Омск, ул. Труда, 29А административное дело № 2а-3423/2026 по административному исковому заявлению Я.Е.В. к призывной комиссии Ленинского административного округа г.Омска, военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Я.Е.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ленинского административного округа г.Омска, военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска о признании решения незаконным.
В обоснование требований указывает, что обратился в военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов г.Омска с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу 31.03.2026. В своем заявлении указал, что военная служба по призыву противоречит его убеждениям. Решением призывной комиссии Ленинского административного округа г.Омска ему было отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку характеризующие документы не соответствуют доводам гражданина. Указывает на нарушение его конституционных прав в части замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
На основании изложенного просит суд признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата от 15.04.2026 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Административный истец Я.Е.В. в судебном заседании заявленные требования подержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов г.Омска, заинтересованного лица Военного комиссариата Омкой области Галаганова С.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Представлены возражения.
Административный ответчик призывная комиссия Ленинского АО г. Омска своего представителя в судебное заседание не направила, о рассмотрении административного дела извещена надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 59 Конституции Российской Федерации гласит, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1).
Защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому, согласно названному Федеральному закону, подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Так п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» определено, что альтернативная гражданская служба - это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации и положениями ст. 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» предусмотрено, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Статьей 11 названного Федерального закона установлены сроки подачи гражданами заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете.
На граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина. К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (ч. 2).
Статьей 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Так, заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии и только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
Согласно п. 3 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный п. 1 ст. 11 данного Федерального закона. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).
Основания для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой перечислены в ч. 4 указанной статьи: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
Согласно п. 7 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Я.Е.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Октябрьского административных округов г.Омска с 25.01.2024 (протокол № 7 от 25.01.2024). При первоначальной постановке на воинский учет Я.Е.В. была установлена категория годности с незначительными ограничениями «Б-3».
Решением призывной комиссии Я.Е.В. предоставлена отсрочка от призыва до 30.06.2026 в связи с обучением в БПОУ ОО «Омский авиационный колледж им. Н.Е.Жуковского» на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (протокол № 24 от 11.06.2025).
31.03.2026 в военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов г.Омска от Я.Е.В. поступило заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
Решением призывной комиссии Ленинского административного округа г.Омска от 15.04.2026 Я.Е.В. отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу на основании п. 4 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», а именно «характеризующие документы не соответствуют доводам гражданина».
Не согласившись с принятым решением, Я.Е.В. обратился с административным иском в суд.
С учетом положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление Я.Е.В. подано в суд с соблюдением сроков на обращение с данными требованиями.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», судам, при проверке оспариваемых решений, действий (бездействия) органов реализующих государственные или иные публичные полномочия, следует исходить из того, что такие органы обязаны осуществлять свою деятельность на основании принципа законности.
В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (пп. «б» п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации) (п. 19 постановления).
Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.
Исполняющим обязанности Губернатора Омской области Ушаковым Д.В. создана призывная комиссия Омской области, призывные комиссии в муниципальных округах Омской области и призывные комиссии в г.Омске, что отражено в Распоряжении № 229-р от 30.12.2025.
Как указано в приложении № 35 к распоряжению губернатора Омской области от 30.12.2025 № 229-Р, в основной состав призывной комиссии Ленинского административного округа г. Омска входят Хроленко Н.М. (глава администрации Ленинского административного округа г. Омска, председатель призывной комиссии), Назаренко Е.Е. (военный комиссар Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска, заместитель председателя призывной комиссии), Шаврак А.Е. (медицинская сестра, секретарь призывной комиссии), Воротников Д.М. (начальник ОУУП и ПДН ОП № 5 УМВД России по г.Омску), Буховец Н.А. (начальник отдела правового обеспечения управления образования и воспитания департамента образования Администрации г. Омска), Кудрявцев И.В. (начальник ОП № 4 УМВД России по г.Омску), Спижарский Е.В. (врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу), Устинова В.А. (начальник отдела по работе с инвалидами филиала КУ ОО «Центр занятости населения Омской области» «Кадровый центр г.Омска»), Шарипбаев А.А (временно исполняющий обязанности заместителя начальника ОП № 4 ЦМВД России по г.Омску).
В резервный состав входят: Лукашова С.В. (заместитель главы администрации Ленинского АО г.Омска, председатель призывной комиссии), Кушенов А. Х.-М. (начальник отделения военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов г.Омска, заместитель председателя призывной комиссии), Шевченко К.В. (медицинская сестра, секретарь призывной комиссии), Ерохина Т.А. (главный специалист отдела правового обеспечения департамента образования Администрации г.Омска), Жигайлова К.А. (заместитель начальника отдела трудоустройства филиала КУ ОО «Центр занятости населения Омской области» «Кадровый центр г.Омска»), Кольба М.Б. (врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу), Ларионов Г.В. (заместитель начальника ОУУП и ПДН ОП № 5 УМВД России по г.Омску), Третьякова Е.А. (главный специалист отдела правового обеспечения управления образования и воспитания департамента образования Администрации г. Омска), Фаненштиль А.А. (главный специалист отдела правового обеспечения управления образования и воспитания департамента образования Администрации г. Омска), Шамонаев С.С. (заместитель начальника ОУУП и ПДН ОП № 4 УМВД России по г.Омску).
Заявление Я.Е.В. от 31.03.2026 было рассмотрено на заседании призывной комиссии по Ленинскому административному округу г. Омска 15.04.2026 с участием председателя комиссии (зам.главы администрации ЛАО г.Омска) Лукашовой С.В., зам.председателя призывной комиссии Кушенова А.Х.-М., секретаря призывной комиссии Шаврак А.Е., и членов комиссии: врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан Спижарского Е.В., представителя органа внутренних дела Шарипбаева Д.А., представителя органа управления образованием Буховец Н.А., представителя органа службы занятости населения Устиновой В.А., с участием Я.Е.В., согласно представленного протокола № от 15.04.2026 и выписки из протокола
По результатам рассмотрения заявления Я.Е.В. призывная комиссия Ленинского административного округа г.Омска приняла решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу на основании п. 4 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», а именно не соответствие характеризующих документов доводам гражданина. Протокол № от 15.04.2026 подписан председателем призывной комиссии, заместителем председателя призывной комиссии - военным комиссаром, секретарем призывной комиссии и всеми членами призывной комиссии.
Согласно собственноручной отметке на заявлении о замене прохождения военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, Я.Е.В. получил выписку из протокола на руки 20.04.2026 (понедельник), заседание комиссии состоялось 15.04.2026 (среда).
Таким образом, заявление Я.Е.В. о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу было подано им с учетом положений ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», рассмотрено уполномоченным органом, в установленные сроки и с соблюдением порядка его принятия, с извещением административного истца о времени и месте рассмотрения его заявления, с личным участием административного истца, с указанием причин принятия такого решения, а также с соблюдением срока по направлению копии выписки из протокола заседания комиссии.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливает запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляя, в частности, что в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. При этом, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 24 июня 2014 года № 1470-О и от 25 сентября 2014 года № 2204-О, само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу не дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой, и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Доводы административного истца о наличии у него убеждений, противоречащих несению военной службы, были рассмотрены призывной комиссией, признаны несостоятельными, поскольку доказательств, в действительности характеризующих соответствующий образ жизни Я.Е.В., его социальное поведение, подтверждающих систему твердых взглядов и убеждений о том, что несение военной службы им невозможно, призывной комиссии представлено не было.
Суд, исходя из анализа представленных доказательств, характеризующих материалов (представленных в суд), также опроса сторон и свидетелей, приходит к выводу, что достаточных доказательств, подтверждающих наличие у административного истца прочных убеждений, несовместимых с несением военной службы по призыву, подтверждающихся в его образе жизни, характере социального поведения на протяжении значительного периода времени (доказательств возникновения и формирования антимилитаристских и морально-этических убеждений, которые влияют на выбор жизненного уклада и сферы деятельности, характер взаимоотношений с другими людьми, выбор поведения, и которым противоречат обязанности несения военной службы), не представлено как в призывную комиссию, так и в процессе судебного разбирательства.
Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 24 июня 2014 года № 1470-О, по смыслу ст. 28, 29 и 59 Конституции Российской Федерации, именно гражданин должен обосновать утверждение о наличии у него стойких убеждений, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
Суд отмечает, что информирование военного комиссариата о своих убеждениях является правом гражданина, реализация которого может повлиять на выводы призывной комиссии о наличии или отсутствии оснований для замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Согласно пояснений свидетеля Кушенова А.Х.-М (зам.председателя призывной комиссии), следует, что Я.Е.В. не убедил призывную комиссию о наличии убеждений, несовместимых с несением военной службы по призыву, что привело к единогласному принятию решения всеми членами комиссии об отказе в требованиях заявителя.
Пояснения свидетеля Я.В.А. (супруга административного истца) в части убеждений ее супруга также к иным выводам не приводят.
Суд обращает внимание, что при обращении с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, Я.Е.В. приложена автобиография и характеристика с места работы, что сторонами не отрицалось.
При обращении в суд с административным исковым заявлением Я.Е.В. приложил характеристики от Неупокоева А.А. (руководителя проекта «Своя территория» директора Камерного Драматического Театра им. В.С. Решетникова), Янкович Н.В. (преподаватель ОЛТК ГА – филиал ФГБОУ ВО УИ ГА), Романенко И.Р. (заместитель директора филиала по воспитательной работе ОЛТК ГА – филиал ФГБОУ ВО УИ ГА), Тарасенко Р.С. (заведующий радиотехническим отделением ОЛТК ГА – филиал ФГБОУ ВО УИ ГА), Мурашовой И.И. (преподаватель ОЛТК ГА – филиал ФГБОУ ВО УИ ГА, председатель ЦМК «ТЭЛА»), Парицкого В.Р.(преподаватель и руководитель ВКР ОЛТК ГА – филиал ФГБОУ ВО УИ ГА), Чмелева М.А. (классный руководитель ОЛТК ГА – филиал ФГБОУ ВО УИ ГА), Пономаревой Н.А. (ст. УУП ОП №5 УМВД России по г.Омску майор полиции).
Представленные характеристики с места учебы и места проживания не содержат сведений о наличии прочно сформировавшихся убеждений, препятствующих прохождению административным истцом военной службы по призыву, а также наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и убеждениями, которые вызвали бы непринятие административным истцом военной службы.
Ранее, при первоначальной постановке на воинский учет, в листе изучения призывника Я.Е.В. не указал о наличии убеждений, препятствующих прохождению военной службы по призыву. При этом в графе о желании проходить военную службу в определенном виде, роде войск, ответил «нет» и подчеркнул «подчиняясь законодательству». Суду пояснил, что его убеждения были сформированы окончательно незадолго до подачи соответствующего заявления в военный комиссариат.
Таким образом, административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие у него прочно сформировавшихся убеждений, препятствующих прохождению военной службы по призыву, а также наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и убеждениями, который вызвал бы непринятие административным истцом военной службы.
Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено.
В указанной связи суд считает возможным отказать Я.Е.В. в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Я.Е.В. к призывной комиссии Ленинского административного округа г.Омска, военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска о признании решения незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья
Я.А. Холявкина
Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2026 года.