ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2026 года г.Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Барбалюк М.В., при секретаре Григорьевой Т.А., с участием помощника прокурора
Новосибирского района Новосибирской области Захаровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области к Агаяну Ш. А., Давтяну С. Г. о признании действий незаконными и обязании освободить земельный участок, установил:
прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Новосибирского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельных участков с кадастровыми номерами №... №..., №..., №..., №..., №..., №...
Приказом министерства строительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены правила землепользования Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее – ПЗЗ).
Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №... находится в общей долевой собственности 1/2 Давтяна С. Г. (номер государственной регистрации №...), 1/2 Агаяна Ш. А. (номер государственной регистрации №...).
В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №... площадью – 13 972 кв. м, относится к категории земель – Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – Для обслуживания объекта недвижимости.
В соответствии с картой градостроительного зонирования ПЗЗ, утвержденной Приказом министерства строительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., земельный участок с кадастровым номером 54:19:090301:82 расположен в территориальной зоне «Производственная зона в границах населенного пункта» (нП).
Согласно п. 3.2. Главы 11 ПЗЗ в территориальной зоне «Производственная зона в границах населенного пункта» (нП) выделяются следующие основные виды разрешенного использования: Производственная деятельность (6.0), Недропользование (6.1), Тяжелая промышленность (6.2), Автомобилестроительная промышленность (6.2.1), Легкая промышленность (6.3), Фармацевтическая промышленность (6.3.1), Пищевая промышленность (6.4), Нефтехимическая промышленность (6.5), Строительная промышленность (6.6), Энергетика (6.7), Атомная энергетика (6.7.1), Связь (6.8), Склады (6.9), Складские площадки (6.9.1), Обеспечение космической деятельности (6.10), Целлюлозно-бумажная промышленность (6.11), Научно-производственная деятельность (6.12), Земельные участки (территории) общего пользования (12.0), Улично-дорожная сеть (12.0.1), Благоустройство территории (12.0.2).
К вспомогательным видам в территориальной зоне «Производственная зона в границах населенного пункта» (нП) относятся: Предоставление коммунальных услуг (3.1.1), Проведение научных исследований (3.9.2), Проведение научных испытаний (3.9.3), Служебные гаражи (4.9), Трубопроводный транспорт (7.5).
В нарушение ч. 2 ст. 7, 42 ЗК РФ Давтяном С. Г., Агаяном Ш. А. на земельном участке с кадастровым номером №... размещена ферма по выращиванию коров и баранов.
Также установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №... №... (далее – земельные участки) зарегистрированы на праве собственности за Давтяном С. Г..
В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости указанные земельные участки относятся к категории земель – Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – Для жилищного строительства.
В соответствии с картой градостроительного зонирования ПЗЗ, утвержденной Приказом министерства строительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., земельные участки расположены в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Жин).
Согласно п. 1.1. Главы 11 ПЗЗ в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Жин) выделяются следующие основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1), для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2), блокированная жилая застройка (2.3), здравоохранение (3.4), амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1), благоустройство территории (12.0.2).
Вспомогательные виды в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Жин) не устанавливаются.
Статьей 42 ЗК РФ установлена обязанность лиц, являющихся правообладателями земельных участков, своевременно приступить к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.
Лицам, которым земельные участки предоставлены для строительства, в том числе жилищного строительства, необходимо своевременно, в течение трех лет (срок освоения земельного участка), в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, получить разрешение на строительство или направить в уполномоченный орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве).
В нарушение ч. 2 ст. 7, 42 ЗК РФ Давтяном С. Г. на земельных участках с кадастровыми номерами №... №..., №... №..., №..., №..., №... размещена часть фермы по выращиванию коров и баранов.
В целях досудебного устранения нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в управление Росреестра по Новосибирской области направлено 6 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст 8.8 КоАП РФ в отношении Давтяна С. Г..
ДД.ММ.ГГГГ указанные постановления рассмотрены, Давтян С.Г. признан виновным в совершении административных правонарушений, назначены наказания в виде штрафов на общую сумму 60000 руб.
Вместе с тем, в марте 2025 года прокуратурой района установлено, что нарушения собственником земельных участков не устранены, деятельность по содержанию коров и овец продолжает осуществляться.
Учитывая изложенное, прокуратурой района в прокуратуру Новосибирской области направлено письмо о необходимости направления требования в Управление Росреестра по Новосибирской области с целью проведения контрольно-надзорного мероприятия.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новосибирской области указанное требование направлено в Управление Росреестра по Новосибирской области.
Согласно акту выездной проверки Управлением Росреестра по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении Давтяна С.Г. проведено контрольно-надзорное мероприятие в форме внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что земельные участки используются как единый объект и имеют частичное ограждение. На земельных участках расположены отходы жизнедеятельности сельскохозяйственных домашних животных.
ДД.ММ.ГГГГ Давтяну С.Г. выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации №..., согласно которому необходимо до ДД.ММ.ГГГГ прекратить использование земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №... №... не по целевому использованию.
Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственниками указанных земельных участков требования предписания не устранены.
<адрес> приняты исчерпывающие меры для понуждения собственников земельных участков устранить допущенные нарушения во внесудебном порядке.
Осуществление Давтяном С. Г. и Агаяном Ш. А. вышеуказанной деятельности на указанных земельных участках грубо нарушает требования земельного законодательства, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Истец просит признать незаконными действия Давтяна С. Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Агаяна Ш. А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившиеся в использовании земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... не по целевому назначению; обязать Давтяна С. Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Агаяна Ш. А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., освободить территории земельных участков с кадастровыми номерами №... №..., №... №..., №..., №... №... от размещенных сельскохозяйственных животных.
Иск предъявлен в порядке административного судопроизводства, однако при принятии иска к производству, в соответствии ст.16.1 КАС РФ оно принято к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании представитель истца Захарова Т.В. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Ответчики Агаян Ш.А., Давтян С.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ, с учетом согласия представителя истца, суд определил рассмотреть дело в заочном порядке.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства
В соответствии с ч. 1 ст. 7 земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно ст. 7, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу пункта 9 статьи 1, частей 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.
В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними; применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Судом установлено, что Давтяну С.Г. и Агаяну Ш.А. принадлежит по ? доле в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №...
Давтяну С.Г. на праве личной собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №... что подтверждается выписками из ЕГРН.
Земельные участки расположены на территории Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.
В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №... площадью – 13 972 кв. м, относится к категории земель – Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания объекта недвижимости.
В соответствии с картой градостроительного зонирования ПЗЗ, утвержденной Приказом министерства строительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., земельный участок с кадастровым номером №... расположен в территориальной зоне «Производственная зона в границах населенного пункта» (нП).
Согласно п. 3.2. Главы 11 ПЗЗ в территориальной зоне «Производственная зона в границах населенного пункта» (нП) выделяются следующие основные виды разрешенного использования: Производственная деятельность (6.0), Недропользование (6.1), Тяжелая промышленность (6.2), Автомобилестроительная промышленность (6.2.1), Легкая промышленность (6.3), Фармацевтическая промышленность (6.3.1), Пищевая промышленность (6.4), Нефтехимическая промышленность (6.5), Строительная промышленность (6.6), Энергетика (6.7), Атомная энергетика (6.7.1), Связь (6.8), Склады (6.9), Складские площадки (6.9.1), Обеспечение космической деятельности (6.10), Целлюлозно-бумажная промышленность (6.11), Научно-производственная деятельность (6.12), Земельные участки (территории) общего пользования (12.0), Улично-дорожная сеть (12.0.1), Благоустройство территории (12.0.2).
К вспомогательным видам в территориальной зоне «Производственная зона в границах населенного пункта» (нП) относятся: Предоставление коммунальных услуг (3.1.1), Проведение научных исследований (3.9.2), Проведение научных испытаний (3.9.3), Служебные гаражи (4.9), Трубопроводный транспорт (7.5).
В нарушение ч. 2 ст. 7, 42 ЗК РФ Давтяном С. Г., Агаяном Ш. А. на земельном участке с кадастровым номером №... размещена ферма по выращиванию коров и баранов.
Также установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №..., №... №..., №..., №..., №... (далее – земельные участки) зарегистрированы на праве собственности за Давтяном С. Г..
В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости указанные земельные участки относятся к категории земель – Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – Для жилищного строительства.
В соответствии с картой градостроительного зонирования ПЗЗ, утвержденной Приказом министерства строительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., земельные участки расположены в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Жин).
Согласно п. 1.1. Главы 11 ПЗЗ в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Жин) выделяются следующие основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1), для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2), блокированная жилая застройка (2.3), здравоохранение (3.4), амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1), благоустройство территории (12.0.2).
Вспомогательные виды в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Жин) не устанавливаются.
Статьей 42 ЗК РФ установлена обязанность лиц, являющихся правообладателями земельных участков, своевременно приступить к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.
Лицам, которым земельные участки предоставлены для строительства, в том числе жилищного строительства, необходимо своевременно, в течение трех лет (срок освоения земельного участка), в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, получить разрешение на строительство или направить в уполномоченный орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве).
В нарушение ч. 2 ст. 7, 42 ЗК РФ Давтяном С. Г. на земельных участках с кадастровыми номерами №... №..., №..., №... №... №..., №... размещена часть фермы по выращиванию коров и баранов.
В целях досудебного устранения нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в управление Росреестра по Новосибирской области направлено 6 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст 8.8 КоАП РФ в отношении Давтяна С. Г..
ДД.ММ.ГГГГ указанные постановления рассмотрены, Давтян С.Г. признан виновным в совершении административных правонарушений, назначены наказания в виде штрафов на общую сумму 60000 руб.
Вместе с тем, в марте 2025 года прокуратурой района установлено, что нарушения собственником земельных участков не устранены, деятельность по содержанию коров и овец продолжает осуществляться.
Учитывая изложенное, прокуратурой района в прокуратуру Новосибирской области направлено письмо о необходимости направления требования в Управление Росреестра по Новосибирской области с целью проведения контрольно-надзорного мероприятия.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новосибирской области указанное требование направлено в Управление Росреестра по Новосибирской области.
Согласно акту выездной проверки Управлением Росреестра по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении Давтяна С.Г. проведено контрольно-надзорное мероприятие в форме внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что земельные участки используются как единый объект и имеют частичное ограждение. На земельных участках расположены отходы жизнедеятельности сельскохозяйственных домашних животных.
ДД.ММ.ГГГГ Давтяну С.Г. выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации №..., согласно которому необходимо до ДД.ММ.ГГГГ прекратить использование земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... не по целевому использованию.
Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственниками указанных земельных участков требования предписания не устранены.
В соответствии с разделом 3.3 Руководства по соблюдению гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в том числе относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, при использовании земельных участков обязательных требований, надзор за соблюдением которых осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" (утв. Росреестром), лицо, использующее земельный участок, обязано использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, которые указаны в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы истца. Также не представлено доказательств, подтверждающих изменение вида разрешенного использования земельных участков.
При таким обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает целесообразным установить ответчикам срок для исполнения решения суда 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст.103 ГПК, поскольку при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина, рассчитанная в соответствии со ст.333.19 НК РФ — по 3000 руб. с каждого ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать незаконными действия Давтяна С. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Агаяна Ш. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившиеся в использовании земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №... №..., №... №... не по целевому назначению.
Обязать Давтяна С. Г., ДД.ММ.ГГГГ, года рождения и Агаяна Ш. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить земельные участки с кадастровыми номерами №... №..., №... №... №..., №... №... от размещенных на них сельскохозяйственных животных в течение 30 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено 11.08.2026.
Судья М.В. Барбалюк