ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 11 сентября 2026 года
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чукреевой Е.Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального АО <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об оказании медицинской помощи малолетним, санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЦАО <адрес>, действующий в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением к БДОУ <адрес> «Детский сад №», указав, что прокуратурой ЦАО <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части обеспечения безопасности условий обучения и пребывания в БДОУ <адрес> «Детский сад №», в ходе которой выявлены существенные нарушения.
<адрес> проверено соблюдение требований законодательства об оказании медицинской помощи малолетним, в ходе которого выявлены факты недостаточного оснащения медицинского пункта.
Установлено, что в медицинском пункте учреждения отсутствует следующее оборудование: портативный компрессионный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), воротник Шанца (2 шт.), пульсоксиметр (2 шт.).
Кроме того, выявлены факты нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
<адрес> проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности учреждения, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 2.11.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 химическая чистка или дезинфекционная обработка постельных принадлежностей в учреждении не проводилась, договор со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ также не заключен.
Неисполнение указанных требований санитарного законодательства нарушает права малолетних детей, посещающих учреждение, создает реальную угрозу из жизни и здоровью.
Согласно представленному ответу учреждение посещает 78 воспитанников, они обеспечены матрасами и подушками в количестве 93 шт. Химическая чистка и дезинфекционная обработка постельных принадлежностей не проводилась по причине отсутствия финансирования, самостоятельных денежных средств на выполнение указанных работ в учреждении не имеется.
Указанные нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования, в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования.
Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения требований законодательства.
В ходе судебного разбирательства представлены документы, подтверждающие оказание услуг по химической чистке подушек и матрасов (контракт, акт об оказании услуг, счет-фактура).
С учетом уточнения исковых требований просит обязать БДОУ <адрес> «Детский сад №» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать медицинский пункт учреждения следующим оборудованием: портативный компрессионный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), воротник Шанца (2 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), взыскать с БДОУ <адрес> «Детский сад №» государственную пошлину в доход местного бюджета.
Представитель истца помощник прокурора ЦАО <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения в связи с предоставлением ответчиком доказательств химической чистки подушек и матрасов заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Ответчик БДОУ <адрес> «Детский сад №» в судебном заседании не участвовал, его директор представила в материалы дела контракт и счет-фактуру в подтверждение осуществления чистки подушек и матрасов.
Третьи лица при надлежащем извещении в судебном заседании не участвовали. Департамент образования Администрации <адрес> в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил в суд письменные возражения, из которых следует, что департамент образования является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования. В сфере финансово-экономической деятельности образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Департамент образования несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в том числе БДОУ <адрес> «Детский сад №», как учредитель. В Плане финансово-хозяйственной деятельности на 2026 год отсутствуют денежные средства, необходимые для устранения нарушения требований законодательства в части оснащения медицинского пункта. Направить бюджетные средства, предоставленные БДОУ <адрес> «Детский сад №» на другие статьи расходов, в настоящий момент не представляется возможным, поскольку нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по статье ч. 1 15.14 КоАП РФ. Помимо этого, все финансово-хозяйственные операции, проводимые в бюджетном дошкольном образовательном учреждении <адрес> должны осуществляться в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрольной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для исполнения заявленных требований необходимо провести целый ряд подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, объявление торгов, заключение необходимых договоров и т.д.), на что требуется достаточное количество времени.
Дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
Статья 41 Конституции РФ закрепляет право каждого на охрану труда.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что одним из основных принципов охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии с пунктом 15 части 3, пунктом 2 части 6 и частью 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе: создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Из пунктов 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий.
На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Основной задачей Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.
На основании ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяющие санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с абз.2 п. 2.11.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.
Положениями ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок).
В соответствии с п. 4, 6 Порядка, первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт). Первичная медико-санитарная помощь обучающимся в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.
Согласно п. 3-4 Приложения № к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, медицинский пункт состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся; процедурного кабинета. Медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.
В силу п. 9 Порядка, при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Пунктом 11 Приложения № к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № к Порядку.
<адрес> проведено соблюдение требований законодательства об оказании медицинской помощи малолетним, в ходе которого выявлены факты недостаточного оснащения медицинского пункта.
Установлено, что в медицинском пункте учреждения отсутствует следующее оборудование: портативный компрессионный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), воротник Шанца (2 шт.), пульсоксиметр (2 шт.).
Как установлено ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.
БДОУ <адрес> «Детский сад №» направлены ходатайства о выделении финансирования на проведение химической чистки постельных принадлежностей и на оснащение медицинского кабинета, однако денежные средства до настоящего времени не выделены.
Вместе с тем, учреждением осуществлена химическая чистка подушек и матрасов.
Поскольку на момент рассмотрения дела договор исполнен, требование прокурор Центрального АО <адрес> в указанной части не поддержал.
По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При таком положении суд считает возможным удовлетворить требование прокурора ЦАО <адрес>, обязать ответчика устранить имеющиеся нарушения в срок 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению. Осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, является нарушением федерального законодательства и влечет нарушение прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.
Исходя из ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит уплате БДОУ <адрес> «Детский сад №» в доход бюджета <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Центрального АО <адрес> удовлетворить.
Возложить на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» (ИНН № обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обеспечить медицинский пункт учреждения следующим оборудованием: портативный компрессионный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), воротник Шанца (2 шт.), пульсоксиметр (2 шт.).
Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад №» (ИНН №) в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.Н. Чукреева
Мотивированное решение изготовлено 25.09.2026
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>