РЕШЕНИЕ
Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО2, при ведении протокола помощником судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июня 2026 года по адресу: <адрес>, каб. 210, жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях (далее – КоАП <адрес>), с ходатайством о восстановлении срока на обжалование,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Кировского административного округа <адрес> (далее – Административная комиссия КАО <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>
Не согласившись с вышеназванным постановлением, ФИО1 подал жалобу, указав, что о постановлении ему не было известно, никаких извещений он не получал, к тому же полагает, что автомобиль на газонах не парковал.
Одновременно ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления ввиду неполучения никаких почтовых уведомлений.
ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, по основаниям в ней изложенным, просил восстановить срок на обжалование постановления, поскольку о существовании постановлении узнал только в марте 2026 г.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав ФИО1, прихожу к следующему.
Статьей 30.3 КоАП РФ установлен срок подачи жалоб на постановления и определения, выносимые при рассмотрении дела, который по общему правилу составляет десять дней со дня вручения или получения копии постановления (определения).
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).
На основании ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.
Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее – Правила).
В силу пункта 31 Правил почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.
Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется по соглашению между оператором почтовой связи и таким юридическим лицом.
Пунктом 35 Правил определено, что почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу:
а) по заявлению отправителя;
б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения;
в) при отсутствии адресата по указанному адресу;
г) при невозможности прочтения адреса адресата;
д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.
Приказом АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее – Порядок).
На основании пункта ДД.ММ.ГГГГ Порядка по итогу регистрации всех РПО в ИС отправления подлежат:
- размещению на соответствующем месте адресного хранения в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Порядка;
- передаче в доставку почтальонам (п. 9.8 Порядка);
- досылу/возврату в соответствии с пп. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Порядка;
- закладке в АПС в соответствии с п. 8.2 Порядка, если отправление адресовано на АПС;
- переадресации и закладке в АПС, если отправление адресовано на адрес клиента или «До востребования» и отвечает требованиям п. 8.4 Порядка.
В силу пункта 9.8 Порядка общий порядок доставки почтовых отправлений почтальонами регламентируется действующим:
- Регламентом организации работы почтальонов и оказания ими услуг почтовой связи и сетевых услуг;
- Временным порядком оказания услуги «Доставка и вручение отправлений Компаниями партнеров, водителями-курьерами, почтальонами».
Согласно абзацу 2 пункта 34 Правил почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.
Аналогичные правила для почтовых отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» установлены п. 10.2 Порядка.
В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) указано, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.
Также в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Из материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления Административной комиссии КАО <адрес> направлена ФИО1 по адресу: <адрес> посредством почтового отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, следует из отчета об отслеживании данного почтового отправления, ДД.ММ.ГГГГ почтовому отправлению присвоен трек-номер, ДД.ММ.ГГГГ неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ имел место возврат почтового отправления из-за истечения срока хранения (л.д 19).
Однако согласно представленному ответу АО «Почта России», следует, что ДД.ММ.ГГГГ письмо с ШПИ <данные изъяты> поступило в почтовое отделение. В этот же день было обработано, извещение сформировано и передано для доставки адресату. ДД.ММ.ГГГГ письмо возвращено обратно. Извещения доставляются путем их опускания в ячейки абонентских почтовых шкафов, однако, документально подтвердить факт доставки извещения ФИО1 почтальоном возможности не имеется (л.д.57).
В указанной связи в отсутствие сведений, подтверждающих надлежащую доставку почтового отправления ФИО1 с почтовым идентификатором <данные изъяты>, принимая во внимание пояснения привлекаемого лица ФИО1, прихожу к выводу, что срок на обжалование постановления пропущен ФИО1 по объективным причинам, в связи с чем подлежит восстановлению.
Рассматривая доводы жалобы ФИО1 по существу, прихожу к следующему.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентировано, что производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, и выяснению подлежат, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 поименованного Кодекса).
В силу положений статьи 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.
На основании статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).
В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Статья 1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В <адрес> в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти <адрес>, установленного порядка осуществления местного самоуправления в <адрес>, общественного порядка и общественной безопасности, собственности <адрес> и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят <адрес> об административных правонарушениях, пунктом 1 статьи 32.3 которого предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям.
Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, и в соответствии с пунктом 5 статьи 125 данных Правил, в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 11 минут по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> было размещено транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на территории, занятой зелеными насаждениями (л.д. 20).
Данное правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством: комплексом с фото и видеофиксацией Дозор М-3 № по ГРСИ 79406-20, заводской №, имеющим свидетельство о поверке С-ДРП/434040104 от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом положений статьи 2.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ФИО4 был привлечен к административной ответственности по пункту 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях, как собственник транспортного средства.
Согласно сведениям, предоставленным по запросу суда департаментом контроля Администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Управлением делами Администрации <адрес> с ООО «Мир Терминалов» заключено соглашение № о передаче оборудования – комплекса аппаратно-программного с фото и видеофиксацией Дозор М-3.
Определение координат зон автоматической фиксации осуществляется на основании пространственных данных, размещенных в справочно – информационном сервисе «Портал пространственных данных Национальная система пространственных данных», созданном во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных», и относящимся к категории общедоступных.
В качестве места совершения административного правонарушения рассматривается конкретная территориальная зона, координаты которой соответствуют географическим данным, размещенным в НСПД, и подтверждены сведениями автоматического комплекса фотовидеофиксации. Привязка осуществляется посредством географических координат, включающих значения широты и долготы, определяемых по данным НСПД с точностью, достаточной для однозначной идентификации участка местности.
Таким образом, в качестве данных, необходимых для квалификации территории в качестве территории, имеющей зеленые насаждения, использованы в совокупности слои «Ортофотопланы», «Единая электронная картографическая основа (основной слой)» НСПД, данные картографических сервисов (в том числе «Яндекс карты» и «Яндекс Панорамы»).
Цифровые ортофотопланы выполнены в рамках государственного контракта Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по материалам аэросъемки с применением цифрового топографического аэрофотоаппарата, обладающего высокими метрическими свойствами и постоянными параметрами элементов внутреннего ориентирования.
На слое «Единая электронная картографическая основа (основной слой)» НСПД территории, имеющие зеленые насаждения, обозначены с использованием условных знаков топографических объектов для планов масштабов 1:5000,1:2000,1:1000,1:500. Условные знаки для топографических карт обязательны для всех предприятий, организаций и учреждений, выполняющих топографо-геодезические и картографические работы, независимо от их ведомственной принадлежности, являются общепринятыми и представляют собой единую систему обозначений.
При обработке данных с комплекса должностными лицами департамента контроля осуществляется оценка поступивших материалов на предмет наличия признаков правонарушения в области благоустройства территории путем визуального осмотра территории, на которой осуществлялась стоянка транспортных средств, на поступивших фотоматериалах, сверки координат фиксации места правонарушения с данными картографических сервисов (л.д. 77-78).
По информации, представленной Администрацией Кировского административного округа <адрес> следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен многоквартирный <адрес> и прилегающая к нему территория, принадлежит на праве общедолевой собственности владельцам помещений данного многоквартирного дома, выдача разрешений на использование указанного земельного участка администрацией округа не предусмотрена (л.д. 84-85).
Из представленной по запросу информации ООО ЖКО «Парковый», следует, что в адрес управляющей компании поступал протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на котором было приято решение об организации парковочных мест на придомовой территории, напротив первого и второго подъезда согласно схеме, а также протокол № общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на котором утверждено решение собственников помещений многоквартирного дома <адрес> по закреплению парковочных мест в границах земельного участка многоквартирного дома и правила пользования парковкой на придомовой территории (л.д. 69-76).
Так, обозрев в судебном заседании имеющиеся фотоматериалы, а также изучив данные картографических сервисов, в том числе картографические слои с портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных», суд приходит к выводу, что территория вблизи <адрес>, на которой ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 11 минут было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не имеет зеленых насаждений, транспортное средство размещено на огороженной асфальтированной территории, отсыпанной щебнем, на которой организовано размещение парковки, что указывает на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях.
Наличие рядом с транспортным средством растительности в виде произрастающих растений естественного происхождения при таких обстоятельствах не указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях.
По правилам статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения (пункт 2 части 1).
В свою очередь, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах в рамках настоящего дела обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Кировского административного округа <адрес> в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению за отсутствием в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление Административной комиссии Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление административной комиссии Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях в отношении ФИО1, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья ФИО2
Копия вернаРешение не вступил (о) в законную силу УИД 55RS0№-39Подлинный документ подшит в материалах дела №, хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья ______________________ ФИО2 ПодписьСекретарь___________________ подпись