РЕШЕНИЕ
18 февраля 2026 года с. Хабары
Судья Хабарского районного суда Алтайского края Черцова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – муниципального казенного предприятия Хабарского района «Коммунальщик» на постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края от 13 января 2026 года, которым муниципальное казенное предприятие Хабарского района «Коммунальщик», ИНН 2286004439, ОГРН 1212200024629, адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 тысяч рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении № 59/2025, составленному младшим судебным приставом по ОУПДС отделения судебных приставов Хабарского района ГУФССП по Алтайскому краю В. 25 декабря 2025 года, 04 августа 2025 года в отношении МКП «Хабарского района «Коммунальщик» начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов Хабарского района ГУФССП по Алтайскому краю Л. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 15 августа 2025 года, однако в нарушение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу МКП Хабарского района «Коммунальщик» назначенный штраф не оплатило, чем 15 октября 2025 года в 00 часов 00 минут, находясь в <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Вышеназванным постановлением мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края МКП Хабарского района «Коммунальщик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, Предприятию назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе на постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края, поступившей в Хабарский районный суд через мирового судью, МКП Хабарского района «Коммунальщик» в лице законного представителя Бутко О.Н. просит постановление мирового судьи от 13 января 2026 года отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано о том, что Предприятие находится в тяжелом финансовом положении, кредиторская задолженность на 01 октября 2025 года составляла 161,2 миллиона рублей, по состоянию на 01 декабря 2025 года – 172,3 миллиона рублей. На расчетные счета Предприятия и денежные средства, поступающие в кассу предприятия (в размере 50%), ГУФССП по Алтайскому краю наложен арест. Директор предприятия Г. длительное время (с мая по декабрь 2025 года) находился на больничном. Кроме того, МКП Хабарского района «Коммунальщик» оплатило назначенный штраф до рассмотрения дела мировым судьей, нарушения не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, ввиду чего, как следует из жалобы, имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. При этом мировым судьей в отсутствии законных оснований при рассмотрении дела не было принято во внимание ходатайство МКП Хабарского района «Коммунальщик» об освобождении от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, по мотиву недействительности доверенности от 03 марта 2025 года, выданной на имя представителя предприятия Е., обратившегося с соответствующим ходатайством, выданной директором Предприятия Г., не являющегося директором МКП Хабарского района «Коммунальщик» на момент рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверят дело в полном объеме.
Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – МКП Хабарского района «Коммунальщик» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Данные требования при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МКП Хабарского района «Коммунальщик» должностным лицом отделения судебных приставов Хабарского района ГУФССП России по Алтайскому краю и мировым судьей выполнены.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3 - 1 и 1.4 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса.
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края от 13 января 2026 года МКП Хабарского района «Коммунальщик» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за то, что не уплатило в течение установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневного срока, до 14 октября 2025 года (включительно), административный штраф в размере 50000 рублей, наложенный постановлением № 32222079250000048011 начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Хабарского района ГУФССП по Алтайскому краю Л. от 04 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 59/2025 от 25 декабря 2025 года; копией постановления № 32222079250000048011 от 04 августа 2025 года; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 24 декабря 2025 года; платежным чеком от 26 декабря 2025 года на сумму 50000 рублей, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал правильную оценку и обоснованно признал МКП Хабарского района «Коммунальщик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Факт неуплаты заявителем административного штрафа в установленный законом срок подтверждается материалами дела, поэтому выводы о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, являются верными.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в нем в силу ч. 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения.
Доводы заявителя о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным, обоснованными признать нельзя.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2025 года № 38 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа», разрешая вопрос о возможности прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в связи с признанием совершенного правонарушения малозначительным, судья в совокупности с иными установленными обстоятельствами может принять во внимание, что неуплата лицом административного штрафа в установленный Кодексом срок имела место, в частности, в связи с ошибочно указанными им в платежном поручении реквизитами либо ввиду неверного указания реквизитов получателя платежа в постановлении, решении арбитражного суда о назначении административного наказания при условии, что лицо не приняло необходимых мер для их уточнения, а также что исполнение лицом обязанности по уплате административного штрафа было осуществлено за пределами установленного срока, но до составления протокола об административном правонарушении.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное МКП Хабарского района «Коммунальщик» административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Кроме того, назначенный постановлением № 32222079250000048011 начальника отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов Хабарского района ГУФССП по Алтайскому краю Л. от 04 августа 2025 года, административный штраф в сумме 50000 рублей был уплачен МКП Хабарского района «Коммунальщик» 26 декабря 2025 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении.
Ввиду изложенного выводы мирового судьи о непринятии во внимание при вынесении постановления о назначении административного наказания ходатайства, поступившего от представителя Е., не влияют на законность вынесенного решения о назначении МКП Хабарского района «Коммунальщик» административного наказания.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края от 13 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении МКП Хабарского района «Коммунальщик» не имеется.
Постановление о привлечении МКП Хабарского района «Коммунальщик» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание МКП Хабарского района «Коммунальщик» назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Вместе с тем, судья приходит к выводу о необходимости снижения размера назначенного административного штрафа.
Согласно ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2025 года № 38 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа» при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица либо имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, либо жалобу (протест) на постановление и (или) решение по такому делу, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в случае если размер исчисленного административного штрафа для граждан составит не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - не менее ста тысяч рублей (части 2.2, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). При этом размер назначаемого административного штрафа не может составлять менее половины исчисленного размера административного штрафа (части 2.3, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Размер исчисленного в отношении МКП Хабарского района «Коммунальщик» административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет 100000 рублей.
Согласно имеющейся в материалах дела справке МКП Хабарского района «Коммунальщик» от 25 декабря 2025 года у Предприятия по состоянию на 01 декабря 2025 года имелась задолженность по налогам на сумму 21700627 рублей 72 копейки, за поставку электроэнергии на сумму 3857364 рубля 27 копеек, за уголь на сумму 89852963 рубля 16 копеек, за материалы, электричество, услуги, оплату штрафов на сумму 55921565 рублей 73 копейки, организациям за прочие услуги на сумму 1002468 рублей 50 копеек, всего на сумму 172334989 рублей 38 копеек.
Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, финансовое положение привлеченного к административной ответственности юридического лица, уплату назначенного вышеназванным постановлением от 04 августа 2025 года административного штрафа 26 декабря 2025 года, то есть на следующий день после составления протокола об административном правонарушении, отсутствие сведений о наступивших неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначенный мировым судьей размер административного штрафа снизить до 50000 рублей.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания, жалоба подлежит удовлетворению в части.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу МКП Хабарского района «Коммунальщик» в лице законного представителя Бутко О.Н. удовлетворить частично.
постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края от 13 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении МКП Хабарского района «Коммунальщик», изменить, снизив размер административного штрафа до 50000 (Пятидесяти тысяч) рублей.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Л.В.Черцова