РЕШЕНИЕ
28 июля 2026 года город Омск
Судья Первомайского районного суда города Омска Л.А. Сафронова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пресницовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области СИА на постановление мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 16.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 16.02.2026 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением, представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области СИА, действующая на основании доверенности, подала жалобу, в которой указала, что из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного данной нормой состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, а законность предписания, означает, что на лицо, которому оно адресовано, может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимыми.
При рассмотрении дела мировым судьей не дана оценка исполнимости, либо неисполнимости выданного учреждению 19.11.2024 предписания со сроком исполнения до 19.11.2025.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья указал, что БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» приняты все зависящие меры по исполнению предписания.
Вместе с тем, служебные записки, направленные учреждением в адрес Департамента образования Администрации г. Омска не могут свидетельствовать о том, что учреждение предприняло все зависящие от него меры по выполнению требований, указанных в предписании в срок в нем установленный. При этом, срок для выполнения содержащихся в предписании требований, являлся разумным и достаточным.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте социального учреждения, поскольку может повлечь негативные последствия, и приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Отсутствие финансирования является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу, предусмотренным ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 16.02.2026.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области СИА, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по доводам в ней изложенным. Указала, что из совокупности представленных по делу доказательств в действиях учреждения усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, отсутствие финансирования не влечет прекращение производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а является самостоятельным основанием прекращения, предусмотренным ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. Просила обжалуемое постановление отменить.
В судебном заседании заведующая БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» ПНВ возражала против отмены обжалуемого постановления, указывая, что учреждением были приняты все зависящие от него меры по получению от учредителя дополнительного финансирования для устранения нарушений, указанных в предписании контролирующего органа от 19.11.2024, однако дополнительных субсидий на указанные мероприятия выделено не было. Учреждение иного источника финансирования, кроме бюджетного, не имеет, платных услуг не оказывает. В настоящее время здание учреждения признано аварийным, все воспитанники учреждения на основании приказа директора Департамента образования Администрации г. Омска отчислены в связи с закрытием детского сада, образовательная деятельность в учреждении приостановлена с 04.05.2026.
Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судья, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, прекращения производства по делу.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 1, 5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания в том числе: федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, кроме прочего: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 указанного выше Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» введены в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» с 01.01.2021, установлен срок действия санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» до 01.01.2027.
Так, согласно СП 2.4.3648-20:
- п. 2.2.1 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями;
- п. 2.5.3. стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- п. 2.5.2. полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
- п. 2.4.6.2. помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.
В соответствии с СанПиН 3686-21 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4:
- п. 822. в течение 6 календарных дней с момента постановки пробы Манту направляются на консультацию медицинскую противотуберкулезную организацию следующие категории детей: с впервые выявленной положительной реакцией (папула 5 мм и более), не связанной с предыдущей иммунизацией против туберкулеза; с повторной положительной реакцией (с инфильтратом 12 мм и более); с нарастанием чувствительности к туберкулину у туберкулиноположительных детей - увеличение инфильтрата на 6 мм и более; увеличение менее чем на 6 мм, но с образованием инфильтрата размером 12 мм и более; с гиперреакцией на туберкулин - инфильтрат 17 мм и более; при везикуло-некротической реакции или лимфангите;
- п. 817 в целях раннего выявления туберкулеза у детей (до 14 лет включительно) проводится иммунодиагностика;
- п. 818. проба Манту проводится 2 раза в год: детям, не вакцинированным против туберкулеза по медицинским противопоказаниям, а также по причине отказа родителей от иммунизации ребенка, начиная с 6-месячного возраста и до получения ребенком прививки против туберкулеза; детям, больным хроническими неспецифическими заболеваниями органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, мочеполовой системы, сахарным диабетом; детям, получающим кортикостероидную, лучевую, цитостатическую и иммуносупрессивную терапию, генноинженерные иммунобиологические препараты; ВИЧ-инфицированным детям;
- п. 823 дети, направленные на консультацию в медицинскую противотуберкулезную организацию, родители или законные представители которых не представили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту заключение фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом, не допускаются в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации. Дети, которым не проводилась туберкулинодиагностика, допускаются в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, организации отдыха детей и их оздоровления, а также госпитализируются в плановом порядке в медицинские организации при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом.
Из материалов дела следует, что в период с 11.11.2024 по 19.11.2024 в соответствии с п. 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» сотрудниками Управления Роспотребнадзора проведен профилактический визит, по итогам которого составлен акт профилактического визита (л.д. 22), и выдано предписание № от 19.11.2024 об устранении выявленных нарушений в срок до 19.11.2025, которое получено заведующим БДОУ 19.11.2024 (л.д. 26-29).
28.10.2025 и 01.12.2025 БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» направлены отчеты об устранении нарушений требований санитарного законодательства, выявленных в предписании Роспотребнадзора ( л.д. 30, 33).
На основании решения № 326 от 30.10.2025 главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Омской области, прекращено исполнение пунктов 10-15 предписания №/ПВ от 19.11.2024, в связи с их исполнением (л.д. 31-32).
На основании решения № 352 от 03.12.2025 главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Омской области, прекращено исполнение пункта 5 предписания №/ПВ от 19.11.2024, в связи с его исполнением (л.д. 34-35).
Решением заместителя прокурора Омской области № от 22.12.2025 в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» согласовано проведение контрольного (надзорного) мероприятия в период с 19.12.2025 по 26.12.2025 (л.д. 6), поскольку сроки исполнения предписания истекли.
По результатам проведения инспекционного визита 19.12.2025 составлен протокол осмотра и акт инспекционного визита, с которыми ознакомлен руководитель БДОУ г. Омска «Детский сад № 59», о чем свидетельствует подпись должностного лица, имеющего право представлять интересы учреждения 26.12.2025 (л.д. 10-15, 16-20).
Из протокола осмотра от 26.12.2025 следует, что учреждением не выполнены пункты № 1-4, 6-9 предписания №/ПВ от 19.11.2024, а именно: не устранены дефекты: ограждения территории, отделки стен помещений пищеблока в посудомоечном отделении, окрашивания стен и потолка в прачечной, отделки стен и потолка в старшей группе № 2 (спальня), во второй младшей группе №3 (игровая, туалет), в средней группе № 4 (спальня, туалет), покраски стен и потолка в кабинете приема медицинского блока, пола на пищеблоке, пола в прачечной, пола в медицинском кабинете, изоляторе.
По изложенным фактам, 26.12.2025 главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания, обучения, и питания населения Управления Роспотребнадзора по Омской области СИА в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в присутствии представителя лица привлекаемого к ответственности (л.д. 2-4).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1.3 Устава БДОУ г. Омска «Детский сад № 59», учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (л.д. 38).
Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска (п. 1.6 Устава).
Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении, закрепленного за Учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска (п. 1.8 Устава).
Согласно п. 2.6 Устава, в соответствии со своими Уставными целями и задачами Учреждение может реализовать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные платные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ, финансируемых из средств бюджета, с учетом потребностей семьи на основе договора с родителями (законными представителями) воспитанников. Учреждение может оказывать дополнительные платные образовательные услуги по следующим направлениям: 1) реализация программ интеллектуального, физического, художественно-эстетического развития; 2) обучение основам хореографии и танца; 3) кружки по интересам; 4) работа с детьми, не посещающими Учреждение и их родителями (законными представителями) 5) обучение по дополнительным образовательным программам; 6) проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (сверх услуг, финансируемых Учредителем); 7) оказание психологической и дефектологической помощи (сверх услуг, финансируемых Учредителем); 8) иные услуги.
Из материалов дела следует, что Учреждением предпринимались меры к исполнению предписания в установленный срок, имеются неоднократные обращения заведующей БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» от 25.11.2024, 27.03.2025, 14.10.2025 в Департамент образования Администрации города Омска о выделении финансирования на выполнение вышеназванных пунктов предписания. Согласно письменным ответам Департамента образования Администрации города Омска, планом финансово-хозяйственной деятельности детского сада такие расходы не предусмотрены, информация о потребности финансирования учтена, вопрос о его выделении будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска на 2025 год и плановый период 2026-2027 год (л.д. 79-88, 57-78).
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 78.1 БК РФ, в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.
Как следует из абз. 3 п. 1 ст. 78.1 БК РФ порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.
Согласно ст. 3 Решения Омского городского Совета от 28.11.2007 № 74 «О бюджетном процессе в городе Омске», проект бюджета города Омска (далее - бюджет города) составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период). Решение Омского городского Совета о бюджете города вступает в силу с 1 января очередного финансового года и действует до 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Решением о бюджете города (далее – Решение № 74).
В соответствии с Порядком составления проекта бюджета главные распорядители бюджетных средств (далее - ГРБС) при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год ежегодно формируют бюджетную заявку, содержащую общий объем базовых расходов без разбивки по отдельным судебным актам и подведомственным учреждениям, и представляют ее не позднее 25 июля текущего финансового года в департамент финансов Администрации города Омска (далее - департамент финансов).
В случае объективной необходимости включения в проект бюджета г. Омска объемов бюджетных ассигнований сверх общего объема базовых расходов ГРБС одновременно с бюджетной заявкой направляет в департамент финансов информацию о дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях с финансово-экономическим обоснованием.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется департаментом образования самостоятельно в соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.05.2022 № 82н.
В соответствии со статьями 69.2, 78.1 БК РФ финансирование деятельности бюджетных учреждений осуществляется путем предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, а также субсидий на иные цели.
Департаментом образования при формировании проекта бюджета города Омска в бюджетной заявке, направленной в департамент финансов, указывает общую сумму дополнительной потребности на текущий ремонт и материально-техническое оснащение бюджетных образовательных учреждений без разбивки по бюджетным учреждениям.
Департамент образования Администрации города Омска является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в том числе и БДОУ г. Омска «Детский сад № 59», как учредитель.
Таким образом, департамент образования является лишь распорядителем бюджетных средств и доводит до подведомственных учреждений имеющиеся лимиты.
В соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета на очередной финансовый год бюджетные учреждения города Омска формируют предложения о необходимой потребности в бюджетных ассигнованиях до 1 июня ежегодно.
Из представленных ответов Департамента образования Администрации г. Омска, следует, что БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» обращалось в департамент образования с предложением о выделении дополнительного финансирования для исполнения предписания №/ПВ от 19.11.2024.
Финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений осуществляется в виде субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания. Основным документом, отражающим функционирование бюджетного дошкольного учреждения, является План финансово-хозяйственной деятельности.
Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» не были предусмотрены расходы на устранение выявленных в предписании нарушений. Как следует из ответа Департамента образования, потребность учтена, вопрос о выделении финансирования будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. Омска на 2025 год и плановый период 2026-2027 год.
Таким образом, в результате рассмотрения указанных заявок бюджетные ассигнования дополнительно не выделены.
Кроме того, из представленных в материалы дела писем БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» от 25.11.2024, 27.03.2025, 14.10.2025 в адрес Департамента образования администрации г. Омска однозначно усматривается, что Учреждение неоднократно обращалось к Учредителю с просьбами о выделении финансирования для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, изложенного в предписании Управления Роспотребнадзора по Омской области (л.д. 83, 85, 87).
Из ответов Департамента образования администрации г. Омска на указанные письма усматривается, что информация о потребности в финансировании вышеуказанных расходов Учредителем учтена. Вопрос о выделении финансирования будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска на 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов. До настоящего времени денежные средства на указанные цели не выделялись (л.д. 84, 86, 88).
Согласно приказу Департамента образования Администрации г. Омска от 04.05.2026 № 54 «О переводе воспитанников БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» в бюджетные учреждения города Омска, реализующие образовательные программы дошкольного образования», в связи с аварийным состоянием здания БДОУ г. Омска «Детский сад № 59», все воспитанники учреждения переведены в иные учреждения, приостановлено с 04.05.2026 комплектование учреждения детьми дошкольного возраста.
Приказом заведующей БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» от 04.05.2026 № 21 в, в учреждении с 04.05.2026 приостановлена образовательная деятельность.
Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Прекращая производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ мировой судья, исходил из того, что Учреждением предпринимались меры к исполнению предписания в установленный срок, в том числе, направлялись обращения в Департамент образования Администрации города Омска о выделении финансирования.
Согласно п.п. 2 и 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вынесение решения об изменении постановления допускается, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, а решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье может быть принято, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В рассматриваемом деле прямо предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для рассматриваемой категории дел, истек, а производство по делу было прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, состоявшийся судебный акт изменен быть не может.
Таким образом, исходя из положений статей 4.5, 24.5 КоАП РФ, судья, рассматривающий жалобу на решение мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» не имеет правовых оснований для переоценки сделанных мировым судьей выводов о прекращении производства по делу об административном правонарушении за пределами установленного срока давности, поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, а выводы о виновности БДОУ г. Омска «Детский сад № 59» постановление мирового судьи не содержит.
При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены обжалуемого судебного постановления отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в городе Омске от 16.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области – без удовлетворения.
Судья Сафронова Л.А.