РЕШЕНИЕ
Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО2, при ведении протокола секретаря судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, каб. 210, жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Кировского административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Кировского административного округа <адрес> (далее – Административная комиссия КАО <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Не согласившись с вышеназванным постановлением, ФИО4 подал жалобу, указав, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома утверждена организация парковочных мест на придомовой территории, проект согласован в установленном законом порядке, просил постановление о привлечении к административной ответственности отменить.
ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, по основаниям в ней изложенным, просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, пояснил, что парковку транспортного средства осуществил на специально оборудованной возле дома парковке на земельном участке, сформированном под многоквартирным домом.
Рассматривая доводы жалобы ФИО4 по существу, прихожу к следующему.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентировано, что производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, и выяснению подлежат, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 поименованного Кодекса).
В силу положений статьи 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.
На основании статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).
В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Статья 1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В <адрес> в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти <адрес>, установленного порядка осуществления местного самоуправления в <адрес>, общественного порядка и общественной безопасности, собственности <адрес> и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят <адрес> об административных правонарушениях, пунктом 1 статьи 32.3 которого предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям.
Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, и в соответствии с пунктом 5 статьи 125 данных Правил, в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 07 минут по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на территории, занятой зелеными насаждениями (л.д. 38-39).
Данное правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - комплексом программно-аппаратным с фото- и видеофиксацией Дозор М-3 № по ГРСИ 79406-20, заводской №-АА508, имеющим свидетельство о поверке С-ДРП/513285297 от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ
С учетом положений статьи 2.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ФИО6 О.А. был привлечен к административной ответственности по пункту 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях, как собственник транспортного средства.
Согласно сведениям, предоставленным по запросу суда департаментом контроля Администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Управлением делами Администрации <адрес> с ООО «Оборудование безопасного города» заключен муниципальный контракт №.0222.26 о передаче комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор М-3».
Определение координат зон автоматической фиксации осуществляется на основании пространственных данных, размещенных в справочно – информационном сервисе «Портал пространственных данных Национальная система пространственных данных», созданном во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных», и относящимся к категории общедоступных.
В качестве данных, необходимых для квалификации территории в качестве территории, имеющей зеленые насаждения, использованы в совокупности слои «Ортофотопланы», «Единая электронная картографическая основа (основной слой)» НСПД, данные картографических сервисов (в том числе «Яндекс.карты» и «Яндекс.Панорамы»).
Цифровые ортофотопланы выполнены в рамках государственного контракта Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по материалам аэросъемки с применением цифрового топографического аэрофотоаппарата, обладающего высокими метрическими свойствами и постоянными параметрами элементов внутреннего ориентирования.
При обработке данных с комплекса должностными лицами департамента контроля осуществляется оценка поступивших материалов на предмет наличия признаков правонарушения в области благоустройства территории путем визуального осмотра территории, на которой осуществлялась стоянка транспортных средств, на поступивших фотоматериалах, сверки координат фиксации места правонарушения с данными картографических сервисов (л.д. 32-33).
Согласно предоставленному ответу департамента городского хозяйства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-ДГХ/01-11/6567/2026 участок, расположенный под многократным домом № <адрес>, находится на сформированном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного пользования «для общественно-деловых целей и жилищных нужд под строения, для размещения домов многоэтажной жилой застройки, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии». Земельный участок является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме (л.д.92).
Из представленной по запросу информации ООО ЖКО «Прибрежный», следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в адрес управляющей компании поступал протокол № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного № по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на котором было приято решение об организации парковочных мест на придомовой территории, согласно схеме, а также копия проекта организации парковочного пространства с видами работ по благоустройству земельного участка на данной территории с отметками о согласовании с Департаментом транспорта Администрации <адрес> (л.д.77-88).
По информации, представленной департаментом транспорта Администрации <адрес> указанным департаментом в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект организации дорожного движения на период эксплуатации «Организация парковочного пространства вблизи <адрес> в КАО <адрес>», разработанный обществом с ограниченной ответственностью «Экоми» по заказу представителя жильцов многоквартирного <адрес> ФИО5, установка, содержание и обслуживание технических средств организации дорожного движения, включенных в указанный проект, выполнялась за счет средств заказчика и (или) подрядчика.
Так, обозрев в судебном заседании имеющиеся фотоматериалы, а также изучив данные картографических сервисов, в том числе картографические слои с портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных», суд приходит к выводу, что территория вблизи <адрес>, на которой ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 07 минут было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, является территорией, на которой организовано размещение парковки, что указывает на отсутствие в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях.
Наличие рядом с транспортным средством растительности в виде произрастающих растений естественного происхождения при таких обстоятельствах не указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях.
По правилам статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения (пункт 2 части 1).
В свою очередь, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах в рамках настоящего дела обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Кировского административного округа <адрес> в отношении ФИО4, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению за отсутствием в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях в отношении ФИО1, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья ФИО2
Копия вернаРешение не вступил (о) в законную силу УИД 55RS0№-49Подлинный документ подшит в материалах дела №, хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья ______________________ ФИО2 ПодписьСекретарь___________________ подпись