РЕШЕНИЕ
22 сентября 2026 года город Омск
Судья Первомайского районного суда г. Омска А.Н. Кустова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Носковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Омсктара» (далее – АО «Омсктара») на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «Омсктара» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 103 089,99 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник АО «Омсктара» ХЕА, действующий по доверенности, обратился с жалобой в суд, в которой ссылался, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № является необоснованным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению. Последним днем исполнения обязанности по уплате экологического сбора является 15 апреля. Общество оплатило экологический сбор в полном размере в установленный законом срок – ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, имеются основания для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.
Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник АО «Омсктара» ХЕА, действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что судебная практика исходит из того, что использование предлога «до» 15 апреля не позволяет без сомнений определить предельный срок юридического события. Кроме того, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации даны разъяснения в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым предоставление отчетности или уплаты экологического сбора за отчетный период необходимо осуществлять не позднее 15 апреля следующего за отчетным.
Представитель Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв /л.д. 68/. Представитель административного органа полает, что оснований для отмены постановления должностного лица не имеется. Срок уплате сбора до ДД.ММ.ГГГГ. Сбор оплачен ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, судья пришел к следующему.
В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат причисленные в статье 26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения /п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ/.
Из материалов дела следует, что АО «Омсктара» (ИНН №, ОГРН №), расположенное по адресу <адрес>, является юридическим лицом, относится к малому предприятию, основным видом деятельности которого в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является производство гофрированной бумаги и картона, бумажной и картонной тары /л.д. 39-45/.
Событие административного правонарушения, предусмотренного диспозицией ст. 8.41.1 КоАП РФ, наступает по истечении установленного срока, то есть, на следующий день, наступивший за установленным днем внесения такой платы. Наступление указанной даты свидетельствует о совершении лицом противоправного поведения.
Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании поступившей из отдела разрешительной деятельности по Омской области информации о не оплативших, оплативших/доплативших экологический сбор вне установленного срока, осуществлен контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения с учетом информации, имеющейся в распоряжении Управления, в результате которого установлено, что АО «Омсктара» оплатило экологический сбор за 2025 год в размере 1 034 363,33 руб., позже установленного срока – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 23/.
Изложенное выше, явилось основанием для составления в отношении АО «Омсктара» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и привлечении общества постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 103 089,99 рублей /л.д. 17-20, 33-38/.
В силу ст. ст. 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок экологического сбора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы экологического сбора, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы экологического сбора, но не менее пятисот тысяч рублей.
Объективную сторону по ст. 8.41 КоАП РФ образует бездействие, выразившееся в неперечислении установленной платы в виде конкретной суммы в обусловленный срок.
Субъективная сторона правонарушения по ст. 8.41 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью.Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, под экологическим сбором понимается сбор, уплачиваемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании п. 7 ст. 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Положениями п. 9 ст. 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ предусмотрено, что обязанность производителя товаров, импортера товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной со дня уплаты экологического сбора в размере, подлежащем уплате в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, а также порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора устанавливаются Правилами взимания экологического сбора, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1990, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.
Из п. 6 Правил следует, что производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза сумма экологического сбора рассчитывается по форме согласно приложению № 1 и уплачивается до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Время и место совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения.
Датой совершения административного правонарушения, признаком объективной стороны которого выступает истечение срока, является следующий день после истечения срока, предусмотренного законодательством для совершения определённых действий.
Из постановления должностного лица № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АО «Омсктара» должно было уплатить экологический сбор до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, датой совершения привлекаемым юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 19/.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исходя из неопределенности указания в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ на конкретную дату исполнения обязательства по уплате экологического сбора, сбор подлежит оплате за 2025 год не позднее 15 апреля 2026 года.
В свою очередь, в рассматриваемом случае экологический сбор за 2025 год уплачен АО «Омсктара» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в последний день срока, установленного п. 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ в отношении АО «Омсктара», подлежит отмене, а производство по рассматриваемому делу прекращению на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья, -
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ в отношении АО «Омсктара» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Н. Кустова