РЕШЕНИЕ
08 октября 2026 года судья Кировского районного суда <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>, каб. 210, жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Кировского административного округа <адрес> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении срока его обжалования,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Кировского АО <адрес> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях, за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа в <данные изъяты>
Не согласившись с вышеназванным постановлением ФИО1 обратился с жалобой, в обоснование указав, что место парковки <данные изъяты> там имеется карман, в котором на постоянной круглогодичной основе осуществляется парковка транспортных средств. Данный карман засыпан, частично инертными материалами и никак не отнесен бордюрами от зеленых насаждений (газона). На месте парковки никаких зеленых насаждений нет, при парковке автомобиля ФИО1 не переезжал никаких бордюров. Также указывает, что перед парковкой автомобиля убедил в отсутствии каких-либо запрещающих знаков. Просит постановление Административной комиссии Кировского АО <адрес> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Одновременно ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления ввиду неполучения никаких почтовых уведомлений.
ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о времени, месте рассмотрения настоящего дела уведомлен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав ФИО1, прихожу к следующему.
Статьей 30.3 КоАП РФ установлен срок подачи жалоб на постановления и определения, выносимые при рассмотрении дела, который по общему правилу составляет десять дней со дня вручения или получения копии постановления (определения).
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).
На основании ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.
Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее – Правила).
В силу пункта 31 Правил почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.
Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется по соглашению между оператором почтовой связи и таким юридическим лицом.
Пунктом 35 Правил определено, что почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу:
а) по заявлению отправителя;
б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения;
в) при отсутствии адресата по указанному адресу;
г) при невозможности прочтения адреса адресата;
д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.
Приказом АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее – Порядок).
На основании пункта ДД.ММ.ГГГГ Порядка по итогу регистрации всех РПО в ИС отправления подлежат:
- размещению на соответствующем месте адресного хранения в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Порядка;
- передаче в доставку почтальонам (п. 9.8 Порядка);
- досылу/возврату в соответствии с пп. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Порядка;
- закладке в АПС в соответствии с п. 8.2 Порядка, если отправление адресовано на АПС;
- переадресации и закладке в АПС, если отправление адресовано на адрес клиента или «До востребования» и отвечает требованиям п. 8.4 Порядка.
В силу пункта 9.8 Порядка общий порядок доставки почтовых отправлений почтальонами регламентируется действующим:
- Регламентом организации работы почтальонов и оказания ими услуг почтовой связи и сетевых услуг;
- Временным порядком оказания услуги «Доставка и вручение отправлений Компаниями партнеров, водителями-курьерами, почтальонами».
Согласно абзацу 2 пункта 34 Правил почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.
Аналогичные правила для почтовых отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» установлены п. 10.2 Порядка.
В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) указано, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.
Также в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Из материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления Административной комиссии КАО <адрес> направлена ФИО1 по адресу <адрес>, посредством почтового отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> следует из отчета об отслеживании данного почтового отправления, ДД.ММ.ГГГГ почтовому отправлению присвоен трек-номер, ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ имел место возврат почтового отправления из-за истечения срока хранения (л.д. 20-21).
В указанной связи, принимая во внимание доводы ходатайства ФИО1 о том, что он получил копию постановления только ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу, что срок на обжалование постановления пропущен ФИО1 по объективным причинам, в связи с чем подлежит восстановлению.
Рассматривая доводы жалобы ФИО1 по существу, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.
Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В <адрес> в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти <адрес>, установленного порядка осуществления местного самоуправления в <адрес>, общественного порядка и общественной безопасности, собственности <адрес> и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят <адрес> об административных правонарушениях.
Согласно п. 1 ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях, нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>».
Пунктом 5 ст. 125 Правил установлено, что в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 06 минут по адресу: <адрес> установлен факт размещения транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты> на территории, занятой зелеными насаждениями, собственником транспортного средства значитс ФИО1 (л.д.20 обор.).
Данное правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством: комплексом с фото- и видеофиксацией Дозор М3 № по ГРСИ 79406-20, заводской №-АА508, имеющим свидетельство о поверке С-ДРП/23-03-2026/513285297 от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25 обор.).
С учетом положений статьи 2.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ФИО1 А.С. был привлечен к административной ответственности по пункту 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях, как собственник транспортного средства.
Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: фототаблицей с места совершения административного правонарушения; сведениями о собственнике транспортного средства марки <данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты>, маршрутом проведения рейдового мероприятия.
Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.
ФИО1 в своей жалобе указывает, что место размещения автомобиля не является газоном, поскольку имеется карман, в котором на постоянной круглогодичной основе осуществляется парковка транспортных средств. Данный карман засыпан, частично инертными материалами и никак не отнесен бордюрами от зеленых насаждений (газона), при парковке автомобиля ФИО1 не переезжал никаких бордюров.
Согласно примечанию к ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях под зелеными насаждениями понимается древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения, в том числе цветочные растения газонов, цветников, иных элементов цветочного оформления архитектурно-ландшафтных объектов.
Согласно п. 22 ст. 1 Правил благоустройства, зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории.
Из имеющейся в материалах дела фототаблицы следует, что на месте размещения автомобиля присутствуют растения естественного происхождения. Следовательно, размещение транспортного средства осуществлено на участке, занятом зелеными насаждениями.
При указанных обстоятельствах доводы о наличии на месте расположения автомобиля частично инертных материалов, отсутствии бордюров, ограждающих зеленые насаждения (газон), об отсутствии запрещающих знаков не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. При этом факт стоянки транспортного средства на обозначенном участке ФИО1 в жалобе не оспаривает.
В соответствии с п. 2.11 ст. 1 Правил благоустройства, площадки автостоянок - специально обозначенные, обустроенные и оборудованные места, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств.
Из представленного ответа на запрос суда из департамента городского хозяйства Администрации <адрес> следует, что вопрос организации автомобильной парковки на территории <данные изъяты> по <адрес> на комиссии не рассматривался, разрешение на организацию автомобильной парковки на указанной территории не выдавалось (л.д. 83).
Таким образом, сведений о том, что место, на котором располагался автомобиль ФИО1, является местом, специально отведенным в установленном законом порядке под организованную парковку, в материалах дела не имеется.
Постановление Административной комиссии Кировского АО <адрес> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При назначении административного наказания соблюдены требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Согласно совокупности положений ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, административное наказание назначается в виде административного штрафа. Наказание определено в рамках санкции статьи и является минимальным. Оснований для изменения наказания на предупреждение не имеется, поскольку правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме.
Существенных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях.
Постановление Административной комиссии Кировского АО <адрес> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья ФИО2
Копия вернаРешение не вступил (о) в законную силу УИД 55RS0№-52Подлинный документ подшит в материалах дела №, хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья ______________________ ФИО2 ПодписьСекретарь___________________ подпись