ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 августа 2026 года с. Хабары
Судья Хабарского районного суда Алтайского края Трифаченкова Н.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Коробкина Сергея Валерьевича, <данные изъяты>, по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 04 июня 2026 года № М062-17, составленному начальником МП МО МВД России «Хабарский» Т., 28 апреля 2026 г. гражданин Российской Федерации индивидуальный предприниматель Коробкин С.В. (далее ИП Коробкин С.В.) заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако уведомление о заключении данного трудового договора в УВМ ГУ МВД России по <адрес> в установленной форме в трехдневный рабочий день с даты заключения не предоставил, чем нарушил требования абз. 1 пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании Коробкин С.В. пояснил, что ему известно о том, что индивидуальные предпринимателя обязаны подавать уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином через госуслуги или письменно. Помимо С. в тот день он подавал сведения и на других людей, по ним все прошло правильно через портал Госуслуг. А по этому человеку программа выдала ошибку. На уведомление дается 3 дня, поэтому он сразу же обратился к начальнику миграционного пункта МО МВД России «Хабарский» Т. с этой проблемой, он сказал, что разберется, потом сказал, что в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю был сбой в программе, в связи с чем внесен в базу данных неправильный бланк патента. Т. выдал ему бланк уведомления, он его заполнил, в тот же день направили его заказным письмом. Он не знал, что это старый бланк, его выдали ему в отделе миграции с. Хабары.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Коробкина С.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 9 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (далее - Порядок), (в ред. Приказа МВД России от 06 августа 2025 г. № 552 «О внесении изменений в приложения № 7 и № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536) в случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.
Уполномоченное должностное лицо, принявшее уведомления о заключении и прекращении трудового договора, вносит запись о его приеме в журнал учета уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку) (пункт 10 Порядка).
При поступлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме лицу, представившему такие уведомления, направляется электронное сообщение о приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения (пункт 11 Порядка).
Уполномоченное должностное лицо вносит сведения о приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в информационную систему МВД России, предназначенную для оказания государственных услуг, в течение 3 рабочих дней с даты его поступления (пункт 13 Порядка).
Как следует из материалов дела, ИП Коробкин С.В., являясь индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным по адресу: <адрес>, 28 апреля 2026 г. года заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан С. в должности подсобного рабочего.
Согласно протоколу об административном правонарушении Коробкин С.В. 29 апреля 2026 г. направил в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан С., посредством личного обращения в миграционный пункт МО МВД России «Хабарский» по форме, установленной Приложением № 7 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536, тогда как Приказом МВД России от 06 августа 2025 г. № 552 «О внесении изменений в приложения № 7 и № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536, с 01 сентября 2025 г. изменилась форма уведомлений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что не соответствует пункту 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ.
Между тем Коробкин С.В. в ходе рассмотрения дела утверждает о том, что такое уведомление было также направлено посредством ЕПГУ 28 апреля 2026 г., то есть в установленный срок, однако поступил ответ об отказе в предоставлении услуги в связи с тем, что не найден документ патент № с бланком №.
Данные доводы подтверждаются скриншотом личного кабинета ЕПГУ, содержащего информацию о подаче уведомления о заключении трудового договора, регистрации такового на ЕПГУ, передаче в ведомство, получении ведомством, в 19 часов 02 минуты 28 апреля 2026 года, регистрации ведомством в 09 часов 05 минут 28 апреля 2026 года (№ 7276369167).
Кроме того, указанный довод подтверждается ответом на запрос суда ГУ МВД России по Алтайскому краю от 29 июля 2026 г., из которого следует, что в связи с техническим сбоем в ходе печати разрешительного документа С. патент напечатан на бланке ПР №, тогда как оформлен патент серии 22 № на бланке №
Из показаний допрошенного в качестве свидетеля начальника миграционного пункта МЛ МВД России «Хабарский Т. следует, что ИП Коробкин С.В. заключил трудовой договор с иностранным гражданином Узбекистана, получившим патент. В трехдневный срок подается уведомление об этом, подать уведомление в электронном виде он не смог, было отказано по причине, что бланк патента не зарегистрирован в установленном порядке. Обратился к нему, он позвонил в Управление, там пояснили, что может быть это связано со сбоем в программе. Тогда он предоставил Коробкину С.В. бланк уведомления, тот заполнил, а он его принял. Сроки не были нарушены. После чего уведомление направили в Управление по вопросам миграции. Управление выявило, что подано уведомление на старом бланке и посчитали, что уведомление не подано. Форма бланка изменилась в августе 2025 года, он об этом не знал, и предоставил старый бланк.
Таким образом, первоначально уведомление о заключении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином было подано Коробкиным С.В. в установленном порядке, поступило в уполномоченный орган, но в связи с ошибкой (сбоем в программе) уполномоченного органа, выдавшего патент, было отказано в принятии с предложением проверки корректности данных, тогда как Коробкину С.В. на тот момент не было известно об ошибке.
По настоящему делу в вину вменено неуведомление в установленной форме о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Каких-либо замечаний к форме и содержанию уведомления, первоначально поданного посредством ЕПГУ не приведено ни в ответе посредством ЕПГУ, ни в протоколе об административном правонарушении, притом что при направлении повторного письменного уведомления бланк выдал сотрудник миграционного пункта.
Изложенное свидетельствует об отсутствии в деянии объективной стороны вмененного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Коробкина Сергея Валерьевича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Хабарский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения.
Судья Т.В. Трифаченкова