АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 ноября 2025 года с.ТюменцевоТюменцевского района Алтайского края
Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Останиной М.К., при секретаре Стрелковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тюменцевскому району» на решение мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 06 октября 2025 года по гражданскому делу № 2-888/2025 по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тюменцевскому району» к Хмелевой Ольге Николаевне о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тюменцевскому району» (далее – КГКУ «УСЗН по Тюменцевскому району») обратилось к мировому судье судебного участка Тюменцевского района Алтайского края с иском к Хмелевой О.Н. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, за период с 01.01.2023г. по 31.01.2023г. в размере11373 руб. 00 коп., ссылаясь на то, что Хмелевой О.Н. на основании ее заявления от 20.04.2022г. КГКУ «УСЗН по Тюменцевскому району» была назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка Хмелева Егора Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Положением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее – Положение), утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014г. №80 (далее – Указ).
В соответствии с п.3.8 Положения ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Согласно п. «п» ст.5.2 Положения, основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты являются назначение на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В январе 2023 года Хмелева О.Н. обратилась за получением новой выплаты «Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка» в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР), что привело к получению в январе 2023 года ежемесячной денежной выплаты в двух ведомствах, образованию переплаты за период с 01.01.2023г. по 31.01.2023г. в сумме 13 373 руб. 00 коп.
Решением мирового судьи судебного участкаТюменцевского района Алтайского края от 06.10.2025г. КГКУ «УСЗН по Тюменцевскому району» отказано в удовлетворении исковых требований. В обоснование отказа указано на то, что в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях ответчика недобросовестности, злоупотребления, направленных на неосновательное обогащение, как и доказательства того, что излишне выплаченная сумма произведена в результате счетной ошибки. Кроме того, истцом не представлено доказательств исполнения обязанности по межведомственному информационному взаимодействию с другими органами в целях контроля за расходованием бюджетных средств в силу Федерального закона от 27 июля 2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Также отсутствуют доказательства наличия препятствий для передачи ОСФР в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия в Управление информации о назначении ежемесячного пособия Хмелевой О.Н., на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии. Кроме того, КГКУ «УСЗН по Тюменцевскому району» не представлено доказательств разъяснения ответчику того, что назначение ОСФР ежемесячного пособия в отношении Хмелева Егора Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к обстоятельствам, наступление которых влечет прекращение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, выплачиваемой КГКУ «УСЗН по Тюменцевскому району».
Не согласившись с вышеуказанным решением мирового судьи, КГКУ «УСЗН по Тюменцевскому району» подало апелляционную жалобу, в которой просит оспариваемое решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание представитель «УСЗН по Тюменцевскому району» не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы был извещен надлежащим образом.
Ответчик по делу Хмелева О.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы была извещена надлежащим образом.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело при данной явке.
Проверив доводы апелляционной жалобы, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Реализуя предписания ст. ст. 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).
Согласно пп. а п. 4 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).
Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014г. №80 утверждено Положение о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
В соответствии с п.3.8 Положения ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Согласно п. «п» ст.5.2 Положения, основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты являются назначение на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Мировым судьей установлено, что на основании протокола №120 от 27.04.2022г.,Хмелевой О.Н. с 01.05.2022г. назначена ежемесячная денежная выплата, в связи с рождением третьего или последующих детей, а именно:Хмелева Егора Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребенком трехлетнего возраста.
С 13.01.2023г. Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации Хмелевой О.Н. назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка Хмелева Егора Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. О данном факте «УСЗН по Тюменцевскому району» Хмелевой О.Н. сообщено не было.
Распоряжением «УСЗН по Тюменцевскому району» №6 от 27.01.2023г ежемесячная денежная выплата Хмелевой О.Н. приостановлена, в результате чего образовалась переплата за период с 01.01.2023г. по 31.01.2023г. в размере 13373 рублей.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены гл. 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14.01.2016 № 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.
Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае социальных пособий, вкачестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.
В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, в данном случае социальных пособий, без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего данные пособия в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы пособий подлежат взысканию по правилам ст. 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, мировой судья исходил из того, что истцом не представлены доказательства недобросовестности со стороны ответчика, являющейся получателем денежных средств, не представил доказательства того, что ответчиком совершены неправомерные действия, направленные на введение государственного органа в заблуждение с целью неправомерного получения социальной выплаты, поскольку к обстоятельствам, наступление которых влечет изменение размера или прекращение социальной выплаты, явилось изменение в законодательстве порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия, в связи с чем истец был своевременно извещен об основаниях прекращения социальной выплаты, но продолжал начислять и выплачивать пособие на незаконных основаниях.
При таких обстоятельствах решение мирового судьи следует признать законным и обоснованным, поскольку доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы мировым судьей, им дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а потому на правильность обжалуемого судебного постановления они повлиять не могут.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 06.10.2025г. по гражданскому делу по исковому заявлению КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тюменцевскому району»к Хмелевой Ольге Николаевне о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, оставить без изменения, апелляционную жалобу КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тюменцевскому району» – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в силу со дня его вынесения.
Председательствующий М.К. Останина