РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 августа 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Вершининой О.В.
при секретаре Оняновой И.В., с участием истца прокурора Кулешовой Н.С., представителей ответчика Пащенко В.П., Лаюшко П.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1265/2026 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Группа Илим » о возложении обязанности создать систему автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ на источниках выбросов загрязняющих веществ производства целлюлозы,
УСТАНОВИЛ:
Братский межрайонный природоохранный прокурор (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к АО «Группа «Илим» (далее – ответчик) в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать ответчика в срок до 31.12.2026 в установленном законом порядке создать систему автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ (далее – САКВ) на источниках выбросов загрязняющих веществ участка рассолопромысла Хлорного производства (код объекта 25-0138-002123-П), производства щепы (код объекта 90000001), предприятия по производству целлюлозы (код объекта 25-0138-002123-П).
В обоснование исковых требований истец указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках анализа исполнения положений Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (далее по тексту- закон № 195-ФЗ) выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и атмосферного воздуха в деятельности АО «Группа «Илим». Согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «Группа «Илим» состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт- Петербургу, расположено по адресу: расположено по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Марата г. д.17. Одним из уставных видов деятельности предприятия является производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона (ОКВЭД 17.1).В соответствии со ст. 1 Закона №195-ФЗ на территории г. Братска проводится эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в целях обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха (далее - эксперимент), срок проведения указанного эксперимента установлен с 1 января 2020 года по 31 декабря 2026 года. Основываясь на указанных положениях, приказом Росприроднадзора «Об утверждении перечня квотируемых объектов в городском округе Братск» № 66 от 12.02.2021 участок рассолопромысла Хлорного производства (код объекта 25-0138-002606-П), производство щепы (код объекта 90000001), предприятия по производству целлюлозы (код объекта 25-0138-002123-П) принадлежащие АО «Группа «Илим», отнесены к квотируемым объектам I категории негативного воздействия. Подпунктом 1 п. 5.1 ст. 11 Закона № 195-ФЗ установлено, что оснащение системами автоматического контроля стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ осуществляется на квотируемых объектах, расположенных в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита, до 31 декабря 2025 года.
Пунктом 5.2 ст. 11 Закона № 195-ФЗ также указано, что в случае, если планом мероприятий по достижению квот выбросов предусмотрены мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников выбросов, подлежащих оснащению системами автоматического контроля, сроки оснащения таких стационарных источников выбросов определяются с учетом сроков реализации мероприятий в соответствии с планом мероприятий по достижению квот выбросов.
Согласно графику внедрения САКВ АО «Группа «Илим» сроком их установки на источниках загрязнения атмосферы (№№ 0421, ООП ст. №12, 0011 ст.№11, 0011 ст. №14) является период с 2026 по 2027 год, что не соответствует срокам, установленным Законом № 195-ФЗ.
Более того, ответчиком только в 2025 году заключен договор с Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Экохимприбор» на работы по разработке документации в рамках инвестиционного проекта «Создание системы непрерывного контроля и учета выбросов» филиала АО «Группа «Илим» в г. Братске.
Таким образом, ответчиком до настоящего времени не исполнена обязанность по созданию системы автоматического контроля на газоочистных установках (№№ 0421, 0011 ст. №12, 0011 ст.№11, 0011 ст. №14) участка рассолопромысла Хлорного производства (код объекта 25-0138-002606-П), производства щепы (код объекта 90000001), предприятии по производству целлюлозы (код объекта 25-013 8-002123-П), модернизация которых не предусмотрена планом мероприятий по достижению квот выбросов.
Невыполнение ответчиком обязанности по созданию систем автоматического контроля выбросов в установленный срок препятствует реализации эксперимента на территории г. Братска, не позволяет достичь улучшения качества атмосферного воздуха и обеспечить права граждан, проживающих и временно пребывающих в г. Братске, на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации.
Так, согласно государственному докладу «О состоянии и об охране окружающей среды в Иркутской области» в 2024 г. (опубликован на Интернет- сайте Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области) уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Братске оценивается как очень высокий.
Атмосферный воздух в г. Братске подвергается антропогенной нагрузке промышленных предприятий, именно поэтому г. Братск включен в перечень городов - участников Федерального проекта «Чистый воздух», целью которого является снижение валовых выбросов в городе на 23%.
Наличие нарушений природоохранного законодательства в деятельности общества, нарушение сроков реализации мероприятий эксперимента нарушает государственные принципы презумпции потенциальной экологической опасности любой намеченной хозяйственной и иной деятельности, жизненной важности атмосферного воздуха как компонента окружающей среды, неотъемлемой части среды обитания человека, растений, животных. Неисполнение указанных мероприятий не позволяет предприятию достичь необходимого уровня нормативов допустимых выбросов, обеспечить решение задач, поставленных Федеральным проектом «Чистый воздух», в частности, экспериментом по квотированию выбросов загрязняющих веществ.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, ограничив их перечнем источников: ИЗАВ № 0421, ИЗАВ № 0010, ИЗАВ № 0011, ИЗАВ № 0161, ИЗАВ № 2415, ИЗАВ № 2416, ИЗАВ № 2417.
Определением суда от 03.07.2026 принят частичный отказ истца от иска в части возложения обязанности создать САКВ на источниках участка рассолопромысла Хлорного производства (код объекта 25-0138-002606-П) и производства щепы (код объекта 90000001). Производство по делу в этой части прекращено.
В судебном заседании прокурор Кулешова Н.С., действующая на основании прав по должности, поддержала исковые требования в части источников ИЗАВ № 0421, 0010, 0011, 0161, № 2415, 2416, 2417, необходимость установки САКВ на указанных источниках выбросов загрязняющих веществ определяется как программой природопользования, так и наличием в составе выбросов приоритетных загрязняющих веществ, определенных в соответствии с приложением 1 Постановления Правительства РФ от 22.01.2024 № 39 «Об особенностях создания и эксплуатации систем автоматического контроля, указанных в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», на квотируемых объектах в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ» (далее по тексту- Постановление № 39). Согласно отчету по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных ( загрязняющих) веществ объем выбросов взвешенных веществ составляет: ИЗАВ № 2415- 12 552,92 кг/г, ИЗАВ 2416- 12 117,98 кг/г, ИЗАВ 2017- 10 993,45 кг/г.. Приложением к приложению 1 Постановления 39 предельные значения выбросов для определения источников, подлежащих оснащению САКВ рассчитываются как годовой валовый выброс, приведенный к значению кг/г, разделенный на годовое время работы источника за год ( ч/год) и умноженный на время работы источника за сутки ( ч/сут). В приложении к приложению 1 Постановления № 39 предельное значение взвешенных веществ для определения источников выбросов, подлежащих оснащению ИЗАВ, определено как 72 кг/сут.. Исходя из данных, приведенных в отчете по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных веществ данный показатель для ИЗАВ № 2415 составляет: 12 552,92 (кг/г) /3 935 (ч/г) х 24 ч/сут.= 76,56 ( кг/сут); для ИЗАВ № 2416: 12 117,98 ( кг/г)/ 3 732 (ч/г) х24 (ч/сут) = 77,93 ( кг/сут); для ИЗАВ № 2417: 10 933,45 ( кг/г)/4 132 (ч/г) х 24 ( ч/сут) = 63,5 (кг/сут).Указала, что нет оснований для назначения по делу судебной экспертизы, вопрос является правовым. Обязанность свою ответчик не исполнил, эксперимент заканчивается 31.12.2026. Квоты были установлены пять лет назад, ответчик должен был предпринять своевременно меры для выполнения обязанности.
В судебном заседании представители ответчика АО «Группа «Илим» - Пащенко В.П., Лаюшко П.И., действующие на основании доверенностей, иск не признали, поддержали доводы письменных возражений на исковое заявление и дополнений к нему, в которых указали на то, что в отношении источников ИЗАВ № 2415, 2416, 2417 (известрегенерационные печи) требование об оснащении САКВ в срок до 31.12.2026 не основано на законе. Данные источники не подпадают под действие специальных сроков эксперимента «Чистый воздух» (Постановление Правительства РФ от 22.01.2024 № 39), так как выбрасываемое ими вещество (оксид углерода) не включено в перечень квотируемых веществ для г. Братска, а суточные выбросы других приоритетных веществ (взвешенные вещества, сажа, зола) не превышают предельных значений, установленных Приложением к Постановлению № 39. Расчеты истца о превышении пороговых значений являются методологически ошибочными, так как истец смешивает проектные валовые выбросы с фактическим временем работы оборудования, что приводит к искусственному завышению показателя «кг/сут». При корректном расчете (использование проектных параметров или фактических параметров согласованно) выбросы существенно ниже порога в 72 кг/сут. В отношении источников ИЗАВ № 0421, 0010, 0011, 0161 требование об исполнении до 31.12.2026 объективно неисполнимо в силу технологической длительности процедур (проектирование, экспертиза промышленной безопасности, закупка оборудования, монтаж в периоды плановых остановов). Ответчик просил установить срок исполнения не ранее 31.03.2028, ссылаясь на утвержденную в Комплексном экологическом разрешении (КЭР) программу создания САКВ и объективные обстоятельства (санкционные ограничения, изменение нормативной базы).
Представитель третьего лица – Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ответчиком до настоящего времени не исполнена обязанность по созданию системы автоматического контроля на газоочистных установках, модернизация которых предусмотрена планом мероприятий по достижению квот выбросов. Наличие нарушений природоохранного законодательства в деятельности общества, нарушение сроков реализации мероприятий эксперимента не позволяет предприятию достичь необходимого уровня нормативов допустимых выбросов. Просил исковые требования природоохранного прокурора удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель третьего лица - Министерство природных ресурсов и экологии РФ, не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения.
Выслушав стороны, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, возражениях, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 1 Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха», в целях обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в отдельных городских поселениях и городских округах (в том числе с внутригородским делением) провести в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита (далее - территории эксперимента) эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее - выбросы) на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха (далее - сводные расчеты).
Согласно ч.2 указанной статьи закона, эксперимент по квотированию выбросов на основе сводных расчетов проводится с 1 января 2020 года по 31 декабря 2026 года.
Частью 6 ст. 5 указанного Федерального закона установлено, что Перечень квотируемых объектов формируется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный экологический контроль (надзор), при участии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.
Согласно преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 № 779 «Об утверждении Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ» (далее – Правила № 779), создание системы автоматического контроля включает в себя следующие этапы: а) определение стационарных источников и показателей выбросов и (или) сбросов, подлежащих контролю автоматическими средствами измерения, их предпроектное обследование; б) разработка и утверждение программы создания системы автоматического контроля (далее - программа); в) проектирование системы автоматического контроля; г) поставка и монтаж оборудования, необходимого для создания системы автоматического контроля; д) приемка системы автоматического контроля в эксплуатацию; е) ввод в эксплуатацию системы автоматического контроля.
В соответствии с п. 25 Приказа № 799, система автоматического контроля принимается в эксплуатацию непосредственно на объекте эксплуатации в присутствии представителей территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 22.01.2024 № 39 «Об особенностях создания и эксплуатации систем автоматического контроля, указанных в Федеральном законе "Об охране окружающей среды", на квотируемых объектах в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ», создание системы автоматического контроля на квотируемых объектах I и II категорий включает в себя следующие этапы:
а) определение источников выбросов и показателей выбросов, подлежащих включению в программу создания системы автоматического контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ (далее - программа), их предпроектное обследование;
б) разработка и утверждение программы;
в) проектирование системы автоматического контроля выбросов;
г) монтаж и наладка системы автоматического контроля выбросов;
д) утверждение типа средств измерений показателей выбросов, представляющих собой комплекс технических средств, обеспечивающих автоматические измерения и учет показателей выбросов (далее - средства измерения показателей выбросов), и внесение сведений об утвержденном типе средств измерений показателей выбросов в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (при отсутствии в указанном информационном фонде сведений об утвержденном типе средств измерений показателей выбросов) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;
е) приемка системы автоматического контроля в эксплуатацию;
ж) ввод системы автоматического контроля в эксплуатацию.
Из материалов дела следует, что АО «Группа «Илим» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности общества является производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона (ОКВЭД 17.1), в ходе которой эксплуатируются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, общество эксплуатирует производственную площадку, расположенную по адресу: <адрес>
Участок предприятия по производству целлюлозы (код объекта 25-0138-002123-П) принадлежащий АО «Группа «Илим», отнесен к квотируемым объектам, отнесенные к объектам I категории негативного воздействия.
Указанные обстоятельства, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, ответчиком не оспариваются.
Пунктом 5.2 ст. 11 Закона № 195-ФЗ определено, что в случае, если планом мероприятий по достижению квот выбросов предусмотрены мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников выбросов, подлежащих оснащению системами автоматического контроля, сроки оснащения таких стационарных источников выбросов определяются с учетом сроков реализации мероприятий в соответствии с планом мероприятий по достижению квот выбросов.
Согласно графику внедрения САКВ АО «Группа «Илим» сроком их установки на источниках загрязнения атмосферы (№№ 0421, 0011 ст. №12, 0011 ст.№11, 0011 ст. №14) является период с 2026 по 2027 год, что не соответствует срокам, установленным Законом № 195-ФЗ.
Ответчиком в 2025 году заключен договор с ООО «Научно-производственное предприятие «Экохимприбор» на работы по разработке документации в рамках инвестиционного проекта «Создание системы непрерывного контроля и учета выбросов» филиала АО «Группа «Илим» в г. Братске.
Ответчиком до настоящего времени не исполнена обязанность по созданию системы автоматического контроля на участке предприятия по производству целлюлозы (код объекта 25-0138-002123-П), модернизация которых не предусмотрена планом мероприятий по достижению квот выбросов.
Стороной ответчика не оспаривается факт того, что нарушения законодательства на текущую дату не устранены.
Создание САКВ на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предназначено для оснащения стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ, которые расположены на квотируемых объектах; получения достоверной информации о показателях выбросов; передачи в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - государственный реестр), информации о показателях выбросов; повышения уровня оперативного регулирования технологических процессов производств в целях сокращения выбросов.
Вместе с тем, в соответствии с ч.9 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, на объектах I категории стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, образующихся при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, должны быть оснащены системами автоматического контроля на основании программы создания системы автоматического контроля. Программой создания системы автоматического контроля определяются стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации. Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.18 ст.5 Федерального закона № 195-ФЗ, стационарные источники выбросов, которые расположены на квотируемых объектах, отнесенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I и II категорий, оснащаются системами автоматического контроля в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" с учетом особенностей создания и эксплуатации систем автоматического контроля на квотируемых объектах, определяемых Правительством Российской Федерации, в том числе Постановлением Правительства РФ от 22.01.2024 № 39 «Об особенностях создания и эксплуатации систем автоматического контроля, указанных в Федеральном законе "Об охране окружающей среды".
Подпунктом 1 ч. 5.1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха», оснащение системами автоматического контроля стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ осуществляется: на квотируемых объектах, расположенных в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита, до 31 декабря 2025 года.
В силу части 5.2 указанной статьи, в случае, если планом мероприятий по достижению квот выбросов предусмотрены мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников выбросов, подлежащих оснащению системами автоматического контроля, сроки оснащения таких стационарных источников выбросов определяются с учетом сроков реализации мероприятий в соответствии с планом мероприятий по достижению квот выбросов.
Вместе с тем, в части требований об обязании создать САКВ на источниках ИЗАВ № 2415, 2416, 2417, судом установлено, что ответчик представил в материалы дела расчеты, опровергающие доводы истца о превышении предельных значений выбросов по спорным источникам.
В требованиях прокурора указана труба 02417, а фактически это труба 2417. Истец не оспаривал, что выброс по трубе № 2417 не превышает допустимого порога. Из письменных возражений ответчика следует, что согласно представленным расчетам выброс суммарный по взвешенным веществам в золе и саже не превышает допустимый порог, суд соглашается с расчетом ответчика. Принимая во внимание расчет истца, полученная величина выброса, определенная расчетным путем, превышает физическую возможность трех труб (2415,2416,2417) выбросов такой мощности.
Истец при расчете показателя «кг/сут» использовал формулу из примечания 1 к Приложению к Постановлению № 39, подставляя в числитель валовые выбросы (т/год), рассчитанные для проектного времени работы оборудования (7 776 ч/год), а в знаменатель – фактическое время работы источника за 2024 год (из Приложения Б-1 отчета инвентаризации).
Суд полагает доводы ответчика об отсутствии оснований для возложения обязанности создать САКВ на источниках ИЗАВ № 2415, 2416, 2417, обоснованными. Согласно Порядку проведения инвентаризации выбросов (приказ Минприроды России от 19.11.2021 № 871), показатели из разных приложений отчета имеют разное целевое назначение. Смешение проектных (расчетных) валовых выбросов с фактическим временем работы оборудования методологически некорректно, так как приводит к несопоставимости величин и искусственному завышению среднесуточной интенсивности выброса.
При корректном расчете, обеспечивающем сопоставимость параметров, суточные выбросы по спорным источникам составляют:
ИЗАВ № 2415: 38,74 кг/сут (суммарно по трем веществам) или 36,44 кг/сут (по взвешенным веществам);
ИЗАВ № 2416: 37,40 кг/сут (суммарно) или 34,74 кг/сут (по взвешенным веществам);
ИЗАВ № 2417: 33,93 кг/сут (суммарно) или 30,45 кг/сут (по взвешенным веществам).
Указанные значения существенно ниже предельного значения в 72 кг/сут, установленного Постановлением № 39 для взвешенных веществ. Кроме того, суд отмечает, что истец не представил доказательств того, что для г. Братска федеральным органом санитарно-эпидемиологического надзора принято решение о суммировании выбросов взвешенных веществ, мазутной золы и углерода (сажи) в одну категорию для целей применения порога, что требуется примечанием 2 к Приложению к Постановлению № 39. Данные вещества являются самостоятельными приоритетными загрязнителями согласно Распоряжению Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р.
Таким образом, условия для применения специальных сроков оснащения в рамках эксперимента «Чистый воздух» к источникам ИЗАВ № 2415, 2416, 2417 не соблюдены. К данным источникам применяется общий порядок оснащения, установленный пунктом 9 статьи 67 Закона № 7-ФЗ, согласно которому срок создания САКВ не может превышать 4 года со дня получения КЭР. КЭР выдано 25.11.2024, следовательно, предельный срок оснащения данных источников истекает 25.11.2028. Требование прокурора об оснащении данных источников до 31.12.2026 не основано на законе и удовлетворению не подлежит.
В части требований об обязании создать САКВ на источниках ИЗАВ № 0421, 0010, 0011, 0161 суд приходит к следующему.
В отношении данных источников (дымовая труба котлотурбинного цеха, котлы СРК-1750) ответчик не оспаривал саму обязанность по оснащению САКВ в рамках эксперимента, однако возражал против установленного истцом срока (31.12.2026), ссылаясь на объективную невозможность исполнения требования в указанный срок.
Судом установлено, что ответчиком предприняты меры по исполнению обязанности: заключен договор на проектные работы, проектная документация находится на стадии прохождения экспертизы промышленной безопасности, что подтверждается материалами дела. Ответчик обоснованно указывает на технологическую длительность процессов создания САКВ на опасных производственных объектах: необходимость прохождения экспертизы промышленной безопасности, закупки высокотехнологичного оборудования, проведения монтажных работ исключительно в периоды плановых остановов непрерывного производства.
Утвержденная Программа создания САКВ, согласованная с Росприроднадзором, предусматривает завершение работ и ввод системы в эксплуатацию в 2028 году. Суд принимает во внимание, что произвольное сокращение сроков, не основанное на технологических расчетах и противоречащее требованиям промышленной безопасности, делает судебный акт заведомо неисполнимым.
Вместе с тем, суд учитывает, что обязанность по оснащению источников, выбрасывающих квотируемые вещества, установлена законом. Ответчик не представил доказательств того, что задержка в прохождении экспертизы промышленной безопасности является следствием исключительно действий государственных органов или непреодолимой силы, не зависящей от ответчика, в такой мере, чтобы полностью освободить его от ответственности за нарушение сроков, установленных для квотируемых объектов. Однако, учитывая сложность технологических процессов и наличие утвержденного графика, суд полагает справедливым установить срок исполнения обязанности с учетом объективно необходимого времени на завершение проектных и монтажных работ, но с учетом того, что закон устанавливает предельный срок до 31.12.2025 для квотируемых объектов.
Вместе с тем, в силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Учитывая масштаб необходимых работ, стоимость оборудования и необходимость проведения проектных, монтажных и пусконаладочных работ, возможность ответчика по исполнению настоящего решения суда, степень затруднительности исполнения судебного акта, действий, совершение которых необходимо для исполнения решения суда, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока для исполнения настоящего решения суда – до 31.12.2027 года, находя данный срок достаточным, разумным и отвечающим принципу соблюдения баланса интересов сторон.
АО «Группа «Илим» (ответчик) не поддерживает свое ходатайство о назначении судебной экспертизы и не настаивает на ее проведении. Назначение экспертизы, ее проведение и получение заключения потребуют значительного времени (несколько месяцев). Учитывая, что спорные источники (ИЗАВ № 2415, 2416, 2417) не подпадают под действие специальных сроков, а для остальных источников (ИЗАВ № 0421, 0010, 0011, 0161) ответчик уже предпринял все необходимые меры по созданию САКВ в соответствии с утвержденной программой, назначение экспертизы не принесет новых фактических данных, способных повлиять на исход дела, но приведет к необоснованному затягиванию процесса.
При таких обстоятельствах, исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора, подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать акционерное общество « Группа Илим» (ИНН 7840346335, ОГРН 5067847380189 в срок до 31.12.2027 в установленном законом порядке создать систему автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ на источниках выбросов загрязняющих веществ производства целлюлозы (код объекта 25-0138-002123-П), согласно данным инвентаризации за 2024 год: дымовой трубе ИЗАВ № 0421, дымовой трубе ИЗАВ № 0010, дымовой трубе ИЗАВ № 0011, дымовой трубе ИЗАВ № 0161.
Отказать в удовлетворении иска Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в части возложения на акционерное общество «Группа Илим» обязанности в срок 31.12.2026 в установленном законом порядке создать систему автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ на источниках выбросов загрязняющих веществ производства целлюлозы (код объекта 25-0138-002123-П), согласно данным инвентаризации за 2024 год, дымовой трубе ИЗАВ № 2415, дымовой трубе ИЗАВ № 2416, дымовой трубе ИЗАВ № 02417.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Вершинина
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2026 года.