ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ул. 9-я Северная, д. 99, г. Омск, 644033 23 июня 2026 года
Судья Первомайского районного суда г. Омска А.Н. Кустова, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Сервисная компания «Инкос» (далее - ООО СК «Инкос»), юридический адрес <адрес> (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. в ходе проведении эпидемиологического расследования на основании приказа №/ЭР от ДД.ММ.ГГГГ, по случаям регистрации острой кишечной инфекции в отношении ООО СК «Инкос», осуществляющего деятельность по адресу <адрес>, установлено, что не обеспечено выполнение санитарных правил и норм, а именно:
- нарушена поточность технологического процесса (фактически в мясном цехе представлено окно для загрузки продуктов, однако подъездные пути к окну отсутствуют, окно засечено, вплотную к окну расположен производственный стол, что делает разгрузку невозможной). Поступление сырья и отгрузка полуфабрикатов на склад осуществляется через один вход, что является нарушением п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
- санитарно-техническое состояние предприятия по производству мясных и овощных полуфабрикатов крайне неудовлетворительное (нарушена целостность пола, стен, полок стеллажей, полок и пола холодильного оборудования), что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- отсутствуют прививки против вирусного гепатита А, дизентерии у сотрудников ООО СК «Инкос», что является нарушением п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- к работе допущен персонал без данных о прохождении периодического медицинского осмотра (обследований) (сотрудник - Л.О.А. последний медосмотр 18.02.2025., С.Е.Л. последний медосмотр 04.03.2025), что, является нарушением п.п. 5, 58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- не представлена производственная документация (бракеражный журнал, журнал осмотра персонала на гнойничковые заболевания, журналы контроля условий хранения продукции), что является нарушением п. 1.14, 7.1.3, 7.1.14, 2.22, 2.6, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- не организовано проведение производственного контроля (не представлена программа производственного контроля, результаты производственного контроля), что является нарушением п. 2.1, СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- дезинфицирующее средство Део-хлор 0,03% раствор, отобранный в цехе мойки инвентаря из емкости с крышкой (для дезинфекции полов), разводится без учёта методических рекомендаций (при допустимых величинах 0,028-0,032%, фактически содержит 0,16±0,03% АДВ) (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение по результатам лабораторных исследований № ЭО/Л от ДД.ММ.ГГГГ), проба дезинфицирующего средства не соответствует требованиям санитарных правил, вероятной причиной установленной концентрации является нарушение технологии приготовления раствора, что является нарушением требований пунктов п. 83 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 4.5., 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Юридическим лицом не обеспечено соблюдение требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5, п. 2.7, 2.16, 2.21, 1.14, 7.1.3, 7.1.14, 2.22, 2.6, 3.8, 2.1, 4.5, 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.п. 5, 58, 83 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Действия (бездействие) юридического лица ООО СК «Инкос» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области RFG, действующая по доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Суду пояснила, что ООО СК «Инкос» допущены нарушения СанПиН, в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушения юридическим лицом устранены в полном объеме. В Управления Роспотребнадзора по Омской области представлены документы, свидетельствующие об устранении нарушений после проведения проверки, что не освобождает ООО СК «Инкос» от ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ. Ходатайство о приостановлении деятельности ООО СК «Инкос» не поддержала, поскольку нарушения устранены.
В судебном заседании защитник ООО СК «Инкос» GKF, действующий по доверенности, вину юридического лица признала частично, суду пояснила, что на момент проверки в цехе уже шел ремонт. Все нарушения устранены. Осуществляют деятельность по производству продуктов питания для школ, поскольку на дату рассмотрения дела в школах летние каникулы, производство не осуществляется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации.
Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.
Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона № 52-ФЗ), обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в числе прочего, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности и мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ, Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Как следует из п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни /п. 1/. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона /п. 3/.
Статьей 34 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры /п. 1/. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками /п. 3/. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе /п. 4/. Данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования подлежат внесению в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» /п. 7/. Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа /п. 8/. Порядок проведения медицинских осмотров, ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения /п. 9/.
Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), сроком действия с 1 января 2021 года до 1 января 2027 года.
Как следует из п. 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания
Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Как следует из п. 2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов.
Пункт 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предусматривает, что при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Пунктом 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации
Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Из п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам).
Согласно п. 7.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выдача готовой пищевой продукции в медицинских организациях должна осуществляться только после снятия пробы ответственным лицом или комиссией (при наличии), независимо от способа организации обеспечения питания (самой медицинской организацией или сторонней организацией по договору). При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности, блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных недостатков. Результат бракеража регистрируется в журнале бракеража готовой продукции (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 4 и 5 к настоящим Правилам) с указанием причин запрета к реализации готовой пищевой продукции, фактов списания, возврата пищевой продукции, принятия на ответственное хранение.
В соответствии с п. 7.1.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, требования пункта 7.1 настоящих Правил распространяются на предприятия общественного питания, в том числе привлекаемые для обеспечения питания пациентов, персонала медицинской организации и организации стационарного социального обслуживания.
Пунктом 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.
Из пункта 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждены санитарные правиле и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21)
В силу п. 1 СанПиН 3.3686-21, настоящие санитарные правила и нормы разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.
Пунктом 5 СанПиН 3.3686-21 предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В силу п. 58 СанПиН 3.3686-21, В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования)
Средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дератизации должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды (приложение 6 к Санитарным правилам) /п. 83 СанПиН 3.3686-21/.
В судебном заседании установлено, что на основании приказа Главного государственного санитарного врача Омской области/заместителя Главного государственного санитарного врача Омской области №/ЭР от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом – экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Омской области, главным специалистом – экспертом отдела по надзору за условиями воспитания, обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО СК «Инкос» по адресу <адрес>, проведено эпидемиологическое расследование, по результатам которого составлен акт.
Как следует из акта эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 20/, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Омской области в ходе проведения эпидемиологического расследования выявлено не обеспечение выполнения санитарных правил и норм, а именно:
- нарушена поточность технологического процесса (фактически в мясном цехе представлено окно для загрузки продуктов, однако подъездные пути к окну отсутствуют, окно засечено, вплотную к окну расположен производственный стол, что делает разгрузку невозможной). Поступление сырья и отгрузка полуфабрикатов на склад осуществляется через один вход, что является нарушением п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Нарушение устранено в ходе эпидемиологического расследования;
- санитарно-техническое состояние предприятия по производству мясных и овощных полуфабрикатов крайне неудовлетворительное (нарушена целостность пола, стен, полок стеллажей, полок и пола холодильного оборудования), что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Нарушение устранено в ходе эпидемиологического расследования;
- отсутствуют прививки против вирусного гепатита А, дизентерии у сотрудников ООО СК «Инкос», что является нарушением п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- к работе допущен персонал без данных о прохождении периодического медицинского осмотра (обследований) (сотрудник - Л.О.А. последний медосмотр ДД.ММ.ГГГГ, С.Е.Л. последний медосмотр ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п.п. 5, 58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По данному факту ООО СК «Инкос» выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ Нарушение устранено в ходе эпидемиологического расследования;
- не представлена производственная документация (бракеражный журнал, журнал осмотра персонала на гнойничковые заболевания, журналы контроля условий хранения продукции), что является нарушением п. 1.14, 7.1.3, 7.1.14, 2.22, 2.6, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Нарушение устранено в ходе эпидемиологического расследования;
- не организовано проведение производственного контроля (не представлена программа производственного контроля, результаты производственного контроля), что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- дезинфицирующее средство Део-хлор 0,03% раствор, отобранный в цехе мойки инвентаря из емкости с крышкой (для дезинфекции полов), разводится без учёта методических рекомендаций (при допустимых величинах 0,028-0,032%, фактически содержит 0,16±0,03% АДВ) (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение по результатам лабораторных исследований № ЭО/Л от ДД.ММ.ГГГГ), проба дезинфицирующего средства не соответствует требованиям санитарных правил, вероятной причиной установленной концентрации является нарушение технологии приготовления раствора, что является нарушением требований пунктов п. 83 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
С указанным актом ознакомлен представитель юридического лица GKF, действующая по доверенности.
В связи с выявленными нарушениями главным специалистом – экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Омской области в отношении ООО СК «Инкос» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении № составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.
Вина ООО СК «Инкос» в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 3-4/; приказом о проведении эпидемиологического расследования №/ЭР от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7-8/; актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9/; экспертным заключением № ЭО/Л от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 10-11/; протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 12-13/; актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 16-20/; объяснениями представителя ООО СК «Инкос» GKF от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 23/; иными материалами дела.
Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Процессуальные документы нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО СК «Инкос» предприняло исчерпывающие меры по надлежащему исполнению требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) и недопущению совершения административного правонарушения, что свидетельствует о виновности юридического лица ООО СК «Инкос» в совершении вменяемого правонарушения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО СК «Инкос» состава вменяемого административного правонарушения, действия общества подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом состава административного правонарушения, обстоятельств его совершения, по делу отсутствуют основания для применения нормы ст. 2.9 КоАП РФ.
Также, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность применения названной нормы допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в рассматриваемом случае такая совокупность отсутствует.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд отмечает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний (отравлений).
Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Однако, с учетом, установленных по делу обстоятельств, пояснений должностного лица, согласно которым все вменные в протоколе об административном правонарушении ООО СК «Инкос» устранены, суд полает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАп РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Из сведений ЕГР субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ООО СК «Инкос» с ДД.ММ.ГГГГ отнесено к категории малого предпринимательства.
При определении вида и размера наказания, суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, род деятельности юридического лица, объем и характер выявленных нарушений, наличие смягчающих обстоятельств в виде устранения нарушений в ходе проведения расследования, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с учетом того, что назначенное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью Сервисная компания «Инкос», юридический адрес <адрес> (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: расчетный счет № 03100643000000015200; Банк получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области; получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области, л.с. 04521787890, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 98); счет 40102810245370000044; ИНН 5503088113; ОГРН 1055504019768; КПП 550401001; БИК 015209001; ОКТМО 52701000; КБК 14111601061010003140; УИН 14104550003900122812.
Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 названной статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья А.Н. Кустова