ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 22.06.2026
Постановление изготовлено в полном объеме 23.06.2026 ул. 9-я Северная, д. 99, г. Омск, 644033
Судья Первомайского районного суда г. Омска Л.А. Сафронова, при секретаре судебного заседания Пресницовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Индивидуального предпринимателя КИВ, ИНН № ЕРГИП №, дата регистрации 04.08.2004, адрес регистрации: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
29.05.2026 в 10.00 час. сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Омской области Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (далее – ТОГАДН по Омской области МТУ Ространснадзора по СФО) при проведении рейдового мероприятия на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО «О проведении постоянного рейда» № 2 от 12.01.2026, выявлены факты осуществления ИП КИВ предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований, а именно:
- не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации;
- эксплуатация транспортного средства, сведения о котором не внесены в реестр лицензий, при осуществлении лицензируемой деятельности, такой, как перевозка пассажиров.
Указанное выше, послужило основанием для составления в отношении ИП КИВ должностным лицом ТОГАДН по Омской области протокола об административном правонарушении от 29.05.2026 по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП КИВ вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Пояснил, что в настоящее время транспортное средство с государственным регистрационным знаком № включено в реестр лицензий. Кроме того, принимаются меры к установлению спутниковой системы для передачи сведений в систему «ЭРА ГЛОНАСС». Просил назначить наказание в виде административного штрафа в минимально возможном размере. Указал, что ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.
В судебном заседании главный государственный инспектор ТОГАДН по Омской области ССС, являющийся лицом, составившем протокол об административном правонарушении, допрошенный в качестве свидетеля и предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении ИП КИВ и обстоятельства в нем изложенные, поддержал. Вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с Положением о лицензировании) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 вышеназванного закона, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан выполнять одни из следующих лицензионный требований:
а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий;
д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с Правилами оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216:
- пп. б п. 3 - транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);
- п. 6 - идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства;
- п. 8 - по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.
Согласно требованиям подпункта «а» пункта 8 раздела III Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
Лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии (пункт 9 Положения о лицензировании).
Из материалов дела следует, что согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 06.05.2026 индивидуальному предпринимателю КИВ предоставлена лицензия № от 24.06.2019 на вид лицензируемой деятельности – Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтовая транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд) (л.д. 16).
Лицензиат осуществляет перевозки транспортными средствами, которые внесены в реестр лицензии по состоянию на 06.05.2026 (л.д. 17-20).
Из материалов дела следует, что 12.01.2026 в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве заместителем начальника МТУ Ространснадзора СФО принято решение № о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства. Срок проведения постоянного рейда с 12.01.2026 по 30.12.2026.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий 06.05.2026 в г. Омске, СНТ Медик 3-я аллея при проверке транспортного средства марки ГАЗ, государственный регистрационный знак № осуществлявшего перевозку пассажиров на основании путевого листа, выданного ИП КИВ, выявлено нарушение лицензионных требований, а именно: т/с не внесено в реестр лицензий; отсутствует передача сведений о т/с в системе КИАС ТС РВ (сведения из ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС»).
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ИП КИВ допущены грубые нарушения лицензионных требований, а именно:
- не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации;
- эксплуатация транспортного средства, сведения о котором не внесены в реестр лицензий, при осуществлении лицензируемой деятельности, такой, как перевозка пассажиров.
Факт совершения ИП КИВ правонарушения и виновность его в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 29.05.2026 (л.д. 4-5), актом постоянного рейда № КД-3 (л.д. 9); протоколом осмотра транспортного средства № КД-3 (л.д. 10) протоколом инструментального обследования от 06.05.2026 (л.д. 11), согласно которому наличие сведений о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, о навигационной информации в КИАСК ТС-РВ отсутствует; протоколом № КД-3 истребования документов от 06.05.2026 (л.д. 12); путевым листом от 06.05.2026, в котором указаны сведения о транспортном средстве, о водителе, с отметкой о разрешении выезда на линию (л.д. 13); скриншотом из КИАСК-ТС-РВ об отсутствии сведений о транспортном средстве (л.д. 14); решением о проведении постоянного рейда от 12.01.2026 № 2 (л.д. 15-16); выпиской из реестра лицензий ИП КИВ по состоянию на 06.05.2026, а также сведений об автобусах (л.д. 17-21); выпиской из ЕГРИП (л.д. 22), и иными материалами дела.
Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Процессуальные документы нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП КИВ состава вменяемого административного правонарушения, квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, -
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что виновность ИП КИВ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, полностью доказана имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.
В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ИП КИВ приняты все зависящие от него меры по не допущению нарушений, а также то, что у него отсутствовала реальная возможность соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.
Санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При этом, согласно примечанию 1 к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание ИП КИВ вины, частичное устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела. Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП КИВ в ходе рассмотрения дела, не установлено.
При избрании меры административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности, в силу положений ст. 3.12 КоАП РФ, является самым строгим видом административного наказания и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, т.к. обеспечение цели административного наказания может быть достигнуто иным видом наказания - административным штрафом.
В соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Учитывая положения примечания 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ, суд не усматривает оснований для назначения по настоящему делу административного наказания с применением положений статьи 4.1.2 КоАП РФ.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкцией ч. 4. ст. 14.1.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.
С учетом изложенного, фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения ИП КИВ новых административных правонарушений, суд полагает возможным назначить ИП КИВ наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на основании ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья, -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя КИВ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Омской области (МТУ Ространснадзора по СФО л/с 04521G20490), КПП 540601001, ИНН 5406827231, ОКТМО 52701000, номер счета получателя платежа: 03100643000000015200, наименование банка: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России // УФК по Омской области, г. Омск, БИК 015209001, ЕКС 40102810245370000044, КБК 106 1 16 01141 01 0102 140, ОКАТО 52401000000, идентификатор 10655522260000002295.
Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Л.А. Сафронова
Согласно п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.