ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ул. 9-я Северная, д. 99, г. Омск, 644033 19 августа 2026 года
Судья Первомайского районного суда г. Омска А.Н. Кустова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
индивидуального предпринимателя КДН ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по месту жительства по адресу <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. представителем административного органа - Территориального отдела по Тюменской области Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (далее – ТО по ТО МТУ Ространснадзора по УФО) при проведении рейдового мероприятия, проводимого на основании решения МТУ Ространснадзора по УФО «О проведении постоянного рейда» № № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении индивидуального предпринимателя КДН (далее – ИП КДН), имеющего лицензию на перевозку пассажиров № №, выданную ДД.ММ.ГГГГ, выявлены факты осуществления ИП КДН, предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:
- транспортное средство <данные изъяты>, с государственным регистрационным номером №, не оснащенное системой спутниковой навигации, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРО-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением п. 2 и пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
Действия ИП КДН должностным лицом административного органа квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП КДН не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал /л.д. 42/.
Исследовав материалы дела, в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ:
1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
2. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
Согласно пункту 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 вышеназванного закона, к таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:
- подпункт «д» - допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216:
- п. 2 названных правил - оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
- пп. б п. 3 обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Из материалов дела следует, что согласно выписке из реестра лицензий на дату совершения административного правонарушения ИП КДН выдана лицензия №) от ДД.ММ.ГГГГ, начало действия – ДД.ММ.ГГГГ на вид лицензируемой деятельности – деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами /л.д. 22-24/.
Лицензиат осуществляет перевозки, в том числе, транспортным средством <данные изъяты>, г/н № (категория D/М3).
ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве заместителем начальника МТУ Ространснадзора УФО-начальником территориального отдела по Тюменской области принято решение № № о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве. Срок проведения постоянного рейда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9-12/.
По итогам рейдового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. составлен акт постоянного рейда №, в котором отражены документы и сведения, рассмотренные контролирующим органом; нарушения, допущенные водителем ИП КДН – СЕА и выявленные контролирующим органом; а также документы, являющиеся приложением к акту /л.д. 13/.
Оценив, представленные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что ИП КДН допущены грубые нарушения лицензионных требований, а именно: не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРО-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Факт совершения ИП КДН правонарушения и его виновность в административном правонарушении подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7-8/; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9-12/; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 13, 14/; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 15/; выпиской из реестра лицензии /л.д. 22-25/; выпиской из ЕГРИП и иными материалами дела.
Анализ объективной стороны вмененного административного правонарушения (при проведении контроля не проверено наличие аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS) свидетельствует о том, что оно характеризуется бездействием. Обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемого вида деятельности, подлежат исполнению лицензиатом по месту осуществления лицензируемой деятельности.
Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Процессуальные документы нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП КДН состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.
В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ИП КДН приняты все зависящие от него меры по не допущению нарушений, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у индивидуального предпринимателя реальной возможности соблюдения требований законодательства, регулирующие спорные правоотношения, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела, не установлено.
При избрании меры административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности, в силу положений ст. 3.12 КоАП РФ, является самым строгим видом административного наказания и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку обеспечение цели административного наказания может быть достигнуто иным видом наказания - административным штрафом.
Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП КДН отнесен к субъекту малого предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Таким образом, основания для назначения по рассматриваемому делу административного наказания с применением положений статьи 4.1.2 КоАП РФ отсутствуют.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкцией ч. 4. ст. 14.1.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.
С учетом изложенного, фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения ИП КДН новых административных правонарушений, суд полагает возможным назначить ИП КДН наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на основании ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья, -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП КДН виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО л/с 04671G20470), КПП 667101001, ИНН 6671249815, ОКТМО 71701000, номер счета получателя платежа: 03100643000000016700, наименование банка: ОКЦ № 4 Уральского ГУ Банка России//УФК по Тюменской области, БИК 017102101, кор. счет. 40102810945370000060, КБК 106 1 16 01141 01 0102 140, УИН 10672522261163172992.
Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья А.Н. Кустова